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新建灌云经开区5万吨/天污水处理厂及配套管网项目（一期工程）
全过程跟踪审计及竣工结算审核招标公告
1.招标条件
本招标项目新建灌云经开区 5 万吨/天污水处理厂及配套管网项目(项目名称)已由灌云县数据局(项目审批、核准或备案机关名称)以灌行审投资备〔2024〕177号(批文名称及编号)批准建设，招标人为连云港开投城市发展有限公司，建设资金来自自筹，已落实，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对新建灌云经开区5万吨/天污水处理厂及配套管网项目（一期工程）全过程跟踪审计及竣工结算审核(标段)进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。
2.项目概况与招标范围
2.1 建设地点：连云港市灌云经济开发区。
2.2 工程规模：一期工程总投资额约为22000万元，包括但不限于（1）污水处理厂：总规模5.0万吨/天，其中：一期工程1.5万吨/天，二期工程1.5万吨/天，三期工程2万吨/天；污水处理厂一期、二期、三期工程总占地面积约85487.73㎡。本次招标仅含一期工程。（2）人工湿地：建设规模5万吨/天，一次性建成，采用“水平潜流湿地+表流湿地”湿地方案，主要包括基础挖填方、平整场地、湿地构筑物、植物种植及管道等工程。（3）出水管线及二次提升泵站：指污水处理厂尾水提升泵房出水口埋地管线至二次提升泵站，包含排水管道及二次提升泵站等。二次提升泵站建设规模5万吨/天（设计流量不低于0.6m³/s），并配备附属设施及控制用房等，一次性建成；出水管线为DN800~DN900 钢管，出水管线总长度约3.8km，其中，不低于DN800地埋管线长度约3.3km，不低于DN900水平定向穿越管长度约0.5km，不低于D400布水管约1.1km。（4）中泓排污口工程：中泓排口工程指二次提升泵站至中泓排口（新沂河中偏泓）排水工程，一次性建成。主要包含两根水平定向穿越新沂河北堤拖拉管（DN900钢管，单根长度约610m）、两根地埋中泓行洪滩面管线工程(不低于DN800钢管，不低于单根长度约200m)、排口工程及其附属设施。（5）新沂河堤防补偿工程：指管道穿越新沂河（1级堤防），须对堤防工程进行补偿加固。主要包含堤防压密灌浆工程、高压旋喷截渗墙工程、堤顶道路恢复工程及相应堤防安全监测工程等。
2.3 招标范围：从项目设计阶段开始直至竣工验收全过程跟踪审计（含驻场）、工程竣工结算审核，服务内容包括但不限于施工过程中的进度款工程量及价款审核、施工图预算审核、商务分析、参与图纸会审及监理会议、参与重大事项会议、合同谈判、变更、签证、索赔、竣工结算审核，出具月报、施工阶段全过程跟踪审计结果报告及竣工结算报告，移交全部审计资料至发包人验收合格为止。
2.4 最高投标限价：92万元，超过最高投标限价的投标单位将被拒绝。该费用包括施工阶段全过程造价控制基本收费、驻场收费、施工阶段效益收费、竣工阶段工程结算审核基本收费、施工图预算审核费用等。竣工阶段工程结算效益收费按核减额的3%计取（此费率不可竞争）。
2.5 服务期：暂定540日历天，具体从项目设计阶段开始直至竣工验收全过程跟踪审计、工程竣工结算审核，随工程建设进度完成项目审计并出具完整审计报告，移交全部审计资料至招标人为止。
2.6 标段划分：1个标段。
2.7 质量标准：合格。
3.投标人资格要求
本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：
3.1具有独立订立合同的能力，具有有效的营业执照及企业开户许可证（或基本存款账户信息材料）；
3.2未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；
3.3企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；
3.4 本项目授权委托代理人必须为项目负责人，项目负责人必须具备一级注册造价工程师资格（在有效期内），且选派的项目负责人必须是本单位的正式员工，须提供社会保险缴纳证明（社会保险缴纳证明必须由社保部门出具并加盖社保机构章或社保机构参保缴费证明电子专用章，在本单位连续缴纳社会保险时间至少应当包括2025年1月至2025年6月，如是退休人员仍在执业有效期内的，应提供相关退休证明及聘用合同）；
3.5 本次招标 不接受 (接受或不接受)联合体投标；
3.6 其他要求：
3.6.1 本项目招标工作执行苏信用办[2018]23号“关于印发《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》的通知”。
3.6.2 投标企业及项目负责人未被建设行政主管部门限制在招标项目所在地投标、绝不出借挂靠资质等采用信用承诺方式由投标人自行承诺，承诺内容包括：对自身的信用状况、申请材料的真实性以及对违约责任做出书面承诺。投标人、法定代表人、项目负责人无行贿犯罪行为等采用信用承诺方式由投标人自行承诺。（格式详见“投标人承诺书”）。
3.6.3 符合法律法规规定的其它要求。
4.评标办法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，评标委员会在推荐中标候选人时，如因投标人的评标价得分、综合得分相同而影响排序，原则上综合得分相同的应以评标价较低的优先，评标价相同及其它情形应由招标人的法定代表人或授权委托人（需携带授权委托书及身份证）在交易中心摇号机上以摇号方式确定排序。
条款号 | 条款内容 | 编列内容 | ||
2.2.1 | 分值构成 (总分100分) | 投标报价：45分 投标人能力：11分 类似业绩：10分 项目机构人员：19分 审计服务方案：15分 审计服务方案应取所有评委得分的平均值为最终得分。 | ||
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，最高投标限价为B，则评标基准价=A×Q1+B×Q2。 Q2=1-Q1，Q1的取值范围：10%，15%，20%，25%，30%；Q1值在投标文件开启（解密）前由招标人的法定代表人或授权委托人（需携带授权委托书及身份证）在交易中心通过现场摇号机随机抽取确定。 说明：计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。 说明：有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价。评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的评审和计算错误可作调整。有效投标文件是指初步评审合格的投标文件。 | ||
条款号 | 评分因素 | 评分标准 | 分值 | |
2.2.3 | 投标报价 （45分） | 投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，投标报价每高于评标基准价1%扣0.2分，投标报价每低于评标基准价1%扣0.1分，偏离不足1%的，用插入法计算。 | 45 | |
投标人能力 （11分） | 1.投标人获得部级、省级造价管理部门或部级、省级造价咨询行业协会信用评价等级为第一等级的得3分；第二等级的得2分；第三等级的得1分；其他不得分。本项最高得3分。 2.投标人自2021年1月1日以来（以证书颁发时间或表彰文件时间为准），获得过省级造价主管部门及以上或省级造价行业/管理协会及以上颁发的荣誉证书的，得1分；获得过市级造价主管部门或市级造价行业/管理协会颁发的荣誉证书的，得0.5分。按最高得分仅计取2个，本项最高得2分。 3.投标人具有有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的，且证书覆盖范围包含工程造价咨询内容，每提供一个证书得1分。本项最高得3分。 4.2021年1月1日以来(以证书颁发时间为准)，投标人拟派项目组成员中获得省级造价主管部门及以上或省级造价行业/管理协会及以上颁发的荣誉证书的，每提供一人得1分；获得过市级造价主管部门或市级造价行业/管理协会颁发的荣誉证书的，每提供一人得0.5分；按最高得分仅计取3个，本项最高得3分。 注： （1）由于地区和部门对造价咨询信用评价等级不统一，投标人在投标文件中必须附信用评价部门发布的有效文件或网上截图、颁发的有效期内信用证书等证明资料。 （2）投标文件中提供在有效期内的证书等证明资料原件彩色扫描件上传至电子投标文件中，否则不得分。 | 11 | ||
类似业绩 （10分） | 类似业绩 （10分） | 1.投标人业绩： （1）投标人自2021年1月1日至今，承接过单项合同投资金额1.3亿元（含）以上的市政工程造价咨询项目(含施工阶段全过程造价控制或工程竣工结算审核），每提供1个得2分，最高得6分； （2）投标人自2021年1月1日至今，承接过单项工程合同规模0.9万吨/天及以上的污水处理工程造价咨询项目(含施工阶段全过程造价控制或工程竣工结算审核），每提供1个得2分，最高得2分。 本项最高得8分。 2.项目负责人业绩： （1）项目负责人自2021年1月1日至今，承接过单项工程合同规模0.9万吨/天及以上的污水处理工程造价咨询项目(含施工阶段全过程造价控制或工程竣工结算审核），每提供1个得2分，最高得2分。 注： （1）类似业绩认定以提供造价咨询合同为准，投资金额、时间、工程内容、项目规模以造价咨询合同中的投资额、时间、工程内容、项目规模为准，同一项目不同标段合同投资额可累加。合同必须能体现施工阶段全过程造价控制(施工阶段跟踪审计)或工程竣工结算审核，投标文件中提供上述类似业绩证明材料原件彩色扫描件，否则不得分。 （2）提供的业绩证明材料必须能清晰的表明类似项目的投标人名称 、工程内容、投资额、时间、项目规模等需要明示的内容。若提供的咨询合同不能证明，则需提供建设单位书面证明文件，否则不得分。 （3）同一个业绩仅计取一次得分。项目负责人业绩和企业业绩不可以重复计分。项目负责人相关业绩不是投标人承担的项目，不得作为项目负责人类似业绩。 | 10 | |
项目机构人员 （19分） | 项目负责人 （3分） | 1.拟派项目负责人取得高级及以上技术职称的，得0.5分。 2.拟派项目负责人取得一级造价工程师注册证书超过5年的得1.5分，5年（含5年）以下的得1分，最高得1.5分。（以一级造价工程师注册资格证书上的初始注册日期为准） 3.拟派项目负责人具有国家注册监理工程师的得0.5分；同时具有一级注册建造师的得0.5分，本项最高得1分。 注： 提供上述评分相关资格证书、职称证书、执业证书以及投标人为其缴纳的2025年1月至2025年6月由社保部门出具并加盖社保机构章或社保机构参保缴费证明电子专用章的社会保险缴纳证明(如是退休人员仍在执业有效期内的，应提供相关退休证明及聘用合同，如是投标人分公司缴纳社保的，须提交分公司营业执照和分公司缴纳符合要求的社保证明) 等原件彩色扫描件上传至电子投标文件中，否则不得分。 | 3 | |
项目组成员 （16分） | 1.项目组成员基本要求：配备一级注册造价工程师不少于2名（项目负责人除外，其中至少包含1名安装专业一级注册造价工程师），得2分。 2.项目组成员(不含项目负责人) 在满足基本要求的基础上，每增加一名安装专业一级注册造价工程师的，得1分，最高得2分；每增加一名土建专业一级注册造价工程师的，得1分，最高得2分。本项最高得4分。 3.项目组成员(不含项目负责人) 在满足基本要求的基础上，增加一名同时具有土建专业（或安装专业）和水利专业的一级注册造价工程师的得2分，最高得2分；增加一名同时具有土建专业和安装专业的一级注册造价工程师的得2分，最高得2分。仅按最高得分计取2人，本项最高得4分。 4.拟派项目组具有一级注册造价工程师的成员中 (不含项目负责人)，每有一人具有高级及以上技术职称的得0.5分，同时具有国家注册监理工程师的得0.5分；同时具有一级注册建造师的得0.5分，同一人最高得1.5分，仅按最高得分计取4人。本项最高得6分。 注： （1）一级注册造价工程师人员仅按最高得分计取一次，不重复得分； （2）提供上述评分相关资格证书、注册证书、职称证书等以及投标人为其缴纳的2025年1月至2025年6月由社保部门出具并加盖社保机构章或社保机构参保缴费证明电子专用章的社会保险缴纳证明(如是退休人员仍在执业有效期内的，应提供相关退休证明及聘用合同，如是投标人分公司缴纳社保的，须提交分公司营业执照和分公司缴纳符合要求的社保证明) 等原件彩色扫描件上传至电子投标文件中，否则不得分。 | 16 | ||
审计服务方案 （15分） | 审计服务方案 （15分） | 1、体现工程造价项目审计的基本要求，明确审计目标，突出审计重点，思路清晰、内容完整，不描述不得分，本项最高得3分。 2、针对被审计项目的专业特点具体策划，提出措施，不描述不得分，本项最高得2分。 3、有反映审计成果的具体举措，不描述不得分，本项最高得2分。 4、本项目的重点和难点分析及对策措施，不描述不得分，本项最高得2分。 5、有较为完善的行业内部控制制度，不描述不得分，本项最高得2分。 6、有为配合审计正常进行的保障措施和内部考核制度，不描述不得分，本项最高得2分。 7、针对具体审计项目，有清晰明了、沟通顺畅的管理网络，不描述不得分，本项最高得1分。 8、有日常审计资料的归集措施，不描述不得分，本项最高得1分。 注：除审计方案中缺少相应内容的评审要点不得分外，招标文件的审计方案各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。审计方案应取所有评委得分的平均值为最终得分。 | 15 | |
5.招标文件的获取
5.1招标文件获取时间：2025年07月08日至2025年07月14日23时59分（北京时间）前登录灌云县非必须公开招标内控专区进行投标报名成功后下载招标文件并参加投标工作，本项目不接受现场报名，下载招标文件以后可以对该标段进行投标相关操作，否则无法投标。
5.2招标文件获取方式：投标人进入“灌云县非必须公开招标内控专区”, 通过CA证书登录，在“招标文件下载”中，进行所参加项目“信息录入”、“下载招标文件”；招标文件下载获取开始时间：2025年07月08日，截止时间：2025年07月14日（提醒：请投标申请人务必在规定截止时间前缴费并下载招标文件，否则将导致投标失败！）；
5.3招标文件每套售价为人民币 0 元，平台服务费：200元。提醒：请投标申请人务必在规定截止时间内获取招标文件，否则将导致投标失败。
6.投标文件的递交
6.1 投标文件上传的截止时间为：2025年7月30日10时00分（北京时间）
注：本项目采用不见面开标交易模式。投标人自行选择任意地点登录灌云县非必须公开招标内控专区不见面开标大厅参加远程开标会。
7.资格审查方式
本项目采用资格后审，投标人提供以下有效的：
（1）营业执照；
（2）企业开户许可证（或基本存款账户信息材料）；
（3）授权委托书、法定代表人及委托代理人身份证（委托代理人必须是项目负责人）；
（4）项目负责人一级造价工程师注册证书、执业资格证书及社会保险缴纳证明（社会保险缴纳证明必须由社保部门出具并加盖社保机构章或社保机构参保缴费证明电子专用章，在本单位连续缴纳社会保险时间至少应当包括2025年1月至2025年6月，如是退休人员仍在执业有效期内的，应提供相关退休证明及聘用合同）；
（5）投标人承诺书（详见投标文件格式）。
注：本项目采用资格后审，对投标申请人资格的审查将依据：资格审查应提供的资料以原件的彩色扫描件用投标文件制作工具生成的投标文件上传为准。所有投标人务必完善企业资料，将体现证件有效期、年检情况、基本信息及变更等相关内容清晰完整上传，如果因上传的原件彩色扫描件不完善、不完整或无法清晰辨认等都将视为资格审查不合格。
8.投标保证金的递交
投标保证金的金额：人民币壹万捌仟元整（¥18000.00），投标保证金具体递交要求详见招标文件。
9.发布公告的媒介
本次招标公告同时在江苏省招标投标公共服务平台、灌云县非必须公开招标内控专区平台上发布。
10.联系方式
招标人：连云港开投城市发展有限公司 招标代理机构：江苏省设备成套股份有限公司
地址：连云港市灌云县地址：连云港市海州区学院路8号教学楼408
邮编：222200邮编：222000
联系人：尹主任联系人：闫工
电话：13851226655电话：0518-85402919
特别提醒：
1 依据苏建招办[2013]4 号文相关规定，本次招标要求网络投标(加密文件)。中标单位在领取中标通知书时需提供5份完整投标文件，其中正本一份副本四份。中标人提供的书面投标文件必须与网络上传投标文件（加密文件）一致。
2 投标人应在投标截止时间前，在“电子招标投标交易平台”完成网上投标文件上传，各投标单位须确保在招标文件规定的时间内完成投标文件上传及解密工作。
3 招（投）标文件制作工具下载说明：
投标人请到灌云县非必须公开招标内控专区平台“办事指南”下载中心下载“限额平台专用投标制作软件”，并下载CA锁驱动等应用程序，用于打开招标文件并制作投标文件。
注：本次招标文件采用最新制作工具进行制作，投标人务必采用最新制作工具进行制作，投标单位制作投标文件时如遇投标工具中投标格式与招标文件不一致，请投标单位按照招标文件中投标格式要求编制一份投标文件资料添加在投标工具的【投标其他文件】中。如因投标人未按要求执行造成的一切后果（包括废标）均由投标人自行承担。
连云港市电子化招投标注意事项：连云港地区支持实体CA锁和移动CA数字证书（手机APP），如果您是第一次在连云港地区进行网络投标。
1.如需办理实体CA锁，请您联系CA机构办理CA证书和电子签章；
2.如需申请移动CA数字证书（手机APP），请您在投标人“全国CA互认”扫码登录页面点击下载安装，自主选择APP进行安装和线上申请。使用CA登录相关网站会员系统进行诚信信息库的操作，以上步骤不进行或操作不完善，可能导致无法进场交易。
连云港市公共资源交易中心地址：
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连云港市海州区凌洲东路9号市政务服务中心3号楼一楼大厅。
各机构联系方式如下：
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