黑龙江东北森林带小兴安岭北麓（黑河片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目监测服务

黑龙江东北森林带小兴安岭北麓（黑河片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目监测服务招标公告

招标编号：QT1107G251009002001

1. 招标条件

本招标项目黑龙江东北森林带小兴安岭北麓（黑河片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目监测服务已由黑河市爱辉区发展和改革局以《关于黑龙江东北森林带小兴安岭北麓（黑河片区） 历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目可行性研究报告的批复》批准建设，招标人为黑河市鸿兴资本运营有限公司，监督部门为：黑河市爱辉区国有资产监督管理办公室，建设资金来自中央财政专项资金、市级财政配套资金、地方财政配套资金及社会资金，出资比例为中央财政专项资金、市级财政配套资金、地方财政配套资金及社会资金100%，资金已落实。项目已具备招标条件，现对该项目的监测服务进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目名称：黑龙江东北森林带小兴安岭北麓（黑河片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目监测服务

2.2建设地点：爱辉区罕达汽镇、新生乡、上马厂镇、西峰山乡。

2.3主要建设内容及规模：矿山生态修复面积1520.84公顷，生态修复废弃矿山图斑59个，采坑治理面积642.34公顷，新增林地面积336.17公顷，林地提质改造面积306.39公顷，退化湿地修复面积445.31公顷，新增耕地面积 248.93公顷，退化草地修复面积 82.91公顷。

2.4 招标控制价：645.98万元

2.5服务期限：工程实施期服务期限：自合同签订之日起，至各子项目完工期止；管护期服务期限：各子项目完工后三年。

2.6招标范围：

一、多源数据汇聚

1、平面卫星影像数据获取

根据历史遗留废弃矿山生态修复监测评估工作需要，统筹获取工程范围（2928.73平方公里）优于0.8米卫星影像数据资源，并制作形成数字正射影像成果。其中实施期（3年）内每年获取2期，共6期。管护期（3年）内每年一期，共3期,总计9期。卫星平面影像主要用于动态监测工程、子项目尺度的生态系统景观格局、生态系统效益、地表水体面积及土地利用类型。

2、立体卫星影像数据获取

根据历史遗留废弃矿山生态修复实施效果评估工作需要，在工程实施基期统筹获取历史遗留图斑及其周边范围优于0.5米立体卫星影像数据，在项目施工前及验收前各拍摄一期，总计2期。构建区域实景三维模型，为矿山生态修复前后的实施效果评估提供数据支撑。主要用于场地尺度的治理图斑生态修复前后效果立体比对分析。

3、无人机航摄影像数据获取

选择典型治理区部署两套自动化机场，通过建设无人机巢+无人机+IoT云控平台，实现高频次、无人化巡检，实时掌握典型治理区施工进展及实施效果；

二、工程实施跟踪监测

结合黑龙江小兴安岭北麓森林湿地生态系统、黑龙江支流流域水系等重要生态功能区具体生态保护修复目标和指标值，从工程、子项目区、场地三种尺度，分别设立监测指标和内容，形成监测指标体系，开展大9类监测，包括矿山地质环境安全监测、地形地貌监测、土壤环境监测、植被指标监测、水环境监测、生态效益监测、土地利用监测、生态系统格局监测及生物多样性监测。

1、矿山地质环境监测

监测内容：采用外业调查加固定设备监测的方式，对典型点位的重点崩塌、滑坡、等地质灾害发生等情况进行监测。

监测范围：结合项目区域实际情况，选定5个边坡失稳点位开展地质安全调查，并设置固定监测设备。

监测频率：施工期（3年）执行动态观测制度，汛期（6-9月）实行2次/月监测，非汛期调整为1次/月常规监测；管护期（3年）实施1次/年跟踪监测。

2、地形地貌监测

监测内容：采用卫星遥感监测矿山修复实施区域内边坡、露天采坑、渣堆、建(构)筑物的数量、面积、体积以及重点修复区域的高程及坡度。

监测范围：覆盖全部59个治理图斑，设置61个监测点位。

监测频率：实施期（3年）内1次/季度。

3、植被监测

监测内容：按照《全国生态状况调查评估技术规范-森林生态系统野外观测》、《全国生态状况调查评估技术规范-草地生态系统野外观测》中样地布设要求，在9个子项目区中共计设置 61个样地开展现场调查，主要调查内容包括：植被分布面积、种类、冠幅、平均胸径、株高、盖度、群落高度、物种频度、优势种、生物量及成活率等。

监测范围：覆盖全部植被重建区域，设置61个植被采样样地。。

监测频率：在项目期内（6年）每年一次。

4、土壤监测

监测内容：采取人工样方调查与取样送检方式，监测项目实施区域内（土壤基本情况、土壤理化性质、土壤肥力、土壤污染风险指标）和冻土专项监测（冻土温度、冻土结构和冻土含水性）。考虑到项目区位于高纬度寒区，季节性冻土和部分岛状、不连续多年冻土是区域土壤的显著特征。选取典型冻土区域，布设温度/水份传感器，对冻土温度、冻土含水性进行实时监测。

监测范围：覆盖全部土壤重构区域，设置10个土壤采样样地。

监测频率：实施期内（3年）每年一次。

5、生态效益监测

监测内容：生态效益监测旨在量化修复工程在水源涵养、水土保持、固碳释氧等关键生态系统服务功能方面的提升效果。生态效益监测内容分为三部分，包括水源涵养量、土壤保持量及碳汇功能监测。

监测范围：覆盖全部子项目范围，设置水源涵养监测点61个、水土保持监测点61个及碳汇功能监测点9个。

监测频次：项目期内（6年）每年一次。

6、水环境监测 

监测内容：对项目区内废弃矿山图斑涉及河流流域进行生态系统进行调查，主要区域内图斑涉及主要河流段、汇流点，汇流后中游法别拉河主流，法别拉河进入黑龙江干流前下游段。采用卫星遥感、人工取样及传感器实时监测方式，对修复区域范围内的地表水水体类型、空间分布、面积、流量、水质及地下水水位、水质开展监测，进而全面掌握矿山生态修复后区域范围内地表水水质、地下水水质改善情况和地下水水位变化情况，并为项目验收及长期环境管理提供数据支撑。

监测范围：设置水质、水量及水位监测点共9个

监测频次：项目期内（6年）每年开展2次，分丰水期和枯水期。

7、生物多样性监测

监测内容：野生动物多样性调查采用人工巡查方法+红外相机监测法开展实施。在现场无人操作的情况下，利用红外/热感应系统对从相机前经过的动物自动或定时拍摄。

监测范围：设置生物多样性监测样地10处。

监测频次：项目期内（6年）人工巡视每年开展2次。

8、生态系统格局监测

监测内容：通过卫星遥感反演，监测生态空间联通指数、生态系统类型面积等具有代表性的指标来进行工程生态系统格局评价。

监测范围：整个工程范围（约2928.73平方公里）。

监测频次：在项目修复前、验收期、管护期分别开展一次遥感监测，共3期。

9、土地利用监测

监测内容：在矿山项目工程治理范围内，采用卫星遥感技术对地表土地利用现状进行监测，识别不同土地类型，同时通过对两期影像进行变化监测，获取地表覆盖变化区域。

监测范围：59个修复图斑范围（约 12.28 平方公里）。

监测频率：项目实施期内每年第二、第三季度各一期，全覆盖现状成果共6期，全覆盖变化成果共5期。

三、生态修复成效评估

依据自然资源部《关于加强国土空间生态修复项目规范实施和监督管理通知》（自然资办发〔2023〕10 号）、《国土空间生态保护修复工程成效评估规范》等文件和技术规范，结合本项目特点，从子项目和工程尺度，从规划、实施到后期管理的各个环节，对项目的成果成效开展成效评估，形成成效评估报告。为科学合理实施矿山生态修复提供有力支撑，为项目回溯和验收审计等后续工作的开展奠定基础。

1、指标体系构建

历史遗留矿山生态系统修复的修复成效评估指标体系构建要遵循目标性、科学性、整体性、可操作性、定量与定性相结合等原则，同时，结合子项目和工程范围的具体生态问题类型及其严重程度、修复目标任务、实际采取的保护修复措施等，选取系统全面、紧贴实际、能定量定性反映矿山修复成效的评估指标。

2、收集评估资料

针对工程范围、子项目等不同尺度的评估内容，通过调查监测、实地调研的方式收集成效评估所需的基础资料和监测成果，结合各尺度评估指标体系，获取各项指标评估依据和数据成果，包括本底基础数据、调查监测数据及实地调研数据等。

3、开展评估工作

基于工程范围、子项目等不同尺度评估单元构建的指标体系，采用现场采样、统计计算、模型分析、专家打分等定性和定量相结合的方式，获取景观格局、土壤、植被、地质安全等各项评估指标值，并计算阶段成效评估结果，同时结合评估等级分级标准，形成评估结论。

4、编制分析报告

结合评估指标计算结果，编写形成《黑龙江东北森林带小兴安岭北麓（黑河片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目综合成效评估报告》、《黑龙江东北森林带小兴安岭北麓（黑河片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程子项目综合成效评估报告》，主要内容包括前言、工程实施基本情况、评估过程、评估结果、项目主要成效，以及存在的问题和结论建议等，同时还包括评估过程涉及到的现场照片、监测成果、专题图等附录内容。

四、露天矿山生态修复工程智能监管平台建设

为进一步提升历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目项目管理水平，通过集成卫星遥感、地面监测、现场调查等监测技术手段，构建露天矿山生态修复示范工程智能监管平台，以可视化的形式对土地利用监测、地形地貌监测、地质安全监测和土壤植被监测等数据成果进行分析展示，满足矿山生态修复示范工程全范围可查、项目全过程监管、实施效果多维度分析，以及项目成效全方位评估的管理需求。平台包含领导驾驶舱、数据底板、进度监管、效果分析、成效评估及情景预测 6个应用模块和 1 个外业核查 APP，具体功能需求如下：

1、领导驾驶舱

领导驾驶舱模块聚焦宏观问题，采用可视化图表的方式，支持项目全息总览、实施进展管理、整治成效展示、示范工程概览，便于领导及时掌握工程修复进度和实施效果及修复成效情况，辅助领导进行“一站式”决策分析。

2、数据底板

以高精度地形实景三维为基底，全面汇聚承载矿山生态修复治理的现状数据、规划数据、监测数据、项目数据，以及可挂接的非空间数据和地面调查信息，形成露天矿山生态修复“一张图”，从空间位置上展示矿山生态本底、整体规划布局、项目实施进展和整治修复成效，提供资源浏览、数据比对、分屏展示、空间分析和查询统计等功能，满足矿山生态修复示范工程的时间可追溯、空间可比对、数据相关联、信息动态更新等应用需求。

3、进度监管

面向项目实施全过程动态化监管需求，利用多源、高频次卫星遥感影像，监测项目区地表资源现状以及工程实施带来的地表覆盖变化，掌握项目区修复现状和发展趋势。基于多源遥感数据，结合生态环境指数、归一化植被指数、植被覆盖度、净初级生产力等指数的定量反演，实现对矿区治理范围及周边植被恢复情况的持续跟踪和生态环境质量变化趋势的量化展示。结合现场调查采集的的施工状况信息，汇总分析工程整体和子项目实施进展。

4、效果分析

以矿山生态修复建设成果评估为导向，综合多源卫星监测数据，对工程施工、验收、管护等阶段取得的生态恢复效果进行定量分析，结合监管平台提供的时间轴、卷帘比对功能，形成对生态整体状况以及植被、土壤、景观、地貌等方面的重要指标的三维可视化跟踪，系统掌握工程质量和修复效果，为监管和评估提供量化依据。

5、成效评估

参照生态保护修复成效评估相关标准规范和工作要求，实现项目修复数量、质量、时效、效益，以及公众满意度等成效评估指标的录入、管理和统计分析应用，支撑用户准确把控和评估修复区各项指标落实情况。

6、情景预测

汇聚无人机/卫星影像、地形、土壤、水质、植被及气象数据，采用数字孪生技术构建数字孪生矿山，依据多期动态监测数据，对生态修复工程成效变化趋势进行研判，预测生态恢复的未来影响及风险，发现问题及时预警，并给出改进完善的措施和建议，辅助支撑适应性管理；同时支持根据设定的生态红线保准，对满足生态红线管控的区域自动判定。

7外业核查 APP

基于历史遗留废弃矿山生态修复示范工程外业巡查需要，通过研建外业核查 APP，提供示范工程项目数据的空间展示、项目定位导航、基本信息浏览、调查记录在线填报、项目现场拍照、轨迹记录、信息采集上传等，实现项目进展信息的现场采集和及时回传，满足用户对生态修复项目的现场监管，为生态修复示范工程实施监管提供支撑。

五、项目成果

成果内容：综合成效评估报告2份（工程、子项目单独编制）、系统平台 1 套（含平台需求说明书、设计文档、测试报告、用户手册等相关文档）。

成果格式：文字类电子成果为 Word 格式，表格类电子成果为 Excel 格式，影像成果为 TIFF 格式，图像类电子成果为 Jpg 格式。

成果提交形式：相关报告、数据表册、图像分别以光盘形式上报。

监测评估成果数据库：包含卫星遥感数据、现场采集数据、跟踪监测成果数据、成效评估成果数据等。

六、知识产权

招标人在中华人民共和国境内使用投标人提供的服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

2.7标段划分：一个标段。

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标申请人须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的法人或其他组织，具备有效的营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有本项目相应的服务能力。

并且具有自然资源部门核发的有效期内的甲级测绘资质（包含地理信息系统工程、摄影测量与遥感）或地质灾害防治单位甲级资质（包含地质灾害评估和治理工程勘查设计）。

3.2投标人拟派项目负责人须具备以下条件：项目负责人1人须具备测绘或资源与环境类相关专业或土木水利类相关专业高级及以上职称证书。项目负责人须具备提供投标企业为其连续缴纳近3个月（2025年09月-2025年11月）的社会养老保险证明（建办市函【2019】92号文件中规定的6类情形人员除外并提供相应证明材料）（退休人员需提供退休证明材料及聘用合同）。

3.3本次招标采取资格后审方式。

3.4要求投标人具有良好的财务状况，提供2022-2024年度经审计的财务审计报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表。

3.5本次招标不接受联合体投标。

3.6凡由于违法、违规行为及工程质量和安全事故而受到省有关部门处罚的企业，按照处罚决定文件的规定限制其参与招投标活动的，在被处罚期间不得参加省内工程招投标活动

3.7与招标人存在利害关系可能影响招标公正的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段或未划分标段的同一招标项目投标。

3.8提供潜在投标人、法定代表人、拟派项目负责人近三年无行贿犯罪记录的中国裁判文书网（https://***/%EF%BC%89%E7%9A%84%E6%9F%A5%E8%AF%A2%E6%88%AA%E5%9B%BE%EF%BC%9B%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA%E6%B2%A1%E6%9C%89%E8%A2%AB%E5%8F%B8%E6%B3%95%E6%9C%BA%E5%85%B3%E5%88%97%E4%B8%BA%E5%A4%B1%E4%BF%A1%E8%A2%AB%E6%89%A7%E8%A1%8C%E4%BA%BA%E5%90%8D%E5%8D%95%EF%BC%8C%E6%8F%90%E4%BE%9B%E5%85%AC%E5%91%8A%E5%8F%91%E5%B8%83%E5%90%8E%E5%9C%A8%E4%BF%A1%E7%94%A8%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E7%BD%91%EF%BC%88https://www.creditchina.gov.cn/%EF%BC%89%E6%88%96%E5%90%84%E7%BA%A7%E4%BF%A1%E7%94%A8%E5%B9%B3%E5%8F%B0%E7%9A%84%E6%9F%A5%E8%AF%A2%E6%88%AA%E5%9B%BE%EF%BC%9B%E5%A6%82%E6%9C%89%E4%B8%8A%E8%BF%B0%E6%83%85%E5%86%B5%E4%B8%8D%E5%BE%97%E5%8F%82%E4%B8%8E%E6%8A%95%E6%A0%87%EF%BC%8C%E5%A6%82%E5%8F%82%E4%B8%8E%E6%8A%95%E6%A0%87%E5%B9%B6%E4%B8%AD%E6%A0%87%E7%9A%84%EF%BC%8C%E4%B8%80%E7%BB%8F%E6%9F%A5%E5%AE%9E%E5%8F%96%E6%B6%88%E4%B8%AD%E6%A0%87%E8%B5%84%E6%A0%BC%E3%80%82%3Cp%3E

4. 技术成果经济补偿

本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。

5. 招标文件的获取

5.1潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”（http://***/%EF%BC%89%E8%BF%9B%E8%A1%8C%E7%94%A8%E6%88%B7%E6%B3%A8%E5%86%8C%E3%80%81%E5%8A%9E%E7%90%86%E6%95%B0%E5%AD%97%E8%AF%81%E4%B9%A6,%E4%BD%BF%E7%94%A8%E6%95%B0%E5%AD%97%E8%AF%81%E4%B9%A6%E7%99%BB%E5%BD%95%E2%80%9C%E9%BB%91%E9%BE%99%E6%B1%9F%E5%85%AC%E5%85%B1%E8%B5%84%E6%BA%90%E4%BA%A4%E6%98%93%E7%BD%91%E2%80%9D%E4%B8%8A%E7%9A%84%E2%80%9C%E4%BA%A4%E6%98%93%E5%B9%B3%E5%8F%B0%E2%80%9D%EF%BC%8C%E4%B8%8B%E8%BD%BD%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E3%80%82%E4%B8%8B%E8%BD%BD%E6%97%B6%E9%97%B4%E4%B8%BA%EF%BC%9A2025%E5%B9%B412%E6%9C%882%E6%97%A514%E6%97%B600%E5%88%86%E8%87%B32025%E5%B9%B412%E6%9C%889%E6%97%A514%E6%97%B600%E5%88%86%EF%BC%88%E5%8C%97%E4%BA%AC%E6%97%B6%E9%97%B4%EF%BC%8C%E4%B8%8B%E5%90%8C%EF%BC%89%E3%80%82%3Cp%3E

有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台投标文件制作操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设投标人操作视频、黑龙江省公共资源交易平台会员注册入库操作视频。

6. 投标文件的递交

6.1投标文件递交方式为网上递交，投标截止时间及开标时间为：2025年12月23日10时00分；

6.2开标地点：黑河市公共资源交易中心（黑河市通江路12号）；

6.3在投标截止时间后递交的投标文件，系统不予接收。

7. 踏勘现场和答疑安排

招标人不统一组织踏勘现场，投标人可自行前往踏勘。

投标人提问、质疑以及招标人对招标文件的澄清均通过网上进行。

8.开标方式

该项目为线上开标。

9.发布公告的媒介

本次招标公告同时在黑龙江公共资源交易网（http://***/%EF%BC%89%E4%B8%8A%E5%8F%91%E5%B8%83%E3%80%82%3Cp%3E

10. 联系方式

监督部门：黑河市爱辉区国有资产监督管理办公室

监督电话：0456-8296657

招标人：黑河市鸿兴资本运营有限公司

地    址：黑龙江省黑河市中央街266号办公楼三层

联 系 人：毕先生

电    话：13845658673

招标代理机构：黑龙江安建工程管理有限公司

地    址：黑龙江省黑河市铁路街378号

联 系 人：王女士  

电    话：0456-7211168

*投标保证金

电子保函方式：

投标人登录后在招标公告中选择要投标的项目，点击投标准备，填写相关信息进行确认投标。然后在我的项目中选择相应的项目选择项目流程，选择办理电子保函按钮根据提示进行电子保函办理，并以系统查询到的电子保函作为保证金鉴收的依据。

现金方式：

投标人在交易平台中选择以现金方式提交交易保证金。在线自行选择提交保证金的银行，获取参与本次投标的随机子账户，在招标文件规定的保证金提交截止时间之前，以电汇方式将保证金足额汇入黑龙江省公共资源交易平台对接的银行中（须从投标人基本账户转出）。

投标保证金的退还：

中标公示结束后，如未收到投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，由招标人/招标代理机构在交易平台点击保证金退回申请。如收到书面通知，应当暂停投标保证金退还。招标人与中标人签订合同后，应于5日内将合同的主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及时退还中标人的投标保证金。保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标人承担。具体操作详见“黑龙江公共资源交易网''中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台电子保函-操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册及设投标人操作视频。