安多县2024年度林业草原生态保护(第三批)资金羌塘国家公园创建区那曲片区补助项目

1

采购人

西藏那曲安多县人民政府

2

采购代理机构

湖南省湘咨工程咨询管理有限责任公司

3

采购项目名称

安多县2024年度林业草原生态保护(第三批)资金羌塘国家公园创建区那曲片区补助项目

4

项目编号

GZFCG2025-29012

5

磋商文件编制

西藏那曲安多县人民政府和湖南省湘咨工程咨询管理有限责任公司共同编制

6

资金来源

财政资金，已落实

7

最高限价

（实质性要求）

最高限价：1755000.00元（大写：壹佰柒拾伍万伍仟元整）

采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额前提下，采购人可以在磋商过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在磋商报告中记录。

8

低于成本价不正当

竞争预防措施

（实质性要求）

磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。

注：供应商提交的书面说明、相关证明材料（如涉及），应当加盖供应商（法定名称）电子印章，在磋商小组要求的时间内通过西藏自治区公共资源交易网（https://***/%EF%BC%89%E8%BF%9B%E8%A1%8C%E9%80%92%E4%BA%A4%EF%BC%8C%E5%90%A6%E5%88%99%E6%97%A0%E6%95%88%EF%BC%88%E7%BB%99%E4%BA%88%E4%BE%9B%E5%BA%94%E5%95%86%E6%BE%84%E6%B8%85%E3%80%81%E8%AF%B4%E6%98%8E%E7%9A%84%E6%97%B6%E9%97%B4%E4%B8%8D%E5%BE%97%E5%B0%91%E4%BA%8E30%E5%88%86%E9%92%9F%EF%BC%8C%E4%B8%8D%E8%83%BD%E8%B6%85%E8%BF%87120%E5%88%86%E9%92%9F%EF%BC%8C%E4%BE%9B%E5%BA%94%E5%95%86%E5%B7%B2%E6%98%8E%E7%A1%AE%E8%A1%A8%E7%A4%BA%E6%BE%84%E6%B8%85%E3%80%81%E8%AF%B4%E6%98%8E%E5%AE%8C%E6%AF%95%E7%9A%84%E9%99%A4%E5%A4%96%EF%BC%89%E3%80%82%E5%A6%82%E5%9B%A0%E7%B3%BB%E7%BB%9F%E6%95%85%E9%9A%9C%EF%BC%88%E5%8C%85%E6%8B%AC%E7%BB%84%E7%BB%87%E5%9C%BA%E6%89%80%E5%81%9C%E7%94%B5%E3%80%81%E6%96%AD%E7%BD%91%E7%AD%89%E5%85%B6%E4%BB%96%E5%8E%9F%E5%9B%A0%EF%BC%89%E5%AF%BC%E8%87%B4%E7%B3%BB%E7%BB%9F%E6%97%A0%E6%B3%95%E4%BD%BF%E7%94%A8%E7%9A%84%EF%BC%8C%E7%94%B1%E4%BE%9B%E5%BA%94%E5%95%86%E6%8C%89%E7%A3%8B%E5%95%86%E5%B0%8F%E7%BB%84%E7%9A%84%E8%A6%81%E6%B1%82%E8%BF%9B%E8%A1%8C%E6%BE%84%E6%B8%85%E6%88%96%E8%80%85%E8%AF%B4%E6%98%8E%E3%80%82%3C/p%3E%3C/td%3E%3C/tr%3E%3Ctr%3E%3Ctd%3E%3Cp%3E9%3C/p%3E%3C/td%3E%3Ctd%3E%3Cp%3E%E5%B0%8F%E5%BE%AE%E4%BC%81%E4%B8%9A%EF%BC%88%E7%9B%91%E7%8B%B1%E4%BC%81%E4%B8%9A%E3%80%81%E6%AE%8B%E7%96%BE%E4%BA%BA%E7%A6%8F%E5%88%A9%E6%80%A7%E5%8D%95%E4%BD%8D%E8%A7%86%E5%90%8C%E5%B0%8F%E5%BE%AE%E4%BC%81%E4%B8%9A%EF%BC%89%E4%BB%B7%E6%A0%BC%E6%89%A3%E9%99%A4%E5%92%8C%E5%A4%B1%E4%BF%A1%E4%BC%81%E4%B8%9A%E6%8A%A5%E4%BB%B7%E5%8A%A0%E6%88%90%E6%88%96%E8%80%85%E6%89%A3%E5%88%86%EF%BC%88%E5%AE%9E%E8%B4%A8%E6%80%A7%E8%A6%81%E6%B1%82%EF%BC%89%3C/p%3E%3C/td%3E%3Ctd%3E%3Cp%3E%E4%B8%80%E3%80%81%E5%B0%8F%E5%BE%AE%E4%BC%81%E4%B8%9A%EF%BC%88%E7%9B%91%E7%8B%B1%E4%BC%81%E4%B8%9A%E3%80%81%E6%AE%8B%E7%96%BE%E4%BA%BA%E7%A6%8F%E5%88%A9%E6%80%A7%E5%8D%95%E4%BD%8D%E5%9D%87%E8%A7%86%E5%90%8C%E5%B0%8F%E5%BE%AE%E4%BC%81%E4%B8%9A%EF%BC%89%E4%BB%B7%E6%A0%BC%E6%89%A3%E9%99%A4%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E1%E3%80%81%E6%A0%B9%E6%8D%AE%E3%80%8A%E5%85%B3%E4%BA%8E%E8%BF%9B%E4%B8%80%E6%AD%A5%E5%8A%A0%E5%A4%A7%E6%94%BF%E5%BA%9C%E9%87%87%E8%B4%AD%E6%94%AF%E6%8C%81%E4%B8%AD%E5%B0%8F%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%8A%9B%E5%BA%A6%E7%9A%84%E9%80%9A%E7%9F%A5%E3%80%8B%EF%BC%88%E8%B4%A2%E5%BA%93%E3%80%942022%E3%80%9519%E5%8F%B7%EF%BC%89%E7%9A%84%E8%A7%84%E5%AE%9A%EF%BC%8C%E5%AF%B9%E5%B0%8F%E5%9E%8B%E5%92%8C%E5%BE%AE%E5%9E%8B%E4%BC%81%E4%B8%9A%E4%BA%A7%E5%93%81%E7%9A%84%E4%BB%B7%E6%A0%BC%E7%BB%99%E4%BA%8810%25%E7%9A%84%E4%BB%B7%E6%A0%BC%E6%89%A3%E9%99%A4%EF%BC%8C%E7%94%A8%E6%89%A3%E9%99%A4%E5%90%8E%E7%9A%84%E4%BB%B7%E6%A0%BC%E5%8F%82%E4%B8%8E%E7%A3%8B%E5%95%86%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E2%E3%80%81%E5%8F%82%E5%8A%A0%E6%94%BF%E5%BA%9C%E9%87%87%E8%B4%AD%E6%B4%BB%E5%8A%A8%E7%9A%84%E4%B8%AD%E5%B0%8F%E4%BC%81%E4%B8%9A%EF%BC%88%E7%9B%91%E7%8B%B1%E4%BC%81%E4%B8%9A%EF%BC%89%E6%8F%90%E4%BE%9B%E3%80%8A%E4%B8%AD%E5%B0%8F%E4%BC%81%E4%B8%9A%EF%BC%88%E7%9B%91%E7%8B%B1%E4%BC%81%E4%B8%9A%EF%BC%89%E5%A3%B0%E6%98%8E%E5%87%BD%E3%80%8B%E5%8E%9F%E4%BB%B6%EF%BC%8C%E6%9C%AA%E6%8F%90%E4%BE%9B%E7%9A%84%EF%BC%8C%E8%A7%86%E4%B8%BA%E6%94%BE%E5%BC%83%E4%BA%AB%E5%8F%97%E5%B0%8F%E5%BE%AE%E4%BC%81%E4%B8%9A%E4%BB%B7%E6%A0%BC%E6%89%A3%E9%99%A4%E4%BC%98%E6%83%A0%E6%94%BF%E7%AD%96%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E3%E3%80%81%E5%A4%A7%E4%B8%AD%E5%9E%8B%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%92%8C%E5%85%B6%E4%BB%96%E8%87%AA%E7%84%B6%E4%BA%BA%E3%80%81%E6%B3%95%E4%BA%BA%E6%88%96%E8%80%85%E5%85%B6%E4%BB%96%E7%BB%84%E7%BB%87%E4%B8%8E%E5%B0%8F%E5%9E%8B%E3%80%81%E5%BE%AE%E5%9E%8B%E4%BC%81%E4%B8%9A%E7%BB%84%E6%88%90%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E5%85%B1%E5%90%8C%E5%8F%82%E5%8A%A0%E9%9D%9E%E4%B8%93%E9%97%A8%E9%9D%A2%E5%90%91%E4%B8%AD%E5%B0%8F%E4%BC%81%E4%B8%9A%E7%9A%84%E6%94%BF%E5%BA%9C%E9%87%87%E8%B4%AD%E6%B4%BB%E5%8A%A8%E7%9A%84%EF%BC%8C%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E7%A3%8B%E5%95%86%E5%8D%8F%E8%AE%AE%E4%B8%AD%E7%BA%A6%E5%AE%9A%EF%BC%8C%E5%B0%8F%E5%9E%8B%E3%80%81%E5%BE%AE%E5%9E%8B%E4%BC%81%E4%B8%9A%E7%9A%84%E5%8D%8F%E8%AE%AE%E5%90%88%E5%90%8C%E9%87%91%E9%A2%9D%E5%8D%A0%E5%88%B0%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E7%A3%8B%E5%95%86%E5%8D%8F%E8%AE%AE%E5%90%88%E5%90%8C%E6%80%BB%E9%87%91%E9%A2%9D30%25%E4%BB%A5%E4%B8%8A%E7%9A%84%EF%BC%8C%E5%8F%AF%E7%BB%99%E4%BA%88%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%932%25%E7%9A%84%E4%BB%B7%E6%A0%BC%E6%89%A3%E9%99%A4%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E5%90%84%E6%96%B9%E5%9D%87%E4%B8%BA%E5%B0%8F%E5%9E%8B%E3%80%81%E5%BE%AE%E5%9E%8B%E4%BC%81%E4%B8%9A%E7%9A%84%EF%BC%8C%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E8%A7%86%E5%90%8C%E4%B8%BA%E5%B0%8F%E5%9E%8B%E3%80%81%E5%BE%AE%E5%9E%8B%E4%BC%81%E4%B8%9A%E4%BA%AB%E5%8F%97%E8%A7%84%E5%AE%9A%E7%9A%84%E6%89%B6%E6%8C%81%E6%94%BF%E7%AD%96%E3%80%82%E7%BB%84%E6%88%90%E8%81%94%E5%90%88%E4%BD%93%E7%9A%84%E5%A4%A7%E4%B8%AD%E5%9E%8B%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%92%8C%E5%85%B6%E4%BB%96%E8%87%AA%E7%84%B6%E4%BA%BA%E3%80%81%E6%B3%95%E4%BA%BA%E6%88%96%E8%80%85%E5%85%B6%E4%BB%96%E7%BB%84%E7%BB%87%EF%BC%8C%E4%B8%8E%E5%B0%8F%E5%9E%8B%E3%80%81%E5%BE%AE%E5%9E%8B%E4%BC%81%E4%B8%9A%E4%B9%8B%E9%97%B4%E4%B8%8D%E5%BE%97%E5%AD%98%E5%9C%A8%E6%8A%95%E8%B5%84%E5%85%B3%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二、总则

1. 适用范围

1.1 本竞争性磋商文件仅适用于本次采购项目。

2. 有关定义

2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次磋商的采购人是西藏那曲安多县人民政府。

2.2 “采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理磋商事宜的采购机构。本次磋商的采购代理机构是湖南省湘咨工程咨询管理有限责任公司。

2.3 “磋商采购人”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

2.4 “供应商”系指购买了竞争性磋商文件拟参加磋商和向采购人提供服务及相应工作的供应商。

3. 合格的供应商

合格的供应商应具备以下条件：

3.1 本竞争性磋商文件规定的供应商资格条件；

3.2 遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；

4. 磋商费用

供应商参加磋商的有关费用由供应商自行承担。

5. 充分、公平竞争保障措施

5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

5.2 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供设计论证，其提供的设计论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、磋商因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

5.3 利害关系代理人处理，2家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其响应文件作为无效处理。

5.4 有下列情形之一的，视为供应商串通响应，其磋商无效：

(一)不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

(二)不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；

(三)不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

(四)不同供应商的响应文件异常一致或者磋商报价呈规律性差异；

(五)不同供应商的响应文件相互混装；

(六)不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出。

三、竞争性磋商文件

6. 竞争性磋商文件的构成

6.1 竞争性磋商是供应商准备响应文件和参加磋商的依据，同时也是磋商的重要依据，具有准法律文件性质。竞争性磋商文件用以阐采购项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、竞争性磋商程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本竞争性磋商文件包括以下内容：

（一）竞争性磋商公告；

（二）供应商须知；

（三）响应文件格式；

（四）供应商和响应服务的资格、资质性及其他类似效力要求；

（五）供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；

（六）采购需求；

（七）磋商办法；

（八）合同主要条款（样例）。

6.2 供应商应认真阅读和充分理解竞争性磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商没有对竞争性磋商文件全面做出实质性响应是供应商的风险。没有按照竞争性磋商文件要求作出实质性响应的响应文件将被拒绝。

7. 竞争性磋商文件的澄清和修改

7.1 磋商采购人可以依法对竞争性磋商文件进行澄清或者修改。

7.2 磋商采购人对已发出的竞争性磋商文件进行澄清或者修改，将在竞争性磋商文件要求的提交响应文件截止时间五日前；不足上述时间的，应当顺延提交响应文件。

7.3 在《西藏政府采购网》、《西藏自治区公共资源交易网》上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为竞争性磋商文件的组成部分。因本项目采用电子化招投标，我方无法获取潜在供应商的联系方式，故潜在供应商应保持在磋商截止时间前每日都需主动上网进行查询相关信息，采购人和采购代理机构不再单独通知和提醒，因潜在供应商自身原因没有及时获取澄清或者修改的内容，导致潜在供应商造成遗漏损失的，由潜在供应商自行承担。

7.4供应商认为需要对竞争性磋商文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向磋商采购人提出申请，但磋商采购人可以决定是否采纳供应商的申请事项。

8. 答疑会和现场考察

8.1 根据采购项目和具体情况，磋商采购人认为有必要，可以在竞争性磋商文件提供期限截止后，组织已获取竞争性磋商文件的潜在供应商现场考察或者召开竞争性磋商答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取竞争性磋商文件的潜在供应商。

8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

四、响应文件

9. 响应文件的语言（实质性要求）

9.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关响应的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，应对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）

9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。

10. 计量单位（实质性要求）

除竞争性磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的响应均采用国家法定的计量单位。

11. 响应货币

本次磋商项目的响应均以人民币元/万元报价。

12. 联合体响应（本项目不接受联合体响应）

12.1 两个以上供应商可以组成一个联合体响应，以一个供应商的身份响应。以联合体形式参加响应的，联合体各方均应当符合《中华人共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

12.2 联合体各方之间应当签订联合体响应协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同联合体响应协议连同响应文件一并提交磋商采购人。

12.3 联合体应当确定其中一个单位为响应的全权代表，负责参加响应的一切事务，并承担响应及履约中应承担的全部责任与义务。

12.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

12.5 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

12.6 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

13. 知识产权

13.1 供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识设计及知识产权。

13.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

13.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在磋商报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

14. 响应文件的组成

供应商应按照竞争性磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商编写的响应文件应包括下列部分：

（1）供应商的报价是供应商响应磋商项目要求的全部工作内容的价格体现，包括供应商完成本项目所需的一切费用。

（2）供应商每种服务只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效响应处理。（实质性要求）

14.1 技术部分。供应商按照竞争性磋商文件要求做出的技术应答，主要是针对磋商项目的技术指标、参数和技术要求做出的响应和满足。

14.2 商务部分。供应商按照竞争性磋商文件要求提供的有关证明材料及优惠承诺。包括以下内容：

（1）供应商应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料（详见第五章）；

（2）承诺函；

（3）商务应答表；

（4）供应商承诺给予磋商采购人的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。供应商不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避竞争性磋商文件的约束。否则，供应商提供的响应文件将作为无效磋商处理，即使成交也将取消成交资格）（实质性要求）；

（5）其他供应商认为需要提供的文件和资料。

14.3 其他部分。供应商按照竞争性磋商文件要求作出的其他应答和承诺。

15. 响应文件格式

15.1 供应商应执行竞争性磋商文件第三章的规定要求。

15.2 对于没有格式要求的响应文件由供应商自行编写。

16. 磋商保证金

16.1 供应商磋商响应时，必须以人民币提交竞争性磋商文件规定数额的磋商保证金，并作为其响应的一部分。

16.2 磋商保证金交款方式：详见供应商须知前附表。

16.3 未按竞争性磋商文件要求在规定时间前交纳规定数额磋商保证金的，响应文件将被拒绝。

16.4未成交人的磋商保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交人的磋商保证金，在合同签订生效并递交至采购代理机构，五个工作日内全额退还。（①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还的除外；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）

16.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还供应商交纳的磋商保证金：

（1）在竞争性磋商文件规定的响应截止时间后撤回响应的；

（2）在采购人确定成交人以前放弃成交候选资格的；

（3）成交后放弃成交、不领取或者不接收成交通知书的；

（4）由于成交人的原因未能按照竞争性磋商文件的规定与采购人签订合同的；

（5）由于成交人的原因未能按照竞争性磋商文件的规定交纳履约保证金的；

（6）供应商提供虚假资料的；

（7）磋商有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为；

（8）供应商之间围标、串标的；

17. 磋商有效期（实质性要求）

17.1 磋商有效期见供应商须知前附表。供应商响应文件中必须载明磋商有效期，响应文件中载明的磋商有效期可以长于竞争性磋商文件规定的期限，但不得短于竞争性磋商文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效响应处理。

17.2 因不可抗力事件，采购人可于磋商有效期届满之前与供应商协商延长磋商有效期。供应商拒绝延长磋商有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。供应商同意延长磋商有效期的，不能修改响应文件。

17.3 因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于磋商有效期届满之前与供应商协商延长磋商有效期。供应商拒绝延长磋商有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给供应商造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。供应商同意延长磋商有效期的，不能修改响应文件。

18. 响应文件的制作和签章、加密（实质性要求）

18.1 本项目实行电子招投标。供应商应通过“西藏自治区公共资源交易平台政府采购系统”制作、确认、加密并提交响应文件。

18.2 响应文件均应加盖供应商（法定名称）电子印章，不得使用供应商专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。

18.3 响应文件的编制和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人/单位负责人或其授权代表签字或盖个人印鉴。

18.4 竞争性磋商文件若有修改，供应商根据修改后的竞争性磋商文件制作或修改并递交响应文件。

18.5 供应商应及时完成在“西藏自治区公共资源交易平台政府采购系统”的注册及CA账号绑定，确保顺利参与电子投标。

18.6 响应文件应根据竞争性磋商文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。响应文件统一用A4幅面纸编制，逐页编码。本次磋商要求的复印件是指对图文进行复制后的文件，包括扫描、复印、影印等方式复制的材料。

19. 响应文件的递交（实质性要求）

19.1 供应商应当在响应文件递交截止时间前，将编制完成的电子响应文件成功递交至“西藏自治区公共资源交易平台政府采购系统”。

19.2 供应商应充分考虑递交文件的不可预见因素，在响应文件递交截止时间后将无法递交。

20. 响应文件的补充、修改或撤回

20.1 响应文件递交截止时间前，供应商可对已递交的响应文件进行补充、修改或撤回。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回已递交的响应文件，在“西藏自治区公共资源交易平台政府采购系统”补充、修改响应文件并重新递交。撤回响应文件进行补充、修改，在响应截止时间前未重新递交的，视为撤回响应文件。

20.2 响应文件递交截止时间后，供应商不得对其递交的响应文件做任何补充、修改。

20.3 响应文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：

（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。

（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。

（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。

按上述修正错误的方法调整的响应报价应对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，其响应将被拒绝。

21. 纸质响应文件

无

五、成交

22. 定标原则

根据磋商小组推荐的成交候选人名单，按顺序确定成交供应商。

23. 定标程序

23.1 磋商小组将磋商情况写出书面报告，推荐成交候选人，并标明排列顺序。

23.2 采购代理机构在磋商结束后将磋商报告送采购人。

23.3 采购人在收到磋商报告后五个工作日内，按照磋商报告中推荐的成交候选人顺序确定成交供应商。

23.4 根据采购人确定的成交供应商，采购代理机构在《西藏政府采购网》、《西藏自治区公共资源交易网》发布结果公告，同时向成交供应商发出成交通知书。

23.5 采购人不解释成交或未成交原因，不退回响应文件和其他磋商资料。

24. 成交通知书

24.1 成交通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。

24.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，应当承担相应的法律责任。

24.3 成交供应商的响应文件本应作为无效磋商处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的成交无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书(成交供应商也应当缴回)，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。

24.4 成交人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交人之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。

六、签订及履行合同和验收

25. 签订合同

25.1 成交人应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。

25.2 采购人不得向成交人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对竞争性磋商文件和成交人响应文件确定的事项进行修改。

25.3 成交人拒绝或因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以按照磋商报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交人，以此类推。也可以重新开展政府采购活动。

25.4 成交人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一份）送采购代理机构财务科室。签订的合同编号按照本项目成交通知书上的编号执行。

25.5 成交人在合同履行验收后三个工作日内，将采购人出具的验收书（一份）送采购代理机构财务科室。

26. 合同分包

26.1 本项目合同接受分包与否，以“供应商须知前附表”勾选项为准。

26.2 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

27. 合同转包

本采购项目严禁成交人将任何政府采购合同义务进行转包。本项目所称转包，是指成交人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。

成交人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

28. 补充合同

采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

29. 履行合同

29.1 成交人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

29.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国民法典》的有关规定进行处理。

30. 验收

30.1 本项目采购人将严格按照政府采购相关法律法规以及其它规定范围内的要求进行验收。

30.2 验收结果合格的，成交人凭“验收结果”办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

31. 资金支付

采购人将按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。本项目采购资金付款方式以采购人与成交供应商签订合同时双方自行约定。

七、磋商会议纪律要求

32. 供应商纪律要求

供应商应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他供应商的竞争行为，不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。

在磋商过程中发现供应商有上述情形的，磋商小组应当认定其响应无效，并书面报告本级财政部门。

32.1 供应商参加本项目响应不得有下列情形：

（1）提供虚假材料谋取成交；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；

（3）与磋商采购人、其他供应商恶意串通；

（4）向磋商采购人、磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；

（5）在磋商过程中与磋商采购人进行协商谈判；

（6）成交或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；

（7）未按照竞争性磋商文件确定的事项签订政府采购合同；

（8）将政府采购合同转包或者违规分包；

（9）提供假冒伪劣产品；

（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；

（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；

（12）法律法规规定的其他情形。

供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消成交资格或者认定成交无效。

32.2 供应商有下列情形之一的，视为供应商串通响应，其响应无效：

（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理响应事宜；

（3）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同供应商的响应文件异常一致或者磋商报价呈规律性差异；

（5）不同供应商的响应文件相互混装；

（6）不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出。

32.3 供应商存在下列情况之一的，响应无效:

（1）未按照竞争性磋商文件的规定提交磋商保证金的；

（2）响应文件未按竞争性磋商文件要求签署、盖章的（竞争性磋商文件第六章规定的相关情形除外，按竞争性磋商文件评审要求进行评审）；

（3）不具备竞争性磋商文件中规定的资格要求的；

（4）报价超过竞争性磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（5）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（6）法律、法规和竞争性磋商文件规定的其他无效情形。

八、质疑和投诉

33. 询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《政府采购质疑和投诉办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》等规定办理。本项目要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

质疑提出与答复流程

33.1 供应商认为竞争性磋商文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

33.2 提出质疑的供应商(以下简称质疑供应商)必须是参与所质疑项目采购活动的供应商。

33.3 潜在供应商已依法获取可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑,对竞争性磋商文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

33.4 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提起质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

33.5 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

33.6 供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。

33.7 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：

（1）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

（2）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。

质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。

投诉提起

33.8 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

33.9 投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。

投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：

（1）捏造事实；

（2）提供虚假材料；

（3）以非法手段取得证明材料、证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。

九、其他

34. 本竞争性磋商文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章和第七章中“1.总则、2.磋商方法、3.磋商程序”规定的内容条款，在本项目响应截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本竞争性磋商文件不再做调整。

第三章响应文件格式

一、本章所制响应文件格式，除格式中明确将该格式作为实质性要求的，一律不具有强制性。

二、本章所制响应文件格式有关表格中的备注栏，由供应商根据自身响应情况作解释性说明，不作为必填项。

三、本章所制响应文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变响应文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，供应商可以不予填写，但应当注明。

封面：

xxxxx项目

响应文件

供应商名称：

采购项目编号：

包号：

响应时间： 年月日

第一部分“资格性响应文件”格式

一、法定代表人授权书

（采购代理机构名称）：

本授权声明：（供应商名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方 “”项目（项目编号：）竞争性磋商活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关磋商、签订合同以及执行合同等一切事宜。

特此声明。

法定代表人签字或盖法定代表人名章：

授权代表人（签字）：

供应商名称：（盖单位公章）

日期：

注：（1）法定代表人不参与响应而委托代理人响应适用。

（2）附法定代表人、授权代表身份证复印件。

二、法定代表人身份证明

供应商名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名： 系（供应商名称） 的法定代表人（职务：电话：）。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件

供应商：（盖单位公章）

法定代表人签字或者加盖法定代表人名章：

年月日

注：：法定代表人响应而非委托代理人响应适用。

三、承诺函

__________________（采购人名称）：

我公司作为本次采购项目的供应商，根据竞争性磋商文件要求，现郑重承诺如下：

一、具备条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）供应商及所投产品还符合法律、行政法规规定的其它强制性条件。

二、截至响应截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取成交追究法律责任。

供应商名称：（盖单位公章）

法定代表人或授权代表（签字）：

日期：

四、磋商保证金

附：缴纳磋商保证金的凭证。

五、供应商和响应服务其他的资格、资质性及其他类似效力要求的相关

证明材料

注：供应商应按竞争性磋商文件第四章、第五章相关要求提供佐证材料，有格式要求的从其要求，无格式要求的格式自拟。

第二部分“其他响应性文件”格式

一、磋商响应函

（采购代理机构名称）：

我方全面研究了“”项目【项目编号：包号（如有）：】竞争性磋商文件；决定参加贵单位组织的本项目响应。我方授权（姓名、职务）代表我方（供应商名称）全权处理本项目响应的有关事宜。

1、我方自愿按照竞争性磋商文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，响应总价为人民币¥（大写：）。

2、一旦我方成交，我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。

3、我们已详细审核全部竞争性磋商文件，包括文件修改书(如果有的话)，参考资料及有关附件，我们完全理解并放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。

4、我方完全理解采购人不一定接受最低报价的响应或收到的任何响应。

5、我方同意从规定的磋商日期起遵循本磋商响应函，并在规定的响应有效期日历天期满之前均有约束力。

6、我方愿意提供贵方可能另外要求的，与响应有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

供应商名称（单位公章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

联系电话：传真：

通讯地址：邮政编码：

日期：

二、承诺函

致：西藏那曲安多县人民政府

我方作为本次采购项目的供应商，根据竞争性磋商文件要求，现郑重承诺如下：

一、我方已认真阅读并接受本项目竞争性磋商文件第二章的全部实质性要求，如对竞争性磋商文件有异议，已依法进行维权救济，不存在对竞争性磋商文件有异议的同时又参加磋商以求侥幸成交或者为实现其他非法目的的行为。

二、参加本次磋商采购活动，不存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合同项下的政府采购活动的情形。

三、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，我方承诺不属于此类禁止参加本项目的供应商。

四、参加本次磋商采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。

五、响应文件中提供的能够给予我方带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服务、商务、响应产品等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。

六、国家或行业主管部门对采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，我方承诺符合其要求。

七、参加本次磋商采购活动，我方完全同意竞争性磋商文件第二章关于“磋商费用”、“合同分包”、“合同转包”、“履约保证金”的实质性要求，并承诺严格按照竞争性磋商文件要求履行。

八、我方保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由我方承担所有相关责任。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。如我方在项目实施过程中采用自有知识成果，我方承诺提供开发接口和开发手册等技术文档，并提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。如我方在项目实施过程中采用非自有的知识产权，则在响应报价中已包括合法获取该知识产权的相关费用。

九、我单位和我本人遵循公开、公平、公正、诚实守信的原则，依法依规参与本项目竞标。

十、我单位和我本人在本项目竞争性磋商采购活动中，未参与围标串标。

十一、我单位和我本人如被查实在本项目竞争性磋商采购活动中存在围标串标的，递交响应文件行为作为实施串通投标违法行为的关键环节，本人承担直接责任人员法律责任，接受相应行政处罚和失信惩戒。

十二、我单位和我本人从公布竞争性磋商公告购买竞争性磋商文件之日起至响应文件递交截止时间止，对本项目的竞争性磋商公告、竞争性磋商文件、补充文件（如有）以及磋商会议前期程序均无任何异议，无论成交与否，我及我单位均不就竞争性磋商公告、竞争性磋商文件、补充文件（如有）以及开标前期程序提出任何异议与投诉。

十三、我单位和我本人在磋商会议后至确定成交人之前任何企图干扰评标和定标活动，或企图影响采购人、采购代理、磋商小组、招（定）标委员会成员等违法行为，都将导致其响应文件被拒绝。

我方对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我方愿意接受以提供虚假材料谋取成交追究法律责任。

供应商名称：（盖单位公章）

法定代表人或授权代表（签字）：

日期：

三、初始报价记录表

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