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各潜在投标人：
惠州仲恺区陈江街道青春村城中村改造项目（安置房）电梯采购及安装（工程编号：惠公易建仲恺【2025】043）于2025年9月8日在广东省公共资源交易平台、广东省招标投标监管网、中国招标投标公共服务平台发布招标公告。在投标人提出问题截止时间前收到潜在投标人询疑，现就潜在投标人提出的疑问进行答复，内容如下：
问题1：（1）投标人提供的 2022 年度至 2024 年度的财务审计报告，连续3年盈利的得3分，任意2年盈利的得2分，1年盈利的得1分。注：提供由会计师事务所出具的财务审计报告关键页 (包含资产负债表、现金流量表、利润表)的扫描件。无提供不得分（事项一）
（2）《中小企业促进法》第四十条第三款政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
（3）恳请贵单位删除‘连续盈利’的要求，或将其修改为更科学、公平的财务审查标准，如提供银行出具的资信证明、或近一年的财务报表（以证明公司运营正常）等，以允许所有具备实质履约能力的供应商平等参与竞争。
答：本工程采用综合评估法对投标人进行综合评价。评分内容及具体评分标准根据项目特点进行确定，招标文件仅要求企业?连续盈利?（不设定具体盈利金额），连续盈利可反映企业的经营稳定性和持续履约能力，有助于降低合作风险，有利于保证合同顺利履行，不构成对中小企业的歧视，请按招标文件执行。
问题2：（1）投标人2022年度至2024年度连续三年都获得过税务行政部门公布的纳税信用等级A级得 3分；任意两年获得过税务行政部门公布的纳税信用等级A级得2分；只有一年度获得A级得1 分；其他不得分；本项最高得3 分。注：提供纳税信用等级证明材料的扫描件或税务行政部门网 页截图，无提供不得分。（事项二）
（2）该要求属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）款所规定的‘设定的商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关’之情形，对新成立的优质企业构成了歧视性待遇和差别待遇，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款所规定的公平竞争原则。
（3）恳请贵单位降低此项分值权重，或修改为审查‘供应商提供的完税证明是否真实有效，是否存在重大税收违法记录’，从而允许所有依法纳税的供应商公平竞争。
答：本工程采用综合评估法对投标人进行综合评价。评分内容根据招标项目具体特点进行确定，不存在违反公平竞争原则，请按招标文件执行。根据国家税务总局《纳税缴费信用管理办法》，为了规范纳税缴费信用管理，促进纳税人缴费人诚信自律，提高税法遵从度，推进社会信用体系建设。将其作为评分标准，可以激励纳税人自觉遵守税收法规，提高税收遵从度，推进社会信用体系建设。高信用等级是企业具有良好的商业信誉的体现，高信用等级的企业通常更容易获得合作伙伴的信任和青睐，投标人应高度重视自身的纳税信用评级，积极履行纳税义务，提升信用水平。
问题3：（1）1、投标人拟派项目负责人具有市场监督管理部门颁发的 《特种设备安全管理和作业人员证》（项目代号：T） 并同时具备市场监督管理部门颁发的《特种设备安全管理和作业人员证》（项目代号：A），得2分。注：提供拟派项目负责人证书及投标单位为其购买的近3个月（开标当月前3个月，不含开标当月）社保证明复印件并加盖公章。（1）2、投标人拟派8名及以上施工人员，其中：6名具备应急管理部门颁发的《特种作业操作证》（作业类别：高处作业）证书，每提供一名得 1 分，最高得6分。2名具备应急管理部门颁发的《特种作业操作证》（作业类别： 电工作业）证书，每提供一名得 1 分，最高得2分。2名具备应急管理部门颁发的《特种作业操作证》（作业类别：焊接与热切割作业）证书，每提供一名得1分，最高得2分。以上拟派施工人员同时须具备市场监督管理部门颁发的《特种设备安全管理和作业人员证》（项目代号：T）， 无提供不得分。注：提供拟派施工人员证书及投标单位为其购买的近3个月（开标当月前3个月，不含开标当月）社保证明复印件并加盖公章；并提供《中华人民共和国应急管理部》和《全国特种设备公示信息查询平台》的查询记录截图，以开标当日查询结果为准。（事项三）
（2）1、特种设备安全管理人员证为使用方所需证书，非电梯安装所需证书。电梯取证不需要高空作业证及焊接与热切割作业证书等。电梯取证条件：（电梯修理）（T）。以上证件限制公平竞争：该要求可能仅为少数供应商量身定制，不合理地排斥了大多数具备专业电梯安装资质和能力的供应商，限制了市场竞争，违反了政府采购的公平、公正原则。
建议： 恳请贵单位基于电梯安装行业的实际情况，修改此评分项。建议将“高空作业证、电工作业证、焊接与热切割作业证书”要求从评分标准中删除，或修改为更合理的要求。
答：本工程采用综合评估法对投标人进行综合评价。评分内容根据招标项目具体特点进行确定，在实际执行电梯设备的安装工作中，电梯设备属于电气部件和机械部件结合的产品，过程中涉及高处作业、电工作业及焊工作业，为了实施人员能在保证安全作业和保证质量的情况下完成电梯安装作业，择优选取持有应急管理局颁发的《特种作业操作证》的人员，能更好的保证项目安全有效、保质保量地完成，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的情形。请按招标文件执行。
本公告通过惠州市公共资源交易中心建设工程招标投标电子交易系统发布，默认投标人已确认收到，投标人无需另外回函确认。
招标人：惠州仲恺智城投资发展有限公司
招标代理单位：广东必应项目管理有限公司
2025年9月22日
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