广东省能源集团燃料板块“十五五”发展战略规划编制服务项目公告

广东省能源集团燃料板块“十五五”发展战略规划编制服务项目

招标公告

1. 招标条件

广东省能源集团燃料板块“十五五”发展战略规划编制服务项目招标人为广东省电力工业燃料有限公司（以下简称燃料公司）。招标项目资金来自自筹资金，出资比例为100%。该项目已具备招标条件，现对广东省能源集团燃料板块“十五五”发展战略规划编制服务项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况：

燃料公司成立于1987年9月17日，是广东省能源集团有限公司属下负责系统火电厂燃料采购、供应及相关业务的控股子公司，是集团燃料、航运的调度中心及燃料物流管理的核心企业。目前燃料公司注册资本20.4亿元人民币，由广东省能源集团有限公司和广东电力发展股份有限公司各持有50%股权。

2019年起，集团公司正式实施三级管控模式，燃料公司作为集团12个业务板块中燃料板块的二级平台企业，在确保集团电厂燃料“安全、经济、高效”供应的同时，统筹管理山西粤电能源公司、珠海投资公司、环保公司、阳江港务公司、韶关港公司、储销公司等6家业务单位，以及秦皇岛分公司、博贺港分公司、太原分公司、鄂尔多斯分公司、新能源分公司、山东分公司等6家分公司，及惠来子公司、红海湾子公司、湛江子公司、云浮子公司等4家子公司。目前，燃料板块的业务覆盖煤炭经营、新能源开发及运维、港口建设及运营、电力环保产品服务、碳资产管理及交易等多个领域。

2.2 工期：从合同签订之日起2个月内完成本技术规范书规定的除战略解码和燃料板块发展规划实施外的工作内容，交付项目除《燃料板块“十五五”发展战略解码报告》外的初步成果；在提交前述初步成果后1个月内完成战略解码相关工作并提交战略解码初步成果。待燃料公司上级主管单位广东省能源集团“十五五”发展战略规划发布后，根据其内容进行修改定稿。

2.3项目地点：广东省电力工业燃料有限公司及下属有关管理单位。

2.4招标范围（包括但不限于）：本次咨询服务主要包括但不限于以下几项：

（一）燃料板块“十四五”发展回顾

全面评估燃料板块“十四五”战略执行情况、规划指标完成情况、关键举措成效、财务表现及市场竞争力变化，根据完成情况偏差，深入分析和总结提炼“十四五”以来的经验教训，深入剖析实施中出现的问题及原因。

（二）燃料板块现状诊断

（1）资料收集与分析。重点收集包括国家、行业、上级主管部门、上级公司的十四五、十五五战略规划、燃料板块各单位年度工作报告、财务报表、年度经营分析报告、组织架构图、下属单位名录、公司治理结构设置等文件，并开展汇总分析工作。

（2）访谈调研。组织开展对燃料公司领导班子、燃料公司部门负责人、重点分公司负责人、业务单位领导班子及部门负责人的访谈调研，充分了解燃料板块发展存在的问题、中高层领导对战略的思考和建议。

（3）外部环境分析。运用多种理论和外部分析工具对宏观环境、区域政策、行业政策、国企改革，以及上级单位广东省能源集团现有产业和战略性新兴产业市场环境进行系统扫描，明确燃料板块中长期发展所面临的机遇与挑战，挖掘主要机会点。

（4）标杆分析。对标中央、地方国有能源集团、煤炭供应链公司，综合考虑资源背景、经济发展、区域综改等因素，选取转型领先的公司案例，从战略、产业、发展路径等方面对标，明确可供借鉴要点。

（5）问题诊断。通过前述工作掌握信息，分析燃料板块各业务运行状况，通过多种战略分析工具，厘清燃料板块发展主要优势能力及主要瓶颈问题，提出优化思路并形成诊断报告。

（三）燃料板块未来五年（2026-2030）战略发展规划以及对2035年进行展望

1.燃料板块发展定位

（1）结合国家经济发展态势和产业政策导向、综合标杆案例、国企改革、区域特色以及广东能源集团发展战略、燃料板块十四五发展战略规划以及燃料板块实际情况，对接上级单位广东省能源集团要求，梳理确定燃料板块愿景、使命、价值观等。

（2）清晰界定燃料公司在“十五五”期间在集团的角色定位与产业协同功能，同时结合业务发展诉求，提炼战略定位。

（3）基于战略定位对接上级单位要求，明确总体目标（包括效益目标与社会责任目标等）并结合业务组合与各业务定位，将总体目标分解到各业务层面，形成业务目标；再配套形成对应管理目标，从而搭建“十五五”战略目标体系。

（4）勾勒实现战略目标的总体发展思路和关键战略主题（如聚焦主业、绿色转型、数字赋能、市场拓展、强化协同等）。

2.燃料板块业务发展规划

（1）提出煤炭贸易、煤矿投资、新能源发电、港口物流、电力环保等燃料板块主要业务发展方向、目标及业务模式设计，结合各业务资源和能力，制定详细、可落地的业务发展战略，明确需重点打造或提升的核心能力及建设路径。

（2）编制煤矿投资专篇，总结分析国家、地区、行业产业政策以及发展现状，预测未来发展以及煤价趋势，结合燃料板块实际情况，聚焦内蒙古、新疆、山西及浩吉铁路沿线优质动力煤矿，形成燃料板块煤矿投资专篇，指导燃料板块“十五五”期间煤矿投资工作。

3.构建战略保障体系

（1）组织适配安排：基于业务发展策略要求，系统思考业务结构与竞争需要对组织架构的优化要求，提出企业治理、组织管控、组织架构等相关建议。

（2）资源能力保障：为“十五五”规划匹配所需的人力、财务、物资、技术、资质、文化等资源整合与开发策略，并形成对应关键举措。其中，要注意明确需向上级争取的资源，如需要上级在货源保障、资金投入、政策协调、业务拓展等方面给予的具体支持。

4.战略解码

通过分解宏观目标为可操作的行动路径，明确各层级责任与资源配置。明确短期（年度）、中期（三年）和长期（五年）阶段性目标，形成动态推进路径；将各阶段目标分解至各公司以及相关部门，围绕重点领域设计关键举措与重大项目，配套资金、政策及人力资源保障具体计划，构建跨部门协作与责任考核机制，确保战略执行可追踪、可调整，最终推动规划从顶层设计转化为落地实效。

5.燃料板块发展规划实施

制定燃料板块科学、合理、经济可行的发展战略实施保障方案，战略落地工具与实施方案设计；包括推进策略、政策保障、组织保障、制度保障、资金保障；开展战略实施培训及宣讲会、制定制度对战略实施的关键点进行控制和检查、建立相应的战略动态评价系统和定期回访指导战略调整。

6.展望燃料板块2035年发展

根据十五五发展规划内容，对燃料板块2035年发展进行展望

具体内容详见技术规范书。

注：投标人必须对招标范围内的全部内容进行投标，不允许只对部分内容投标；如有重大缺漏，将导致投标被否决。内容详见招标文件并以其为准。

3. 投标人资格要求

（1）投标人必须为具备本项目履约能力的在中华人民共和国境内注册的独立的法人或其他组织，持有有效营业执照或法人证书。

（2）2020年1月1日至今，独立完成1项50万以上企业战略规划类专业咨询服务业绩（需提供相关合同签章页及服务内容页的复印件以及付款发票或其它完成证明文件）。服务时间以合同签订时间为准。

（3）投标人经营状况良好，具有良好的资信和信用（以“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）网站查询为准,没有被列入严重失信主体名单），没有处于会导致中标后无法履行合同的被责令停产停业、财产被接管、破产状态。

（4）投标人不得直接或间接地与为本次招标编制技术规范和其他文件或提供咨询服务的公司包括其附属机构有关联。

（5）投标人法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在本次招标中同时投标；同一公司下属的分公司等分支机构，只允许授权一家单位参与本项目投标；如同时参加，则相关投标均无效。

（6）投标人未被列入广东能源集团承包商黑名单或灰名单。

（7）本次招标不接受联合体投标。

4. 招标文件的获取

4.1 招标公告发布时间：2025年5月31日至2025年6月9日，获取招标文件时间：2025年5月31日00:00至2025年6月9日16:00时（北京时间）。

4.2 招标文件获取：本项目招标文件通过国义招标采购平台（简称“国e平台”，网址：http://www.ebidding.com）发布，请投标人自行登录国e平台，完成招标文件的获取及付款程序，招标文件售后不退。

招标文件获取操作步骤：①完成国e平台注册后登录选择对应项目递交投标登记资料电子版，待确认后，选择“文件管理”－“招标文件购买”，选择对应项目生成订单；②通过选择网上支付方式完成购买手续。③下载电子发票。电子发票一般是订单支付完成后48小时内开具，格式为不可修改的PDF格式。

5. 投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（即投标截止时间/第一阶段开标时间，下同）为2025年6月23日上午09:30（北京时间），本项目为全流程电子招投标项目，届时将在线上举行开标仪式。除必要时，于广州市越秀区东风东路726号国义招标股份有限公司2楼开标室举行线下开标。递交投标文件采用线下（纸质版）和线上（电子版）并行的方式，投标人需按招标文件要求递交纸质版投标文件，并于投标截止时间前密封送达投标文件递交地点；同时需于投标截止时间前在国义电子招标采购平台（简称“国e平台”，网址：www.ebidding.com）上传加密的电子投标文件（电子投标文件需与纸质投标文件保持一致）。投标人的电子投标文件是经过CA证书加密后上传提交的，该CA证书是经国家权威机构认可的具备多种加密及安全认证的解决方案，投标文件一经加密后只有加密时使用的同一把CA或加密时生成的随机码才可以有效解密，任何单位或个人均无法在投标截止时间之前提取查看，不存在泄密风险。制作加密的电子投标文件需使用企业 CA证书，投标人在获取招标文件后应及时办理，以免影响本次投标。

5.2逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的纸质投标文件，招标人将予以拒收。在线递交电子投标文件前，投标人应当使用投标客户端及 CA 为投标文件加密，加密时所有投标文件均只能使用同一把企业 CA 证书进行加密。当电子投标文件制作或递交出现异常时，应及时联系我司平台技术人员解决，若截至投标截止时间止仍未解决，在开标现场投标人需提供在投标截止时间前进行操作出现异常的证明材料，如至少提供3张不同步骤操作的系统桌面全幅截图，并经招标人核实确认属实（若核实发现投标人提供虚假信息，招标人保留扣除其投标保证金的权利），则投标文件以纸质为准，电子投标文件同时失效；否则，逾期提交或者未提交至国E平台的电子投标文件，将可能被视为对招标文件的无效应答，招标人不予受理。

5.3各授权代表需携带本单位制作、加密、上传电子投标文件的CA证书在网络良好的地方进行投标文件解密。投标文件必须在规定时间内（具体见国E平台）解密。

5.4由于本项目为试行电子标项目，若出现线上线下无法同步开标或解密异常或可能无法实现所有已按时递交书面投标文件的投标人均可顺利完成在线开标的情况或其他不可控的因素时，由招标代理机构另行通知线上开标时间或终止线上流程（直接以线下开评标为准），所有参与方免责；若出现线上开标产生的同一信息或数据的内容与线下提交的纸质文件存在不一致的情况，以纸质投标文件或以有利于招标人的解读为准。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台“http://www.cebpubservice.com/”、广东能源商务网“www.gdydb2b.com”、国e平台“http://www.ebidding.com”，粤采易阳光采购平台“https://www.gdycy.com”上发布。

7. 联系方式

（1）招标人：广东省电力工业燃料有限公司

地址：广东省广州市天河东路2号粤电广场B座南塔19楼

联系人：邓工

电话：020-85138163

（2）招标代理机构：国义招标股份有限公司

名称：国义招标股份有限公司

地址：广州市越秀区东风东路726号-16楼（邮编：510080）

联系人：肖先生（18529210719，xiaohaifan@ebidding.com）、张先生（13760863284）

电话：(020)37861049、37860646

传真：020-87673286

（3）国e平台客服联系方式：

联系人: 叶小姐、李先生、叶小姐

电话: 020-37860671、020-37860665、020-37860669

邮箱: yehailian@ebidding.com、lilei@ebidding.com、yeyunshi@ebidding.com

广东省电力工业燃料有限公司

2025年5月31日