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第一章 招标公告
（市辖区）2026年高淳区农村公路养护工程（县道）2026GCYH-SG2标段招标公告
标段编码: NJGL2600953-03SGGH
1.招标条件
本招标项目2026年高淳区农村公路养护工程（县道）已由南京市高淳区政务服务管理办公室以（项目审批文号:高政服建投〔2026〕142号）批准建设，项目业主为南京市高淳区公路事业发展中心，建设资金来自国有（政府投资），项目出资比例为国有（政府投资）:100.00%。项目已具备招标条件，招标人为南京市高淳区公路事业发展中心，现对该项目2026GCYH-SG2标段进行公开招标。
南京启迪工程管理有限公司受招标人委托负责本工程的招标事宜。
2.项目概况与招标范围
2.1 建设地点：南京市高淳区
2.2 招标范围：本次招标设2个标段，即2026GCYH-SG1标段、2026GCYH-SG2标段。2026GCYH-SG2标段招标内容为本项目兴业线、慢城线、老固线、桠漆线1、桠漆线2、古东线共6条县道范围内的路基、路面、排水、交通安全设施、预留预埋等工程施工，以及为实施以上永久工程而必须的临时工程的施工和缺陷修复（具体内容详见设计图纸和工程量清单）。
2.3 计划工期：60日历天
2.4 合同估算价：5,964,155.00元
2.5 工程规模：本项目为2026年高淳区农村公路养护工程（县道），共包含县道养护11条，路线里程34.061公里，改善里程11.278公里，分别为兴业线、慢城线、老固线、桠漆线1、桠漆线2、高丹线、双高路、高西线、古东线、台创线、高丹线与走北线交叉口。其中：（1）兴业线：编号X151，长1.353km，路面宽9m，二级公路；（2）慢城线：编号X202，长1.085km，路面宽7m，三级公路；（3）老固线：编号X251，长7.354km，路面宽7m，三级公路；（4）桠漆线1：编号X301，长1.271km，路面宽12m，二级公路；（5）桠漆线2：编号X301，长13.649km，路面宽12m，二级公路；（6）高丹线：编号X352，长0.706km，路面宽7m，三级公路；（7）双高路：编号Y433，长5.489km，路面宽23m，一级公路；（8）高西线：编号 无，长0.29km，路面宽7m，三级公路；（9）古东线：编号X204，长1.787km，路面宽5.5m，四级公路；（10）台创线：编号X154，长1.077km，路面宽9m，二级公路。本项目计划工期预计60日历天，缺陷责任期：1年。
3.投标人资格要求
3.1 投标人资格要求
资质要求：（1）投标人（若以联合体形式投标，指联合体各方）应具有独立法人资格，持有有效营业执照。（2）投标人（若以联合体形式投标，指联合体）应同时具有交通运输主管部门核发的公路养护作业（路基路面）养护乙级及以上资质和公路养护作业（交通安全设施）养护资质，且在有效期内；联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的资质和能力。（3）投标人（若以联合体形式投标，指联合体各方）具有省级及以上建设行政主管部门核发的有效的安全生产许可证。
业绩要求：投标人（若以联合体形式投标，指联合体牵头人）自2022年1月1日以来承接过已完公路养护工程（单项合同金额不低于360万元人民币，且至少包含公路路面养护）的施工。
信誉要求：（1）截止递交投标文件当日，投标人（若以联合体形式投标，指联合体各方）在江苏省公路水运建设市场信用信息等级评价（公路养护作业单位）为C级及以上。（2）截止递交投标文件当日，投标人（若以联合体形式投标，指联合体各方）未在“信用中国”网站中被列为失信被执行人。（3）截止递交投标文件当日，投标人（若以联合体形式投标，指联合体各方）未在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单。
项目经理和项目总工资格：（1）项目经理：同时具有工程师及以上技术职称和公路工程专业二级及以上注册建造师执业资格，且具有省级及以上交通运输主管部门核发的有效的《公路水运工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（B证）或《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（B证）；自2022年1月1日以来担任过已完公路养护工程（至少包含公路路面养护）施工项目的项目经理或项目副经理。若以联合体形式投标，项目经理应为联合体牵头单位人员。（2）项目总工：具有工程师及以上技术职称；自2022年1月1日以来担任过已完公路养护工程（至少包含公路路面养护）施工项目的项目总工或技术负责人或项目经理或项目副经理。若以联合体形式投标，项目总工应为联合体牵头单位人员。
其他要求：（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标无效。
3.2 本次招标是否接受联合体投标：是（1）联合体单位总数不超过2家；（2）联合体牵头人应具有交通运输主管部门核发的公路养护作业（路基路面）养护乙级及以上资质；联合体的资质满足3.1条的规定。（3）联合体各方不得再以自己的名义独立或参加其他联合体在本标段的投标；（4）联合体各成员间必须签订联合体协议书，明确各方拟承担的工作，指定牵头人，并将联合体协议书连同投标文件提交招标人，且联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的资质和能力；（5）联合体投标的，应当以联合体中牵头人的名义提交投标保证金，以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力；（6）联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；（7）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况。
4.招标文件的获取
4.1 招标文件获取时间：2026-09-22 17:30:00 至2026-09-30 23:59:59；
4.2 招标文件获取方式：投标人登录“电子招标投标交易平台”免费获取；
本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”选用：“宁易新”招标投标交易系统（网址）：[链接]。
5.投标文件的递交
5.1 投标文件递交截止时间：2026-10-19 09:30:00。
5.2 投标文件递交方式：投标人登录“电子招标投标交易平台”递交；
5.3 逾期递交的投标文件，招标人不予受理。
6.资格审查办法
本项目采用资格后审方式进行资格审查。
7.评标方法
7.1 本标段采用的评标办法：技术评分最低标价法；
投标文件密封形式：双信封
7.2 具体评标办法：
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 | |||
| 2.2.1 | 第一个信封评分分值构成总分 100分） | 施工组织设计：35.00 分 主要人员：25.00 分 技术能力：10.00 分 履约信誉：15.00 分 其他评分因素：15.00 分 | |||
| 2.2.3 | 第二个信封详细评审标准 | 评标价＝修正后的投标报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额） 注意：如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第 3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投标报价进行修正，评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额） | |||
| 3.2.4 | 通过第一个信封详细评审的投标人数量 | 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前4名通过详细评审 | |||
| 评分因素与权重分值 | 评分标准 | ||||
| 条款号 | 评分因素 | 评分因素权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | |
| 2.2.2（1） | 施工组织设计 | 35.00分 | 总体施工布置及规划(0~8.00) | 8.00分 | 对总体施工布置及规划、施工组织设计内容的完整性和合理性、施工工艺流程、各分部分项工程工序计划安排进行评审。 |
| 主要工程项目的施工方案、方法与技术措施(0~9.00) | 9.00分 | 对本项目主要工程项目的施工方案、施工方法与技术措施，重点难点工程的施工方案、方法等方面进行评审。 | |||
| 工程质量管理、工期保证体系及保证措施(0~7.00) | 7.00分 | 对工程质量管理体系、工期保证体系及保证措施等进行评审。 | |||
| 安全生产管理体系及保证措施(0~6.00) | 6.00分 | 对安全生产管理体系及保证措施、项目风险预测与防范，事故应急预案等进行评审。 | |||
| 环境保护体系及保证措施(0~5.00) | 5.00分 | 对环境保护、文明施工保证体系及保证措施，扬尘防治实施方案等进行评审。 | |||
汇总规则：分项汇总，参与评审项打分的评委为7人以下：直接求平均；参与评审项打分的评委为7人及7人以上：评标委员会成员打分中去掉1个最高分和1个最低分后取平均值 | |||||
| 2.2.2（2） | 主要人员 | 25.00分 | 拟投入项目经理(0~15.00) | 15.00分 | 从各投标人拟投入的项目经理资历及业绩情况进行评分：（1）项目经理满足资格审查最低要求的得基本分12分；（2）项目经理自2022年1月1日以来在满足资格审查基础上，增加1个担任已完公路养护工程（单项合同金额不低于360万元人民币，且至少包含公路路面养护）施工项目的项目经理或项目副经理业绩的，加3分，最多加3分。 |
| 拟投入项目总工(0~10.00) | 10.00分 | 从各投标人拟投入的项目总工资历及业绩情况进行评分：（1）项目总工满足资格审查最低要求的得基本分7分；（2）项目总工自2022年1月1日以来在满足资格审查基础上，增加1个担任已完公路养护工程（单项合同金额不低于360万元人民币，且至少包含公路路面养护）施工项目的项目总工或技术负责人或项目经理或项目副经理业绩的，加3分，最多加3分。 | |||
汇总规则：分项汇总，参与评审项打分的评委为7人以下：直接求平均；参与评审项打分的评委为7人及7人以上：评标委员会成员打分中去掉1个最高分和1个最低分后取平均值（客观项评委打分应一致） | |||||
| 2.2.2（3） | 技术能力 | 10.00分 | 技术能力(0~10.00) | 10.00分 | 根据投标人科研开发和技术创新能力，主要包括投标人获得的与项目施工有关的国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利）、主编或参编过的国家、行业或地方标准等方面进行评定。 |
汇总规则：分项汇总，参与评审项打分的评委为7人以下：直接求平均；参与评审项打分的评委为7人及7人以上：评标委员会成员打分中去掉1个最高分和1个最低分后取平均值 | |||||
| 2.2.2（4） | 履约信誉 | 15.00分 | 履约信誉(0~15.00) | 15.00分 | 根据《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》的规定，参照《江苏省公路养护作业单位信用管理办法》，对投标人的信用等级及信用等级评定分值情况进行评定。①最近一次信用等级为AA级的，评标委员会应给予15分。②最近一次信用等级为A级（含暂定A级）的，评标委员会应按以下公式计算投标人的信誉分，信誉分=0.15X*(Z-85)/10+0.8X，无评定分值的A级企业，Z按85计算；暂定A企业，Z按85计算。③最近一次信用等级为B级的，评标委员会应按以下公式计算投标人的信誉分，信誉分=0.15X*(Z-75)/10+0.65X，无评定分值的B级企业，Z按75计算。④最近一次信用等级为C级的，评标委员会应按以下公式计算投标人的信誉分，信誉分=0.15X*(Z-60)/15+0.45X，无评定分值的C级企业，Z按60计算。注：a．X为信用分满分值（X=15），Z为企业最近一次信用等级评定分值（以投标截止日当天江苏省交通运输厅最新公布的公路水运建设市场从业单位（公路养护作业单位）信用评定结果信用等级和分值为准）。b．若投标人以联合体方式参加投标，在江苏省公路水运建设市场信用信息等级以联合体成员中信用等级最低的成员的信用等级作为联合体的信用等级，信用等级相同时以最近一次信用等级评定后的最低应用分值作为联合体的分值。 |
汇总规则：分项汇总，参与评审项打分的评委为7人以下：直接求平均；参与评审项打分的评委为7人及7人以上：评标委员会成员打分中去掉1个最高分和1个最低分后取平均值（客观项评委打分应一致） | |||||
| 2.2.2（5） | 其他因素 | 15.00分 | 设备配置(0~5.00) | 5.00分 | 根据项目特点，对投标人填报的拟投入本工程的机械、设备的种类是否齐全、数量等方面进行评审：机械、设备的种类、数量基本满足本工程施工要求的，得3分；机械、设备的种类、数量能够满足本工程施工要求的，得3（不含）～4分（含）；机械、设备的种类齐全，数量充足，优于工程施工要求的，得4（不含）～5分（含）。 |
| 业绩(0~10.00) | 10.00分 | 根据各投标人（若以联合体形式投标，指联合体牵头人）自2022年1月1日以来已完类似工程的数量进行评分。（1）自2022年1月1日以来已完业绩满足资格审查最低要求的得基本分6分；（2）自2022年1月1日以来在满足资格审查基础上，每增加1个已完公路养护工程（单项合同金额不低于360万元人民币，且至少包含公路路面养护）施工业绩的加2分，最多加4分。 | |||
汇总规则：分项汇总，参与评审项打分的评委为7人以下：直接求平均；参与评审项打分的评委为7人及7人以上：评标委员会成员打分中去掉1个最高分和1个最低分后取平均值 | |||||
8.发布公告的媒介
本次招标公告在南京市公共资源交易中心网、江苏省公共资源交易中心网/等媒介上发布。
9.其他
9.1 本工程采用远程不见面开标模式。
投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“南京智能开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。
9.2 本项目为“宁易新”招标投标交易系统项目，各投标人需注意以下事项：
（1）投标人须下载并安装“南京公共资源交易CA互联互通助手（新）”。
下载地址：[链接]
（2）投标人须在江苏省公共资源交易经营主体信息库系统登记企业相关信息。
登录地址：https://***:7082//jsztk/
（3）投标人需登录“宁易新”招标投标交易系统参与投标，网址为：[链接]
（4）投标人需登录南京智能开标大厅（新系统登录）参与开标活动，网址为：[链接]
（5）投标人需通过以下地址下载“‘宁易新’招标投标交易系统投标文件编制工具”制作投标文件：[链接]
9.3 为避免投标单位因解密失败造成无效投标的情形，投标工具提供预解密功能，以验证递交的投标文件是否完整有效。操作注意事项如下：
（1）预解密过程中，如出现异常问题，请联系投标工具公司进行排查处理。
（2）投标文件递交后，可能会存在文件撤回重新制作上传的情况，请务必每次重新上传后，下载最新的文件进行预解密验证。
（3）如投标文件递交后未进行文件预解密验证，可能会存在开标过程中因文件无法解密被退回处理的风险，后果需自行承担。
9.4 技术支持联系方式：
（1）“宁易新”招标投标交易系统及投标工具联系电话：025-69088960-7-2
（2）江苏省公共资源交易经营主体信息库：025-83668675（工作时间：工作日8:30-18:00）
（3）南京智能开标大厅联系电话： 0512-58188512
（4）国信CA联系电话：025-68505679
（5）CFCA联系方式：18061882568、4001662366
9.5 其他说明：（1）未在江苏省公路水运建设市场信用信息服务系统中建立信用档案的投标人应及时建立信用档案，可向所在地交通运输部门招标监督机构（本省单位）或者江苏省交通运输厅建设管理处（外省单位）咨询。（2）投标人需要在江苏省公路水运建设市场信用信息服务系统中备案或更新的内容，请在投标文件递交之前完成备案或更新。投标人企业备案信息需要公示，公示日期为3个工作日，投标人制作投标报表时不可以使用尚在公示期间的备案信息。（3）招标人不统一组织进行工程现场踏勘，投标人如需工程现场踏勘可自行踏勘，招标人将给予必要的协助。本项目不召开投标预备会，对招标文件有疑问可及时与招标代理进行电话沟通，如有质疑宜在投标文件上传截止之日15天前提出，招标代理将在投标文件上传截止之日15天前统一通过“南京市招标投标电子交易系统”发出招标文件澄清。（4）资格审查资料及评标资料的要求：①本项目投标文件中资格审查和评标资料优先采用“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”备案、“江苏交通招标投标交易平台（江苏省公共资源交易中心）”生成的《投标报表》（以下简称“《投标报表》”，并确保与“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”发布的内容一致。除本项目招标文件“投标人须知前附表”“3.5资格审查资料的特殊要求”及“投标文件格式”中要求投标人提供的扫描件外，投标人无需提供其他扫描件。②若《投标报表》无法完整体现相关信息数据，投标人须按照《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》（苏交规〔2024〕6号）第三十三条规定提供相关网页截图作为补充证明材料，并须保证所提供的网页截图与相关系统查询内容保持一致且能够清晰完整地显示网址名称、查询网址与关键业务信息，否则补充证明材料无效，相关信息在评审时不予认可。③“江苏省公共资源交易经营主体信息库”的投标报表非第①款要求的《投标报表》。因“江苏省公共资源交易经营主体信息库”的投标报表信息暂未对外进行公示，若投标人只提供“江苏省公共资源交易经营主体信息库”的投标报表，须按本条第②款要求提供补充证明材料，否则“江苏省公共资源交易经营主体信息库”投标报表中的内容不能作为评审的依据。（5）2026年高淳区农村公路养护工程（县道）招标共设2个标段，即2026GCYH-SG1标段、2026GCYH-SG2标段。同一投标人可以同时参加上述2个标段的投标，但最多只能中标1个标段。具体内容详见评标办法补充条款。（6）招标代理项目负责人：陆阳平，联系人及联系方式：陆阳平025-83194237。（7）行政监督部门：南京市交通运输局，地址：南京市珠江路63号南京交通大厦10楼，联系电话：025-83194554。
10.联系方式
招标人： | &&&招标人盖章位置2&&& 南京市高淳区公路事业发展中心 | 招标代理机构： | &&&招标代理盖章位置2&&& 南京启迪工程管理有限公司 |
地址： | 南京市高淳区淳溪街道汶溪路1号 | 地址： | 南京市中山路179号易发信息大厦8楼G座 |
联系人： | 陆凯 | 联系人： | 陆阳平 |
电话： | 025-57386823 | 电话： | 02583194237 |
招投标监督管理部门及电话：南京市交通运输局（电话:025-83194554）
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