琅琊区小型水库区域集中管护社会化服务项目更正公告

琅琊区小型水库区域集中管护社会化服务项目更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：czlycg202510-003

原公告的采购项目名称：琅琊区小型水库区域集中管护社会化服务项目

首次公告日期：2025年10月23日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：依据该项目招标文件中采购需求：对琅琊区公益性小型水库（约 37 座）进行社会化专业化管理养护，主要服务内容包括但不限于：1.巡视检查。聘任水库管护员，定期巡查坝体、放水涵、溢洪道等；执行防汛值班值守，发现隐患立即报告；做好运行维护记录并归档。2.绿化保洁。清除管理范围内杂草、垃圾、水面漂浮物；维护草皮及绿化植被。3.设施养护。闸门、启闭机润滑防腐，设备零件紧固；管理房及启闭机房的清洁维护；水库公示牌、标识牌更换补充；对破损的台阶、护栏、路面等应急修复。4.安全管理。制止破坏工程、污染水质等行为；协助防溺水及应急抢险；遇连续暴雨、大暴雨、库水位快速上涨或高水位时，应加强巡查或值班值守等。上述需求中，业主单位是招标一家从事小型水库管理养护的专业化公司，而招标文件第四章评审方法和标准第 2.2 综合评分中，1.资信部分业绩要求：“自 2022 年 1 月 1 日至投标截止时间前，投标人具有水利工程管护业绩，每提供一个得 2 分，满分 4 分注：业绩认定时间以合同签订时间为准。投标文件中提供业绩合同扫描件，如合同中无法体现签订时间、项目内容的，须另附业主（合同甲方）证明材料扫描件；同一项目不同年份只按一份合同计算”。2.人员配备中要求“（1）具有水利类中级及以上技术职称的得 2 分，具有水利类助理工程师技术职称的得 1 分，本条最高得 2分。 2、技术负责人（1 人）（1）具有水利类中级及以上技术职称的得 2 分，本条最高得 2 分”。根据该要求，1.业主单位招标的是一家从事水利工程的公司，而该项目根本就不是招标水利工程，目前滁州市没有一家水利工程公司满足该条件，该招标文件需要的业绩是按照特定企业设置，排斥相关具有从事水库管护的保洁和物业公司，是明显的人为设置条款。

2、人员要求设置水利工程专业中级以上技术职称，同样也是为水利工程公司设置，该项目压根就用不上相关水利工程专业的专业技术人员，水库管护基本不会设置该条款。

事实依据：该条评分项设置的严重倾向性，本采购文件有严重的排他性；该设置条件违反：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 20、34 条；中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第 17、55 条；2、滁州市公共资源交易文件负面清单第 30、43、44、45、50、51 条；3、根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。4、违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。5、违反中共滁州市委文件滁发〔2019〕号文件、中共滁州市委 滁州市人民政府关于印发《滁州市公共资源交易活动管理办法》，第三章交易活动规则第十四条规定：“政府采购项目设置的企业资质等级、业绩、奖项设置应与项目规模、质量等要求相适应，不得违背公平竞争原则，设置歧视条件和差别待遇”。6、违反滁州市财政局 滁州市公共资源交易监督管理局《滁州市财政局 滁州市公共资源交易监督管理局关于全面清理政府釆购领域妨碍公平竞争的做法和规定的通知》（财购〔2020〕624 号）第一条（四）规定：“设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛, 限制供应商参与政府采购活动”。7、违反滁州市财政局 滁州市公共资源交易监督管理局《滁州市财政局 滁州市公共资源交易监督管理局关于全面清理政府釆购领域妨碍公平竞争的做法和规定的通知》（财购〔2020〕624 号）第二条 严格执行公平竞争审查制度规定：“采购人、代理机构要严格执行公平竞争审查制度，重点审查招标文件等是否设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动。

回复：1、依据《安徽省水工程管理和保护条例》第三十四条，本条例所称水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括河道、堤防、水库、水闸、泵站、水电站、渡槽、沟渠、塘坝、机电井等各类工程和设施。满足以上任一水利工程管护业绩均可得分，相关具有从事水库管护的保洁和物业公司涵盖其中，不存在人为设置条款，且本次招标面向全国。

   2、第四章评审方法和标准中项目负责人要求具有水利类中级及以上技术职称的得2分，具有水利类助理工程师技术职称的得1分，本条最高得2分，此为加分项，并非门槛，与项目情况相符。技术负责人员设置水利工程专业中级以上技术职称要求，采购需求明确提到：1.巡视检查。定期巡查坝体、放水涵、溢洪道等；执行防汛值班值守，发现隐患立即报告；做好运行维护记录并归档。2.设施养护。闸门、启闭机润滑防腐，设备零件紧固；对破损的台阶、护栏、路面等应急修复。以上采购需求不仅仅是简单的水库保洁，相关人员需具备水库工程专业知识，如坝体、放水涵、溢洪道是什么，隐患怎么排查，防汛怎么做，台阶、护栏、路面等应急修复该怎么修复，均需要具备相关专业知识的技术人员进行指导。

综上，本项目不存在“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛, 限制供应商参与政府采购活动”的行为，符合相关法律法规要求。

更正日期：2025年10月29日

三、其他补充事宜

此更正公告视同招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。请各潜在供应商及时查看下载。给各潜在供应商带来不便，敬请谅解！如因供应商不及时查看，造成后果由供应商自行承担。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名    称：滁州市琅琊区水利局

地    址：滁州市琅琊区政府大楼四楼 

联系方式：17856001610  

2.采购代理机构信息

名    称：国华工程科技（集团）有限责任公司

地    址：滁州市南谯区凯迪置地广场D座1101

联系方式：18010907352

3.项目联系方式

项目联系人：陈工

电    话：18010907352