长沙市望城区园林绿化维护中心：雷锋公园养护维护管理服务采购项目采购需求公开

一、功能及要求：

    维护管理服务的主要内容雷锋公园水秀运维（含易损件更换及设备日常维护保养）；东湖调蓄前池调蓄设施运维（含抽排水系统日常维护保养）；维护范围内的清洁卫生管理及垃圾清运；所有绿化植物的养护管理（包含除杂、施肥、浇水、除虫、防病、修剪等，不含白蚁防治）；绿化范围内路沿石、麻石铺装及行道树树池麻石的修补；公园内设施牛皮癣的清除；园林小品、园路、木栈道、雕塑景石及护栏、围栏、休闲座凳、公益广告等设施的维护维修及更换；给排水沟、池、井设施的管理维修；维护范围内水体垃圾清理打捞，定期打捞水草，有害微生物防治，鱼类防治、水质处理；电气设备、灯光设施、照明系统、喷灌、喷雾、监控系统的运行维护、维修；园内道路的管理和养护；公共安全保卫、秩序管理；消防系统的值班与维护；管理用房、公厕、垃圾站的管理、维修；以及维护范围内的档案管理及古树名木保护工作；配合数字化做好相关工作；应急情况的紧急处理；其他交办的中心工作。

    按国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范执行

    详见采购需求

    1、服务时间：两年，合同一年一签（具体以签订的政府采购合同为准）。

    1、服务地点：望城区雷锋公园范围内。

一、服务质量标准及技术要求

（一）维护管理服务的主要内容

1、环境卫生

（1）清扫保洁：即对区域内的公园广场和绿地带进行全面清扫及保洁，要求在早晨完成普扫。

（2）垃圾箱保洁管理：对所有垃圾箱进行清洗、清掏、擦拭，保证垃圾箱干净、整洁、无澎溢，无缺损等。

（3）公厕保洁管理：对公厕进行全天候保洁，要求公厕内外干净、整洁、无污迹、无牛皮癣、无臭、无蝇，设施完好，24小时开放，提供卫生纸等。

（4）公共垃圾站保洁管理：对公共垃圾站进行全天保洁管理，要求垃圾站内外整洁、干净、无污水，坑底无剩余垃圾，垃圾斗内垃圾及时平整压实，进出垃圾管理规范等。

2、园林维护

（1）乔木养护：确保保存率90%，树干完整，无杂物，骨架均匀，树叶茂盛，按要求施肥，涂白，防病虫害，及时修剪，花枝，病株等。

（2）公共绿地养护：各类乔木灌木、草皮成活率、保存率100%，生长良好，无枯枝败叶，无死树死苗，无毁损，按要求修剪、除杂、施肥，防病治虫。

（3）措施：按一级技术措施要求进行养护。

（4）草坪覆盖率应达到95％；草坪内杂草控制在10％以内；生长茂盛颜色正常，不枯黄；修剪平整；无病虫害。

（5）绿化垃圾(如：树枝、树叶、草沫等)做到随产随清，日产日清；绿地整洁，无砖石瓦块、筐和塑料袋等废弃物，并做到经常保洁。

3、设施设备维护：

（1）包含绿地内的给水管、喷头的维修及维护，路沿石破损的修复，绿地内桌椅、健身设施的维修及维护。

（2）园林小品、园路、雕塑景石及护栏、围栏、休闲座凳、木栈道等设施的维修及维护。

（3）给排水沟、池、井、水体、湖面设施的维修及维护。

（4）园内电气设备、灯光设施、照明系统、背景音响、喷泉、喷灌系统的正常运行及维护、维修管理。

4、雷锋公园水秀运维：含易损件更换及设备日常维护保养。

5、东湖调蓄前池调蓄设施运维：含水泵维修保养、水治理等。

6、安保秩序管理：安保、防火防盗、公共设施保护、车辆管理等。

7、档案资料管理：配备经验丰富的资料管理员，对各类管理台账实行专人管理。

8、各类自然灾害的应急预案和防汛抗旱专项预案：发生人力可控或可预见性的自然灾害，所有损失由承包方承担。

（二）维护管理质量技术要求

1、维护质量应当达到合同约定的质量标准，质量标准的评定由国家或行业的质量检验评定标准为依据。因中标人原因致使服务质量达不到约定的质量标准，中标人承担违约责任。

2、双方对服务质量有争议，由双方同意的服务质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。

3、在维护实施过程中，业主方有权对不称职的项目经理要求撤换。

4、业主方可有偿提供给公园内管理用房给中标人使用，相关费用上缴到业主方非税缴款专户，具体双方另行约定。

5、中标单位的设备、临时设施和材料须自行保管，如发生遗失、损坏等情况，业主方不承担任何责任。

6、除病虫害防治等专业性较强的工作可委托给专业公司外，本项目不允许分包和转包。

7、若中标人在承包养护期间，出现下列情况将被解除承包合同：将承包的绿地养护管理转包他人或连续两个月度考核不合格。中标单位被解除承包合同后，招标人可以按相应标段投标人的评标综合得分由高到低的顺序，选择下一投标人按原投标价承接养护管理。也可以重新组织招标选择新的承包人。

8、中标人职责：

①中标人根据绿地养护技术规范、绿化养护质量标准和有关要求，积极主动保质保量地完成绿化养护工作；

②接受并主动配合业主方及行业管理部门的检查；

③养护范围之外的突击性、突发性工作，中标人须服从业主方的安排，不得无故拖延；

④中标人因养护管理不善而损坏的植物、设施的应负责及时补植和修复，或照价赔偿。

9、绿化养护基本要求：

①为确保养护质量，中标人需对中标后的绿地落实专人进行动态养护管理，全天候作业；

②养护过程中，中标人必须采取周密的安全措施，以避免人身和财产的损害。如因中标人操作不当、养护不当（如蛀干害虫未及时防治引起枝条砸落）或管理不善如步行道松动而造成人身伤害或财产损失的，由中标人自行承担。

③对于中标人养护期间由于养护工作不能及时完成，且造成较大影响的，业主方有权安排第三方进行养护，所发生的费用从中标人养护费中扣除。

④中标人养护期间的乔灌花草保存率低于要求的，必须在适合的季节及时补植同品种、同规格的苗木，并确保成活。若中标人未按规定补植，业主方有权安排第三方进行种植，所发生的苗木费及补植费用从履约保证金或养护费中扣除。

10、中标人必须按相关规定为其项目实施人员购买相应的人身安全等保险，人员安全责任自负，业主方概不负责。

二、人员机械配备要求

1、人员配备要求：

★（1）本项目需配备足量的项目作业人员，并根据项目实际情况合理配备专业的项目管理团队，具体要求如下：

①项目经理1人：须具备风景园林等相关专业助理工程师及以上专业技术职称，且具有三年及以上相关行业工作经历；

②财务人员1人：须具备初级会计及以上专业技术职称；

③专职资料员1人；

④技术人员1人：须具备风景园林等相关专业大学专科及以上学历，且具有一年以上相关行业工作经历。

以上4类人员如需更换，替换人员须具有同等或以上资质条件。

投标供应商须提供上述人员的相应证书复印件、相关行业工作经历证明资料（劳动合同及社保缴纳证明，或项目业主出具的工作经历证明文件并加盖业主单位公章），以及投标截止时间前三个月内任意一个月的社会保险缴纳证明。

★（2）本项目厕所保洁人员数量按照1人/座的要求至少配备4人。投标时，投标供应商可提交人员配备承诺函，承诺中标后1个月内按要求配备齐全；中标后1个月内未配备齐全的，采购人有权要求限期整改，情节严重的，按合同约定追究违约责任。

★（3）本项目需配备一名专业的电气技术人员，用于水秀的日常运维，拟派人员须具备电气工程相关专业助理工程师及以上专业技术职称。投标供应商须提供人员相关证书复印件及投标截止时间前三个月内任意一个月的社会保险缴纳证明。

★（4）本项目需配备一名专业的电工，用于东湖调蓄前池调蓄设施运维，拟派电工须持有应急管理部门（原安全生产监督管理部门）颁发的有效特种作业操作证（电工作业）。投标供应商须提供人员相关证书复印件及投标截止时间前三个月内任意一个月的社会保险缴纳证明。

★（5）投标人须为本项目配备不少于11名保安人员，负责本项目的日常安全保卫工作。投标时，投标供应商可提交人员配备承诺函，承诺中标后1个月内按要求配备齐全；中标后1个月内未配备齐全的，采购人有权要求限期整改，情节严重的，按合同约定追究违约责任。

（6）本项目所有人员中，男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁。供应商须按照《中华人民共和国劳动法》等有关规定为本项目作业人员购买社会保险，并为本项目作业人员购买意外伤害保险，赔偿额度不低于120万元（含120万元）。因供应商原因造成的安全事故责任，由供应商依法承担。

（7）供应商负责上岗员工的工资、福利，并按照国家和长沙市的有关劳动法规为员工办理有关劳动雇佣手续和劳动保障手续及相关劳动保险。所有人员的工资发放必须有银行流水，不得以现金形式发放。

（8）供应商应保持项目人员相对稳定，并服从采购人统一调遣和管理。供应商员工应遵守法律法规及项目管理制度。因供应商员工违反规章制度、损坏公物或发生安全事故造成损失的，由供应商依法承担相应责任。

（9）供应商为员工配备工作服和工作证，员工上班着工作服。

（10）人员培训：供应商应按期自行组织员工进行职场技能 、紧急状况处置技能、灾害事故救护、人员安全和自身安全防护等培训。供应商有责任对员工进行法制、卫生、社会公德宣传和岗前及岗中培训，并进行有效的考核检查。供应商员工有义务参加相关部门组织的业务培训。

（11）供应商员工在工作期间，因供应商管理不当、安全保障措施不到位或供应商其他责任原因造成的人员伤亡、财产损失，由供应商依法承担相应责任。

2、机械设备配备要求（自有或租赁）：

（1）本项目需配备足够的具备修枝整形、打药、除杂、施肥、涂白等功能的机器设备，包括但不限于：绿篱修剪机、高枝锯、割灌机、喷雾打药机、施肥机、涂白机等，设备数量和性能应满足本项目日常养护作业需要。

（2）水车（总质量不低于8吨）不少于1台。

（3）电动作业车或工具车（3轮及以上）不少于2台。

（4）皮卡车（轻型栏板货车/轻型载货汽车/轻型普通货车/轻型多用途货车）（核定载质量0.4T及以上）不少于2台。

（5）救生艇（船）不少于1台，须满足本项目水域应急救援需要，配备必要的救生设备。

（6）垃圾打捞船不少于1台。

（7）新能源车辆要求：参照长沙市人民政府办公室关于印发《长沙市全面推动公共领域车辆新能源化行动计划（2026—2028年）》的通知要求，本项目投入的新能源车辆数量不低于本项目所需车辆总数的30%。

（8）本项目所有投入使用的车辆（含水车、皮卡车、作业人员运输车等）均须投保机动车交通事故责任强制保险（交强险）及商业保险。其中，商业第三者责任险每车保险金额不得低于200万元。租赁车辆的保险义务由供应商负责落实。供应商应在车辆进场验收前向采购人提供有效的保险单复印件；未按规定投保或保额不足的，视为不满足车辆配备要求。

三、相关工作考核标准及要求

按照长沙市望城区园林绿化维护中心关于印发《长沙市望城区园林绿化维护中心2024年公共绿地社会化承包养护维护服务标准》和长沙市望城区园林绿化维护中心关于印发《长沙市望城区园林绿化维护中心公共绿地养护维护考核办法（试行）》的通知（望园林发〔2026〕1号）及相关修改稿规定的标准实施。具体要求详见附件。

    1、根据《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》长财采购〔2024〕5 号相关规定进行验收，验收报告作为申请付款的凭证之一,项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。

    2、本项目为政府向社会公众提供的公共服务项目，根据《政府采购需求管理办法》规定:“政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告”。

1、结算方法

1.1付款人：长沙市望城区园林绿化维护中心（通过国库集中支付）。

1.2付款方式：维护费用支付与维护服务质量考核结果挂钩，具体维护费用以当月督查通报计扣分扣款表（即维护服务履约验收资料）考核结果为准。费用按月支付，当月的维护费用在下月支付（具体以区财政拨款等时间为准）。

2、报价说明：

2.1本项目采用固定全费用综合单价报价方式。综合单价包含完成本项目养护服务所需的全部费用，包括但不限于：人工费、材料费、机械使用费、自检质检费、企业管理费、利润、税金及其他全部费用。投标人不得在综合单价之外另行计取任何费用。

2.2投标人须按招标文件提供的工程量清单格式进行报价，漏报、少报的项目视为已包含在其他项目报价中，中标后采购人不再另行支付。

2.3水秀运维易损件更换费用为可变费用，其数量为预估量，结算时根据设备实际损耗、更换频次据实结算。易损件范围及预估数量详见工程量清单。

3、服务定价：不超过其上限值；

投标人在投报价格时应充分考虑以下因素：

①报价应考虑整个承包期限内的全部绿地乔灌花草等园林植物的养护，卫生保洁、病虫害等全部费用（白蚁防治费用除外）。

②凡造成对苗木、设施等损坏，由养护单位负责恢复，所发生费用包含在投标报价中。

③维护费用不包含水电费，但包括油费、农药、肥料（按照采购方施肥工作方案核定的量及品种进行采购，费用由服务单位直接支付至供货单位）等费用。

④遇到突发事件及重大活动，乙方应主动按照甲方要求做好责任范围内的工作（如苗木补植等），如不能完成本责任范围内的相关工作，则业主方有自主权，需调动有关人员、设备，因此发生的费用由中标人承担。

4、投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

★5、投标人须承诺，中标后一个月内，在望城区当地成立项目部。设立项目部办公用房并规范挂牌，配齐各类管理标牌；施工现场合理布设安全通道，保障通道持续畅通、防护到位；全面落实项目部办公室标准化配置，各项设施满足合同及现场管理要求。房屋四周不能出现飞线充电等存在安全隐患的现象。

★6、签订合同前，采购人须对第一中标候选人的投标文件进行审查，发现供应商提供虚假材料的，将报告财政部门处理。

7、据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）文件规定，本项目为面向中小企业采购，根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）标准，本项目所属行业为“其他未列明行业”。