沈北新区2027年度国土变更调查技术服务竞争性磋商公告

注：采购需求内容应当符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）中第十一条规定。采购需求应当完整、明确，包括以下内容：

 （一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；

土地利用变更调查自1996年开展以来，每年进行一次。按照自然资源部和省厅要求，开展沈北新区年度国土变更调查工作，全面掌握全区2026年度国土利用变化情况，持续开展耕地“非农化”“非粮化”监测，更新第三次全国国土调查成果，保持国土调查数据现势性，支撑自然资源“一张图”和综合监管平台平稳运行，不断夯实“以图管地”工作基础，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，为国土资源“批、供、用、补、查”日常管理及经济社会发展提供基础资料。

（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；

1.《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号）

2.《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于开展2026年度一体化调查监测工作的通知》（自然资办函〔2026〕1038号）  

3.《2026年度一体化调查监测实施方案》

4.《国土变更调查技术要求（2026年度适用）》

5.《关于开展全省2026年度一体化调查监测工作的通知》辽自然资办函[2026]181号

（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；

1.营业执照或事业单位法人证书或执业许可证等证明文件复印件或自然人的身份证明复印件（自然人身份证明仅在自然人作为投标主体时适用）

2.组织机构代码证复印件（三证合一的不需提供）

3.税务登记证复印件（三证合一的不需提供）

4.法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书（自然人投标的无需提供）

5.法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书（授权委托人参加投标的须提供）

6.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函

7.具有良好的依法缴纳税收及依法缴纳社会保障资金的承诺函

8.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函

9.参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

10.信用记录（采购人或采购代理机构将按照招标文件规定的审查期间内进行查询）

11.其它资格性证明材料：供应商须具有行业主管部门颁发的测绘乙级或以上资质证书

（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；

1.采购标的：沈北新区2027年度国土变更调查技术服务 1项

2.采购项目实施时间：自合同签订之日起1年，合同期满，经采购人考核合格，可续签合同1年，最多续签2次。

3.采购项目实施地点：沈阳市沈北新区

（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；

按照自然资源部最新工作要求，完成2026年度国土变更调查工作，全年开展自主提取图斑变更工作，主要工作内容包括:

（1）变化图斑提取;

工作内容是套合两年度正射影像图和上年度国土调查数据库进行图斑比对，开展内业判读，提取数据库地类与影像地物特征不一致的图斑范围，并预判土地利用类型。

（2）外业调查;

按照以实地现状认定地类的原则，实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测调查；确定数据库中城市、建制镇、村庄、临时用地、推堆土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况。

（3）拍照举证;

使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传统一举证平台。

（4）城镇村庄内部土地利用现状细化调查:

利用地籍调查和不动产登记成果，开展城镇村庄内部土地利用现状调查 ，对于发生变化的图斑，补充开展变化调查。

（5）权属界线上图和补充调查:

根据日常确权登记工作掌握的权属变化情况，开展变更权属更新，对于界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产调查相关规定，开展权属界线补充调查。

（6）举证成果审核和规范化处理

工作内容包括：一是举证照片审核，举证拍照照片拍摄点、角度、覆盖度和近远景照片规范性审核；二是变更信息审核，变更后地类、范围、标注和外业描述规范性审核；三是变更图层审核，变更图层合理性、属性完整性、拓扑错误及与相关用地管理信息数据叠加套合等信息审核。针对审核发现有问题

（7）内业数据处理和数据库更新:

按照统一的国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展年度变更调查数据的内业数据处理和数据库更新。

（8）成果修改完善;

针对省和国家复核检查的问题图斑，进行修改完善，直至通过省和国家核查，达到国家规定的成果质量要求为止。

（9）成果编制;

主要成果按照国家下发的《国土变更调查工作方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、图件、表格和文字报告等。

（10）成果整理和归档;

1）成果检查，数据库成果通过国家质量检查软件检查。

2）验收工作，配合国家和省级完成数据库修改完善工作，整体汇交成果通过上级检查验收，成果质量达到自然资源部信息中心国家级数据库更新工作要求。

3）成果整理，完成年度国土变更调查成果整理和归档工作。

（六）采购标的的验收标准；

验收标准：按照政府采购相关法律法规以及《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采〔2017〕603号）的要求

（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

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