重庆科技大学智慧校园一期项目标包6答疑补遗文件

重庆科技大学智慧校园一期项目标包6答疑补遗通知（一）

一、答疑部分

各潜在投标人：

现将重庆科技大学智慧校园一期项目标包6招标文件的答疑内容发布如下：

提问1：

招标文件标包6（全校水电能源计量智能化收费系统）中星号项中关于系统和水表、电表硬件的技术条款，要求参数必须提供中国计量认证（CMA）和中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证并授权的检测机构出具的检验检测报告。上述要求中，CMA是国家质量技术监督管理部门依据《中华人民共和国计量法》作出的资质认定。资质认定是行政许可，具有强制性。检验检测机构取得CMA资质认定后，就可以在出具的检测报告上标注CMA标志。CNAS仅是中国合格评定国家认可委员会作出的实验室认可，但实验室认可不是行政许可，申请实验室认可仅仅是检测机构的自愿行为。

据此，我们认为招标文件要求投标人必须提供CNAS证书是属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的违法情形，具备明显的指向性及排他性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定，即：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

备注：同时此包为最低价中标法，不能满足将无法投标，具了解全国市场占有率排名前五的厂家只有一家有意申请了CNAS特定证书，具有明显的唯一倾向性，CNAS证书申请并不复杂，敬请给予60天左右时间延期，全国高校市场占有率排名前五的主流生产厂家都能提供相关证书。

答：同意取消提供CNAS证书，保留CMA证书要求。

提问2：招标文件标包6（全校水电能源计量智能化收费系统）中星号项中关于系统和水表、电表硬件的技术条款，要求参数必须提供中国计量认证（CMA）和中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证并授权的检测机构出具的检验检测报告。上述要求中，CMA是国家质量技术监督管理部门依据《中华人民共和国计量法》作出的资质认定。资质认定是行政许可，具有强制性。检验检测机构取得CMA资质认定后，就可以在出具的检测报告上标注CMA标志。CNAS仅是中国合格评定国家认可委员会作出的实验室认可，但实验室认可不是行政许可，申请实验室认可仅仅是检测机构的自愿行为。

据此，我们认为招标文件要求投标人必须提供CNAS证书是属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的违法情形，具备明显的指向性及排他性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定，即：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

备注：同时此包为最低价中标法，不能满足将无法投标，具了解全国市场占有率排名前五的厂家只有一家有意申请了CNAS特定证书，具有明显的唯一倾向性，CNAS证书申请并不复杂，敬请给予60天左右时间延期，全国高校市场占有率排名前五的主流生产厂家都能提供相关证书。

答：同意取消提供CNAS证书，保留CMA证书要求。

提问3：招标文件标包6（全校水电能源计量智能化收费系统）中星号项中关于系统和水表、电表硬件的技术条款，要求参数必须提供中国计量认证（CMA）和中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证并授权的检测机构出具的检验检测报告。上述要求中，CMA是国家质量技术监督管理部门依据《中华人民共和国计量法》作出的资质认定。资质认定是行政许可，具有强制性。检验检测机构取得CMA资质认定后，就可以在出具的检测报告上标注CMA标志。CNAS仅是中国合格评定国家认可委员会作出的实验室认可，但实验室认可不是行政许可，申请实验室认可仅仅是检测机构的自愿行为。

据此，我们认为招标文件要求投标人必须提供CNAS证书是属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的违法情形，具备明显的指向性及排他性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定，即：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答：同意取消提供CNAS证书，保留CMA证书要求。

提问4：质疑事项1：招标文件“第五部分 采购需求书（技术需求）标包6（全校水电能源计量智能化收费系统）中技术条款要求一、建设需求明细软件平台第一项智能水电管理系统中条款：4、参数配置(提供中国计量认证（CMA）和中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证并授权的检测机构出具的检验检测报告)及第一项智能水电管理系统中条款中其他条款要求的提供中国计量认证（CMA）和中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证并授权的检测机构出具的检验检测报告”该要求属于“设定的技术条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应”情形，及以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的违法情形，具备指向性及排他性；

质疑事项2：招标文件“第五部分 采购需求书（技术需求）标包6（全校水电能源计量智能化收费系统）中技术条款要求一、建设需求明细硬件单相电子式电能表（双回路）中条款具有负荷控制功能，可对每一个分路电流在（0～60）A范围进行设置，当分路电流超过设定值时，应自动切断该分路电源,当超过设定总功率自动跳闸；(提供中国计量认证（CMA）和中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证并授权的检测机构出具的检验检测报告)及技术要求一、建设需求明细硬件2.单相电子式电能表、3.单相电子式电能表（4G）中条款的(提供中国计量认证（CMA）和中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证并授权的检测机构出具的检验检测报告)”该要求属于“设定的技术条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应”情形，及以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的违法情形，具备指向性及排他性；

质疑事项3：招标文件“第五部分 采购需求书（技术需求）标包6（全校水电能源计量智能化收费系统）中技术条款要求一、建设需求明细7.无线（NB)远传智能水表及8.光电直读远传水表技术要求中，针对DN50及以上的智能水表，2017年12月全国人大常委会修改《中华人民共和国计量法》，取消了制造计量器具许可审批事项，改为型式批准制度。DN50以上口径水表 属于强制管理目录内的计量器具，需经过型式批准（CPA）和强制检定（P）双重监管。但自2020年起，国家市场监督管理总局 调整强制检定目录，明确DN50及以上口径水表仅需首次强制检定，无需型式批准证书。招标中对于DN50及以上水表的提供省级及以上市场监管局颁发的计量器具型式批准证书），该要求属于“设定的技术条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应”情形。

质疑事项4：招标文件“第五部分 采购需求书（技术需求）标包6（全校水电能源计量智能化收费系统）中技术条款要求一、建设需求明细9.数据采集器1、标称硬件配置(提供中国计量认证（CMA）和中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证并授权的检测机构出具的检验检测报告)：2、标称接口配置(提供中国计量认证（CMA）和中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证并授权的检测机构出具的检验检测报告)及其他条款要求的提供中国计量认证（CMA）和中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认证并授权的检测机构出具的检验检测报告；该要求属于“设定的技术条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应”情形，及以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的违法情形，具备指向性及排他性；

事实依据：CMA是检验检测机构资质认定（计量认证）的英文缩写。资质认定是行政许可，具有强制性。检验检测机构取得CMA资质认定后，就可以在出具的检测报告上标注CMA标志。而且，对外出具的检测报告上必须标注CMA标志，具备CMA标志的检测报告，其数据、结果才具有证明作用。CNAS是中国合格评定国家认可委员会的英文缩写，检测机构取得CNAS的实验室认可证书以后，就可以在检测报告上标注CNAS标志。但实验室认可不是行政许可，申请实验室认可是检测机构的自愿行为。

CMA认证是国家质量技术监督管理部门依据《中华人民共和国计量法》等法律法规对为社会提供公证数据的检测检验机构进行的能力考核，在“第五部分 采购需求书（技术需求）标包6（全校水电能源计量智能化收费系统）中技术条款要求的第一项智能水电管理系统中，该要求是对系统功能的要求，智能水电管理系统作为软件系统，招标人要求提供软件检测类报告并无不妥，但针对软件产品的检测提出必须具备CMA资质机构出具的报告，则属于以不合理条件限制或者排斥潜在供应商；

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答：1.同意取消提供CNAS证书，保留CMA证书要求;2.同意取消DN50及以上的智能水表计量器具型式批准证书。

提问5：标包6要求供应商具有有关行政主管部门颁发的有效期内的机电安装贰级或智能化贰级及以上资质（提供资质证书复印件并加盖供应商公章）。是否要求的资质过高？依据《建筑业企业资质标准》及相关行业规定，建筑机电安装工程专业承包三级资质企业可承担单项合同额 1000 万元以下的各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装，非标准钢结构件的制作、安装。由此可见，三级资质企业完全具备承接本项目的能力，二级资质要求明显高于项目实际需求，存在设置过高资质门槛的嫌疑。

答：学校表具改造不仅涉及智能水电表的改造，还涉及到原有管线改造、原有通信线路改造或组建，学校人员密集，施工难度高，为确保学校工作正常推进，降低施工中对学校正常工作影响。需要选择更具实力的供应商。目前市场上具备二级及以上资质的建筑机电安装企业数量充足。

二、补遗部分

1.答疑补补遗截止时间为为2025年7月28日9:00。

2.本标包投标保证金及投标截止时间更正为：2025年8月11日9时30分（北京时间）。

注：

1.澄清文件是对之前的招标文件的澄清和说明，如与之前的招标文件有矛盾时，以本补遗内容为准，本通知为招标文件的组成部分

2.请各潜在投标人随时关注重庆市公共资源交易网上发布的关于本项目开标前的相关资料。不论投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人已收到以上资料并知悉全部有关招标过程和招标事宜。否则，由此产生的一切后果由投标人自负。

招标人：中国银行股份有限公司重庆市分行

招标代理机构：中捷通信有限公司

日期：2025年7月24日