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一、功能及要求：
大成桥镇集镇环境卫生清扫保洁项目(2026-2028年)，含道路清扫、上门收集住户、商户垃圾并将垃圾运往中转站，垃圾中转站日常运行和维护，安置区人行道两厢打草除杂，辖区内道路沿线“牛皮癣”户外广告、标语、宣传横幅、彩条布清理。
二、相关标准：服务内容说明及工作要求：
（一）项目服务范围
项目服务范围：大成桥镇主集镇房前屋后周边50米范围内各类垃圾、一二期安置区周边，新增避险搬迁一、二期安置区（安置区占地60亩）。南边至观音庙；西至大成桥镇中心幼儿园；北至青泉社区村部路口；东至大成桥高架桥。
（二）服务期限两年
服务期限：自 2026年 10 月 1 日至 2028年 9 月 30 日，合同总日历天数 730 天。
（三）人员及设备要求
1、设备要求：供应商需投入的设备需满足集镇主街道夏季每日洒水降尘2次；每周全面冲洗人行道、路沿石不少于1次（重大迎检、高温天气需增加频次）。安置区、背街小巷等其他区域：洒水每周不少于1-2次，重点降尘。 集镇商户、住户垃圾上门收集，日产日清，全部使用密闭清运车辆，不得沿路撒漏；全部运送至垃圾中转站，集镇垃圾要求6小时内转运处置完毕。
2、本项目人员要求：供应商需投入不少于11人。至少包含司机1人、保洁员7人、垃圾分类员1人、清运人员1人、垃圾中转站工作人员1人。若投入人员不能满足服务要求，采购人有权要求供应商增加人员投入。
（四）质量标准及要求
1、总体服务目标
1.1实现服务范围全域环境卫生常态化干净整洁，垃圾日产日清，垃圾中转站安全规范运行；安置区、道路沿线杂草、“牛皮癣”、横幅彩条布及时清理；
1.2建立完整项目管理体系、档案台账、考核机制，作业符合国家、地方环卫作业相关标准；
1.3建立各类突发事件处置机制，保障集镇环卫作业遇到火灾、灾害、公共卫生事件、设备故障等情况可以快速处置；
1.4绿化养护做到集镇安置区人行道两厢植被长势良好，杂草清除到位，病虫害可控，保障迎检环境面貌。
2、整体服务要求
2.1项目物业现状分析及需求分析
根据大成桥镇集镇主次道路、商户、居民住户、垃圾中转站、安置区人行道两厢，道路沿线公共区域等集镇现状，梳理道路里程、商户分布、住户点位、中转站设施现状、安置区绿化杂草现状、现存环卫痛点，指定本项目垃圾收集转运、牛皮癣清理、打草除杂等作业内容针对性实施方案。
2.2重点难点分析
针对商户垃圾高峰投放、住户上门垃圾收集、中转站运维、集镇 “牛皮癣” 反复反弹、安置区杂草滋生、节假日人流增大、迎检保障、雨季 / 农忙时节环卫压力等场景，分析本项目重难点，提出对应解决方案。
2.3日常档案管理和日志
每日作业、中转站运维、垃圾转运、问题整改、检查考核、人员考勤、设备使用等需要建立台账清单：作业日志、垃圾转运记录、中转站运行台账、问题整改台账、人员培训记录、设备维保记录；明确档案保存、查阅、移交管理要求。
2.4人力资源组织架构
根据服务内容设置项目负责人、现场管理人员、一线保洁作业人员、中转站操作人员等岗位，明确组织架构图，匹配本项目作业量配置人员。
2.5岗位责任分工及考核机制
清晰划分每个岗位职责，建立内部考核细则，明确考核频次、考核指标、奖惩措施，考核指标贴合本集镇环卫作业内容。
3、卫生保洁服务标准
3.1保洁制度
针对大成桥镇集镇道路、商户住户、垃圾中转站、安置区公共区域制定清扫保洁、垃圾收集转运、中转站操作、日常巡查整改等全套管理制度。
3.2各区域卫生保洁管理方案及措施（含室内、外保洁、疫情防控）
针对集镇户外主次道路、人行道、垃圾中转站内外区域、商户门前公共区域、安置区公共区域；突发公共卫生防疫场景。区分不同区域作业频次、作业流程；明确垃圾上门收集、转运、中转站消杀；疫情 / 传染病防控期间环卫消杀、垃圾处置作业措施。
3.3卫生保洁设备及工具投入清单
针对道路清扫、垃圾上门收集、垃圾转运、牛皮癣清理、打草除杂、中转站作业。列明本项目拟投入车辆、清扫工具、除杂工具、消杀设备等，规格、数量、使用用途，匹配本项目作业。
3.4环境管理质量标准和检查
明确各区域环境卫生质量标准；建立日检、周检机制，问题发现、整改、复查闭环流程。
3.5保洁员培训
针对新员工上岗、日常作业、防疫消杀、中转站安全操作、文明作业制定培训计划、培训内容、培训频次，包含安全操作、文明服务、防疫知识、中转站作业安全等。
4、绿化养护服务标准
4.1绿化养护管理制度
针对安置区人行道两厢打草除杂、道路沿线植被管护作业建立除草、修剪、病虫害处置、作业安全管理制度。
4.2绿化养护年度计划、季度计划、月计划
结合宁乡本地季节特点，编制年度、季度、月度打草除杂、植被管护工作计划，明确作业频次。
4.3各类植物病虫害防治
根据安置区人行道两厢植可能出现的病虫害进行病虫害巡查、识别、防治手段，药剂使用安全管控，避免污染集镇人居环境。
4.4各类乔、灌、草的修剪施肥及迎检方案
根据安置区人行道两厢乔灌草修剪除杂；上级检查、迎检保障工作明确修剪除草作业方式；迎检期间人员、设备增配、突击清理保障措施。
4.5日常养护管理
建立日常巡查机制，杂草及时清除，作业安全防护，垃圾随产随清，养护作业后现场无残留。
5、应急处理预案
5.1突发火灾事件
根据垃圾中转站起火、道路垃圾堆积起火、集镇公共区域火情等突发火灾事件制定火情报警、人员疏散、现场处置、配合消防、事后清理方案。
5.2突发设备故障
根据垃圾转运车辆故障、垃圾中转站设备故障，导致垃圾无法转运、积压等突发设备故障制定故障上报、应急替代作业方案，防止集镇垃圾堆积方案。
5.3突发群体事件及其他突发事故
根据集镇突发群体性事件、作业安全事故、人员意外伤害等制定人员防护、现场维护、上报流程、善后处置。
5.4突发公共卫生事件（传染病、防疫等）
根据集镇出现传染病、公共卫生风险等突发公共卫生事件制定环卫消杀、垃圾处置、人员防护、重点区域强化保洁措施。
5.5突发自然灾害
根据暴雨、大风等极端天气，道路落叶、断枝、淤泥杂物堆积等突发自然灾害制定灾后快速清障清淤，恢复集镇环境卫生作业流程，人员安全保障。
6、其他服务要求
6.1主集镇必须每天进行清扫，时间为上午7：30－10：30，下午2：00－4：30，清运车辆要求采用全封闭，时间同上，所有保洁员、清运员上路工作必需穿着整齐、有明显的反光标志和设备；供应商在清运垃圾时必须加司机一起要有两个人实行清运，保洁员需负责把垃圾桶整齐的摆放在商住户的屋檐下；供应商必须每天对集镇洒水降尘一次，每周对责任区内的公共设施、人行道彻底用水清洗一次。
6.2重大活动和平时清扫相结合，若碰上重大活动，供应商必需无条件服从采购人的调度。
6.3在垃圾中转站设备正常保养前提下随时接收辖区内的垃圾，及时对接环卫局环卫车，垃圾及时外运，保持站内卫生整洁，并负责对压缩设备的正常维护、看守，因供应商失误发生偷盗、供应商负责赔偿。
6.4垃圾中转站必需有专人负责，垃圾站所用的电费、水费由采购人负责。
三、技术规格：考核标准：
（一）考核内容及标准
1、大成桥集镇主街、背街小巷清扫保洁，绿化带保洁等工作。
2、考核内容按照《大成桥集镇环卫作业质量标准和要求》执行。
（二）考核方式
以日常检查和集中检查相结合的方式进行。实行“月评定，年奖惩”的制度。
(三)考核办法
1、考核实行扣款制，每次检查评比结果做好登记、拍照作为扣款依据，按处罚标准扣减相应承保金额。
2、月评定。由采购人从总包干价中抽取5000元/月对承包单位按月进行考核。
3、上级部门和领导指出的重大问题，群众举报、投诉和新闻媒体曝光等重大问题，经核实后每次处罚1000元；
4、因临时性突击任务，在责任区域内不接受调度安排，每次罚500元，收到县级以上通报批评三次以上，供应商无正当理由说明情况，采购人有权终止合同。
5、在宁乡市农业农村局宜居中心对乡镇年度考核总排名中未进入全市前八，甲方有权提前终止合同。
（四）集镇环境卫生承包考核计分细则
1、集镇卫生（40分）
1.1主集镇抽检300米人行道，烟头、槟榔渣每个0.05分，白色垃圾-0.1分；
1.2抽检一个次集镇100米，白色垃圾每处-0.1分；
1.3线杆广告、牛皮癣每处-0.2分；
1.4房前屋后、背街小巷杂物堆放整齐，主要公共场所无乱堆乱放现象，每处-0.5分；（每月督查两次，分上下半月，各占20分，以暗访为主）；
2、清运保洁（20分）
2.1清运员不按时上门店（住户）收集垃圾，不盖篷布每发现一处-0.5分；
2.2.垃圾桶爆棚每处-0.5分；3.不按指定地点倾倒垃圾，每发现一处-3分（全域范围内）；
2.3保洁员必须带扫把上路清扫，没带扫把或清扫不到位的每处-0.2分；
2.4绿化带及人行道无白色垃圾，每发现一处-0.1分
3、公路沿线水域保洁（20分）
3.1公路路面大面积积泥积沙，每例-1分；
3.2公路沿线死树、枯枝未清除，路边有零散垃圾的每处-0.5分，成片垃圾每处-5分；
3.3水域（含河道两侧）零散垃圾每处-0.2分，成片垃圾每处-5分；
4、基础设施（20分）
垃圾站有专人管理，制度齐全，清运及时，处置合理，周边保持清洁，无焚烧迹象，每处-1分。
5、其它
在重要检查或重大接待活动中出现纰漏，视情扣5—15分。
注：每月市人居委对镇考核排名在倒数3名内的严格按照合同办理。凡镇主要领导在大成桥镇人居环境督查群内指出问题的每次-3分。
（五）相关规定及事项
1、被考核对象认为考核有误，可以向镇爱卫办申辩，经复核重新认定，复核只进行一次。
2、未尽事宜或者需补充规定，在双方的签定的协议中予以补充和说明。
3、本办法自从承包实施之日起生效，解释权归宁乡市大成桥镇人民政府。
★4、为保证本项目保洁的服务质量，避免恶意低价中标，本项目要求各供应商充分考虑项目运营成本，保证服务质量，如成交供应商连续三个月考核达不到80分，将取消成交资格，三年内不得再参与本单位的保洁项目响应，所有相关损失由成交供应商自行承担，并由采购人在中标候选名单中另行选定成交供应商实施本项目。（此项供应商须单独作出承诺并在资格审查资料和响应文件中提交，否则视为不合格供应商。）
四、交付时间和地点：服务期限：自 2026年 10 月 1 日至 2028年 9 月 30 日，合同总日历天数 730 天。
服务地点：宁乡市大成桥镇。
五、服务标准：详见相关标准。
六、验收标准：1、本项目履约验收按《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[2024]5号）文及宁财[2024]1号文执行。
2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由成交人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
七、其他要求：付款方式及其他
1、付款人：宁乡市大成桥镇人民政府
2、付款方式：根据服务进度按季度支付
3、验收合格后，供应商须提供当地税务部门开出的相应增值税专用税票给采购人，凭采购人开具的《政府采购验收单》办理合同款项结算手续。
4、本项目报价包含招标范围确定需要的员工工资、管理费、社保、培训费、利润、税金等在内的全部费用，以及洒水车及垃圾转运车的运行、安全、保管、保养、维修、保险等费用。
5、供应商在响应前，须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
6、对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。
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