三门县秸秆禁烧高空瞭望系统服务项目单一来源公示

采购人：台州市生态环境局三门分局

项目名称：三门县秸秆禁烧高空瞭望系统服务项目

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：325000

采用单一来源采购方式的原因及说明：根据《浙江省人民政府办公厅关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》(浙政办发(2024)2号)、《美丽浙江建设领导小组生态环境保护工作专班关于推进高位瞭望设施建设与应用的通知》、《省美丽浙江建设领导小组办公室关于推进第二批高位瞭望设施建设的通知》文件要求，为全面加强高位瞭望设施和数字化平台应用，构建秸秆露天焚烧“１５３０”（１分钟发现、５分钟响应、３０分钟扑灭）高效闭环处置机制。根据省生态环境厅对铁塔监控覆盖耕地的要求， 经省厅、市局测算，三门县部署49个铁塔监控点位，均为“耕地智保”存量复用点位。服务期1年。

因项目特殊性，需采取单一来源采购方式予以采购，由中国铁塔股份有限公司台州市分公司独家提供，理由如下：

1、铁塔资产的唯一性：现台州市铁塔拥有点多面广的站址资源，全市拥有1万余座通信基站，其中三门县全县有975余座通信铁塔基站。根据《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于推进电信基础设施共建共享支撑5G网络加快建设发展的实施意见》（浙通发展（2025）105号）文件的要求，通信基站由铁塔公司统筹建设，运营商不得进行铁塔建设。

2、服务要求的特殊性：秸秆焚烧全域监管项目三门县涉及点位49个，所需摄像头挂在位置均位于具有农耕田的高速高铁沿线附近，需要至少30米以上高点位置来减少农村房屋和树木的遮挡，只有铁塔基站的位置及高度符合本项目的两路两侧覆盖要求，具有唯一不可替代性。

3、投资和工期要求：依托铁塔公司资源，共享利用全省已建成的耕地智保点位，可实现快速部署摄像头，极大缩短项目建设周期和建设成本。同时铁塔公司可提供7*24小时连续稳定的电力保障、便捷可靠的通信条件、专业高效的运维能力。如果按照重新立杆、引电、传输链路、后期维护等一系列投资测算，每个配套点位所需投资至少需要20万元以上，总项目投资预计将增加980万元，且项目施工周期至少长达6个月以上，严重意向本次“秸秆焚烧高位瞭望”数字化应用场景建设按期完成的目标。

综上所述，本项目具备唯一性，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条“政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。”、《关于进一步规范政府购买服务采购管理的通知》（浙财采监（2021）2号）第四条“（三）其他属于《政府采购法实施条例》第二十七条规定的具有特殊要求导致只能从某一特定承接主体处采购的公共服务项目。”的规定，经专家组论证，同意台州市生态环境局三门分局对本项目申请采用单一来源政府采购方式。

名称：中国铁塔股份有限公司台州市分公司

地址：浙江省台州市椒江区府中路188号开投商务大厦

2025年11月12日至2025年11月19日

1.本项目公告期限为5个工作日，供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。

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1.采购人信息

名 称：台州市生态环境局三门分局

联 系 人：任晓蕾

联系电话：13566831805

传 真：/

地 址：三门县海游街道湫水大道8号

2.同级政府采购监督管理部门

名 称：三门县财政局

联 系 人：/

监管部门电话：0576-83305830

传 真：/

地 址：三门县海游街道湫水大道1号

专业人员论证意见（格式见附件）