湖南湘江新区管理委员会行政执法局岳麓山国家大学科技城城管综合治理外包服务项目合同公告

1.合同标的：岳麓山国家大学科技城城市管理综合治理外包服务项目

2.金额明细

（1）项目范围

岳麓山国家大学科技城地处湘江新区核心区域，是长沙对外展示科技创新的窗口，核心区集聚4所知名高校、5个国家级实验室、50家大型企业，临街门店2300余家，常住人口20余万、高校师生30余万，年接待游客超3000万人次，兼具景区、校区、园区、社区“四区融合”的复杂特征，治理难度大、社会关注度高。岳麓山国家大学科技城城市管理综合治理外包服务项目涵盖“15路6广场1大桥1书院”，具体包括4个片区、40个常态值守点位。23平方公里区域（15路6广场1书院），具体情况如下：

（2）项目实施内容

乙方须针对本项目城市综合管理保安服务实际情况，制定完善、科学合理的整体安保服务方案，全面涵盖日常全域巡逻巡查、市容环境秩序维护、路口及区域交通文明劝导、管辖区域消防安全巡查管理四大核心工作内容，建立常态化巡查机制、作业标准、人员值守安排、问题发现处置及闭环管理流程，确保巡查全覆盖、管控无死角，切实保障辖区市容秩序、交通文明及消防安全常态化规范管理。服务要求包括但不限于配合执法、公安、交警等部门做好重大活动、重要线路保障工作；协助开展经营规范、门前三包等巡查劝导；常态化巡查校园周边、主次干道劝阻制止违法违规行为并及时上报。落实应急预案，快速响应突发事件、反恐防暴、自然灾害、安全事故等，协助开展现场封控、人员疏散、物资转运、现场秩序维稳工作，及时排查辖区各类安全隐患，做好日常安全登记与信息上报，配合完成各类专项整治、文明创建、环境提质保障任务，全力维护辖区整体安全稳定、环境有序。

（3）整体服务要求

①项目预期目标

全面提升岳麓山国家大学科技城区域城市管理精细化、规范化，进一步筑牢秩序规范、设施完好、井然有序的城市环境，持续优化人居环境，提升人民群众和园区企业的获得感，幸福感。

②人员培训及管理要求

乙方应根据项目实际情况，制定服务目标及总体规划、合理的人员安排计划、详细的岗位职责、服务质量管控及保障措施，完善的人员招聘及录用制度，定期对服务人员进行相关培训，严格落实考勤制度及日常纪律管理，制定可行的人员考核制度及良好的队伍稳定措施。鼓励乙方为本项目配备具有三级及以上保安员证、消防设施操作员证、应急救援员证、人力资源管理师证的专业管理人员；优先选用退伍军人。

③市容市貌维护要求

甲方要求常态化开展片区市容环境管控工作，持续整治各类市容乱象，保持辖区整体干净整洁、规范有序。乙方按照日常工作安排，对片区道路、公共区域、背街小巷开展常态化巡查，及时发现并劝导制止乱堆乱放、乱贴乱画、私拉乱挂、违规户外广告、占道杂物堆放等影响市容环境的问题，对巡查中发现的环境卫生瑕疵、市容乱象及时现场整改处置，常态化维护片区整体市容风貌，严格遵照甲方市容管理标准开展日常管控工作。

④交通秩序维护要求

甲方要求常态化维护片区主次干道及重点区域道路交通秩序，规范车辆停放，保障道路通行顺畅。乙方在日常巡查及重点时段值守中，对辖区道路、路口、人流密集路段开展秩序管控，及时劝导、规整机动车、电动车、共享单车乱停乱放、占道停放等问题，引导群众规范停车，疏通道路通行空间，有效缓解路段停放乱象与通行拥堵问题，持续保障片区道路交通整洁有序，达到甲方交通秩序管理工作要求。

⑤业态管理要求

乙方要协助甲方规范辖区沿街商户经营秩序，督促商户严格落实门前三包责任，常态化开展餐饮门店油烟治理巡查劝导工作，保障沿街经营业态规范合规。加强对所有沿街商铺开展全覆盖巡查，重点督导商户落实门前卫生清扫、门前秩序维护、门前绿化管护的门前三包主体责任，及时劝导店外经营、占道摆卖、门前杂物堆积等不规范经营行为；针对辖区餐饮门店，常态化开展油烟治理巡查，现场提醒商户规范使用油烟净化设备、合规排放，对不规范经营、油烟管控不到位的商户及时进行劝导教育，引导商户文明合规经营，落实甲方业态管理及环保管控要求。

⑥应急工作要求

乙方须结合本项目城市综合管理保安服务实际场景，编制完整规范、科学可行且贴合项目实际的应急预案管理专项方案，须完整涵盖火灾应急处置、反恐防暴应急处置、大型活动安保应急、恶劣天气防范应急四大类别预案，明确应急组织架构、岗位职责、处置流程、响应机制、物资配备、人员演练及突发事件上报与闭环处置措施，确保各类突发情况能够快速响应，响应时间在1小时以内，规范处置、有效防控风险。

⑦安全管理要求

乙方对工作人员安全负责，工作人员上岗前必须进行岗前培训，并定期做好安全教育工作，时刻营造安全作业的工作理念。乙方应遵守安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织人员开展值守、巡查工作，并随时接受甲方安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。

（4）考核管理

①考核体系

建立“日常检查、月度考核、年度总评”相结合的三级考核体系：

日常检查：甲方每日对人员在岗、履职情况进行抽查；第三方机构内部每班督查不少于4次。

月度考核：围绕市容秩序、安全防范、应急处置、群众满意度、台账规范等指标，结合日常检查情况进行量化评分，评分结果报工作专班审定。

年度评估：由工作专班组织，结合月度考核结果，对全年服务成效进行综合评价。

②考核结果运用

按照《岳麓山国家大学科技城城市管理综合治理第三方服务外包公司考核办法》，考核结果与服务费直接挂钩（如服务期内该考核办法有更新版本，按最新版本执行）。

本项目共需配置100名工作人员，其中，项目负责人1人、综管队长1名、班组长8人、综管队员90人，具体要求如下：

（1）项目负责人1人：负责统筹项目管理、对外协调、质量督查、考核落实，负责团队建设与应急指挥。要求专科及以上学历、持四级及以上保安员证同时具备3年以上城市管理安保工作管理经验。

（2）综管队长1人：协助项目负责人开展现场管理、队伍调度、日常督查、台账管理与培训组织。要求专科及以上学历、持四级及以上保安员证同时具备3年以上安保项目管理经验。

（2）班组长8人：分片现场管理，退伍军人优先、2年以上管理经验。

（3）综管队员90人：负责巡查劝导、信息上报、应急处置、重大活动保障，持保安员证。考虑到本项目实施的特殊性及实际需要，所有队员要求18-50周岁，身高170cm以上，高中以上学历，无违法犯罪记录，政审合格，持证上岗。

根据实际需求，乙方为本项目至少需配备：对讲机46台、执法记录仪10台、喊话器6个、保安当季服装2套/人，警哨100个，反光背心100套，防刺服、警棍、盾牌、头盔等应急照明设备各10套，确保装备满足工作开展需求。乙方须建立完善的设备配置、设备管理、维修保养、设备增补制度，保障装备完好有效，满足日常巡查、交通劝导、应急处突等工作需要。

乙方除开展辖区日常安全防范常态化巡查外，需要协助综合管理、公安、交警等部门开展各类专项整治行动，全程做好现场秩序维护、人员疏导、现场配合保障工作；协助配合环保、街道、社区开展蓝天保卫战、大气污染防治、环境综合治理等相关工作；配合完成文明城市创建、节假日环境秩序保障、校园周边环境提质管控等专项工作；对日常巡查发现的各类问题及时记录、上报、跟踪劝导整改，全力配合甲方完成各项城市综合治理常态化服务保障工作。