长沙市雨花区洞井街道办事处：洞井商贸城卫生服务外包项目采购需求公开

一、功能及要求：

一、项目名称：洞井商贸城卫生服务外包项目

二、项目概况

1、商贸城社区位于湖南省长沙市雨花区，原名洞井铺集镇，成立于2003年，地处中意一路685号，北邻洞井村，西临韶山路，南临时代阳光大道，东临植物园。是一个集居住，商业于一体的开放式管理小区，总占地面积为315亩，道路面积和绿化面积占总面积的三分之一，总建筑面积约为36万平方米。辖区划分为 21 个片区，共有房屋 146 栋，现有住户约1305 户，商业店铺近 2000 个，片区可容纳3万余人，商户与流动人口密集。

2、商贸城社区现有环卫工人17人，另有管理人员1人。全域划分为 21个保洁责任片区，共有约200组垃圾桶（每组2个桶），主要垃圾转运设备为人力板车。社区的清扫保洁作业以人工为主，每个人负责1-2个区，采用责任包干制。

3、项目预算：900000.00元/年，1800000.00元/两年

附：《洞井商贸城卫生服务外包项目考核细则》

洞井商贸城卫生服务外包项目考核细则

一、总则

（一）为规范洞井商贸城卫生服务外包项目履约管理，压实保洁服务单位工作责任，结合商贸城社区实际作业现状，制定本考核细则。

（二）本考核实行百分制倒扣计分，开展季度综合考核，每季度末组织考核，考核结果作为保洁服务费结算、履约评价重要依据。

（三）考核组织及权重设置

在洞井街道党工委、办事处的领导下，由街道生态事务中心负责牵头组织成立绩效考核工作小组，成员由生态事务中心、自然资源和城市建设事务中心、商贸城社区组成，依据相关法律法规和考核办法、标准，对洞井商贸城卫生服务外包作业工作进行季度考核。乙方要按照生态事务中心的要求，做好考核准备，提供考核相关资料，配合做好考核工作。

1、考核组织工作任务如下：

（一）洞井街道生态事务中心

1. 会同自然资源和城市建设事务中心、商贸城社区，对洞井商贸城卫生服务外包作业范围进行核准交底。

2. 依据复核的作业范围和作业标准，明确作业人员、作业车辆等设备设施的配置要求。

3. 会同街道自然资源和城市建设事务中心、商贸城社区，制定本项目卫生服务外包作业标准和季度考核办法，并根据政策变化和实际需要完善优化。

4. 牵头组织绩效考核工作领导小组，对商贸城卫生服务外包作业工作开展季度考核。

5. 根据季度考核结果按时向乙方支付服务费。

6. 对商贸城卫生服务作业方式进行业务指导。

（二）洞井街道自然资源和城市建设事务中心

1. 配合、协助生态事务中心，依据复核的作业面积和作业标准，明确作业人员、作业车辆等设备设施的配置要求。

2. 配合、协助生态事务中心，制定、执行、完善商贸城卫生服务外包作业标准和季度考核办法。

3. 在生态事务中心牵头组织下，开展商贸城卫生服务外包作业季度考核工作。

4. 发现商贸城范围内环境卫生问题，第一时间通知乙方开展整改，并同步落实相关季度考核工作。

（三）商贸城社区居委会

1. 配合、协助生态事务中心，复核商贸城作业范围，标注作业界限，划分作业等级。

2. 配合、协助生态事务中心，依据复核的作业范围和作业标准，明确作业人员、作业车辆等设备设施的配置要求。

3. 配合、协助生态事务中心，制定、执行、完善商贸城卫生服务外包作业标准和季度考核办法。

4. 在生态事务中心牵头组织下，开展商贸城卫生服务外包作业季度考核工作。

5. 日常巡查发现辖区环境卫生问题，第一时间通知乙方开展整改，并同步落实相关季度考核工作。

（四）乙方

1. 按照季度考核办法、作业标准，落实洞井商贸城中标范围内卫生服务作业工作主体责任，并接受街道生态事务中心、自然资源和城市建设事务中心、商贸城社区等相关单位季度考核。

2. 按要求投入作业人员、设备、经费，有效组织中标范围内卫生服务作业工作，并建立长效机制。

3. 安排信息接收平台及时接收日常考核案卷信息，及时回复案卷处置信息。

4. 及时高质量完成上级交办的各项工作任务。

权重设置

? 洞井街道生态事务中心：50%

? 洞井街道自然资源和城市建设事务中心：20%

? 商贸城社区居委会：30%

季度综合得分计算公式：

季度综合得分 = 生态事务中心季度原始打分×50% + 自然资源和城市建设事务中心季度原始打分×20% + 商贸城社区季度原始打分×30%

5. 考核方式：汇总本季度日常现场巡查、突击暗访、问题交办整改复核、数字化城管、12345政务热线、信访投诉核查、专项创建督查、迎检保障检查全部记录，形成季度考核结果。

6. 加分规则：本季度获得网络、媒体、省市区街道书面表扬，每次加5分，加分后总分不超过100分。

二、项目管理考核内容及标准（满分100分）

模块一：队伍建设与服务管理（30分）

模块二：重大事项完成情况（25分）

模块三：环卫保洁及设施设备维护（45分）

备注：所有扣分均为本模块内扣完为止，不跨模块倒扣，扣分依据为本季度历次检查台账、问题记录。

三、考核结果运用（半年度结算）

1. 每季度末由洞井街道生态事务中心、自然资源和城市建设事务中心、商贸城社区三方汇总本季度全部检查记录开展考核，按照权重计算季度综合得分。

2. 季度综合得分95分（含）以上：免于扣款，全额拨付本季度卫生外包服务费。

3. 季度综合得分低于95分（不含95分），季度得分94?80分（含80分），每分扣款500元；季度得分低于80分，扣除该季度应付款30%，并下达书面服务整改通知书。

4. 连续两个季度考核得分低于80分，采购方有权依据合同约定终止服务合同。

5. 本季度发生重大检查、领导视察，因保洁服务不到位造成不良影响，记重大过失一次，直接扣10分；督查下达书面整改要求，限期未完成整改扣5分。

6. 检查交办问题在规定时限内完成整改，提交整改后佐证图片，经三方考核人员核实确认，该问题不予扣分。

7. 本季度市级检查组检查造成街道被扣款的，该部分扣款金额，在本季度服务结算中，从服务单位款项中全额扣除。

四、申诉机制

1. 服务单位对考核问题存在异议，收到季度考核初步结果通知1小时内口头反馈，12小时内提交书面申诉材料并附佐证证据；逾期未反馈视为认可考核结果，承担对应处罚。

2. 现场处置遇到疑难作业问题，可报请街道生态事务中心、自然资源和城市建设事务中心或商贸城社区出具意见后按意见执行。

3. 如某项工作不属于保洁责任范围，必须书面报送街道生态事务中心，经会议审议通过后方可免于考核；未履行书面程序，一律纳入正常考核计分。

4. 认为考核存在不公，可向街道考核领导小组申诉举报；领导小组核查后出具书面批示，依规追究相关人员责任。

5. 申诉复核期间，争议问题对应的扣分暂不执行扣款；申诉成立撤销扣分；申诉不成立维持原季度考核结果。

五、附则

1. 本细则自项目服务合同签订之日起生效。

1. 本考核细则由洞井街道生态事务中心、自然资源和城市建设事务中心、商贸城社区共同负责解释。

附件1：洞井商贸城卫生服务外包项目季度考核打分表

附件2：洞井商贸城卫生服务外包项目月度（日常）巡查考核打分表

附件：洞井商贸城卫生服务外包项目季度考核打分表

附件2 洞井商贸城卫生服务外包项目月度（日常）巡查考核表

考核单位：__________________　　被考核单位：______________

考核月份：________　　　　　　　考核时间：________年______月_______日

考核人员（签字）：__________　　　　　　考核单位（盖章）：__________

被考核单位（盖章）：__________

1、作业范围：主要负责洞井商贸城社区环卫保洁、生活垃圾收集、转运、绿化管养、建筑和大件垃圾收运等。

2、作业内容：具体负责辖区道路（含洞井路）、背街小巷、小区的空坪隙地的清扫保洁，垃圾桶、公告牌等公共设施和城市家具清洗工作；案卷牛皮癣的清理；绿化带、公共绿地保洁；一楼商铺门前地面油污冲洗；生活垃圾收集，并转运至指定的垃圾站；建筑和大件垃圾收集到指定地点，并安排专业公司转运处理；乔木、灌木等花草绿植养护等。

（1）服务期限：两年，合同一年一签。

（2）服务地点：洞井商贸城。

（一）保洁作业标准

（1）按背街小巷和开放式小区12小时，“一日两普扫、全天候巡回保洁”的作业方式清扫保洁，清扫范围内临街门面、小区，住户的垃圾包由清扫工作人员负责清捡。保洁工作达到“六无四净”标准：即：无积存垃圾、无堆积杂物、无瓜皮果壳、无纸屑、烟、塑料袋、无淤积泥积水、无石瓦土石；路面净、路牙净、雨水、口净、电杆、树池、果皮箱周围净，保洁后的垃圾运往指定的中转站。

（2）负责清除区域可视范围（以临界点为中心15米以内为可视范围）内的垃圾；清理垃圾桶及周边垃圾，确保全天候洁净。

（3）垃圾桶，每周清洗2次，保持桶体干净。

（4）负责作业人员统筹调配，提高综合效率，督促、监管员工执行各项作业要求及质量以及考核、奖惩等工作。

（5）负责区域内作业设备、环卫设施的保管和维护，确保作业设备的干净整洁。

（6）区域内作业做到定人、定时、定路段、定管理人员，达到处处干净，时时保洁的效果。

（7）服从业主的统一安排调配和督促检查，按质按量按时地完成甲方交给的其他临时性和突发性清扫保洁任务，自觉接受甲方检查、考核和考评。

（二）垃圾转运服务

（1）垃圾日产日清，当天定时转运，有贮存设施的，加盖封闭，没有长时间露天放置。

（2）各类垃圾收集容器定位设置，摆放整齐，无残缺、破损，及时清洁，外体干净，无吊挂垃圾、积垢、异味。

（3）有害生物滋生季节，定时使用相应药剂进行喷洒。

（4）收集、转运作业完成后，及时清理场地，将可移动式垃圾收集容器复位，车走地净，工具、物品放置应有序、整洁。

（三）绿化管养服务

本项目绿化管养主要工作包括但不限于社区乔木、灌木、果树、绿篱、绿化地、爬藤、地面覆盖物、攀缘物、草皮和其他植物的养护。具体服务内容包括：浇水、排水、除草、中耕、施肥、修剪整形、病虫害防治、防风防寒、绿地保洁等。

要提高绿化养护水平，要保证园区植物整洁美观，花草树木茂盛，充分发挥其绿化、净化、美化环境的效果，应做好以下几个方面：  

1、组织保证措施：从组织上落实进度控制责任制，建立进度控制协调制度。在内部选好优秀1-2名优秀的养护人员。对不常用品种乔木提前了解熟悉。对养护所用的机械设备全面检修，排除故障。

2、技术保证措施：编制养护进度计划实施细则，建立多级网络计划和养护作业体系，强化养护进度控制。绿化养护应充分考虑到季节对苗木的影响，考虑到天气因素的影响，有针对性的采取措施。

3、经济保证措施：确保资金供应，保证养护资源正常供应。

（四）大件及建筑垃圾收运处置服务

1、针对违反规定倾倒、运输、处置装修垃圾的现象应进行督导、劝解、举报等。

2、与实力雄厚、服务良好、证照齐全的建筑垃圾运输企业建立联络沟通机制，及时将装修和大件垃圾妥善处理。

（五）人员配备要求

本项目须配备不少于18人的服务团队，所有从业人员上岗前需体检合格，符合劳动法律法规及相关要求，投标人在中标后须为本项目服务的所有人员购买意外保险，并在投标文件中承诺自行承担在项目服务期限内所有服务人员的安全问题。具体要求如下表：

（六）设备配备

供应商中标单后拟投入的作业车及设备明细表：

1、验收标准： 按照长财采购〔2024〕5 号文《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》进行验收，由中标人提出申请，长沙市雨花区洞井街道生态事务中心、自然资源和城市建设事务中心、商贸城社区居民委员会根据每季度《洞井商贸城卫生服务外包项目考核细则》的考核结果进行验收。季度综合得分95分（含）以上：免于扣款，全额拨付本季度卫生外包服务费。季度综合得分低于95分（不含95分），季度得分94?80分（含80分），每分扣款500元；季度得分低于80分，扣除该季度应付款30%，并下达书面服务整改通知书。连续两个季度考核得分低于80分，采购方有权依据合同约定终止服务合同。验收的标准和依据包括本采购项目的采购文件、中标人的投标文件、政府采购合同和有关国家标准与行业标准。

2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、验收不合格的，由中标人无偿返工直至合格，返工、再验收及造成的损失均由中标人承担；连续两次验收不合格的，采购人可终止合同，另行选择供应商，中标人承担全部损失。

一、结算方式：

1、付 款 人：长沙市雨花区洞井街道办事处

2、付款方式：费用支付与采购方服务质量考核结果挂钩，根据考核结果每半年度支付一次（一年共两次），具体维护费用以季度考核结果为准（每季度汇总一次考核成绩）。最后一次付款为履约验收期，待采购单位按程序组织验收，且验收合格后，支付合同总额的剩余款项。

3、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，采购人不再支付任何费用。

二、其他要求

1、采购人将在供应商中标后 3 个工作日内，对其投标文件承诺的技术及商务条款开展验证核实。若查实中标供应商提供的服务与采购文件技术要求不符，废除其中标资格，并将其列入政府采购黑名单。中标人须严格按照合同约定时限完成进场工作；中标人无正当理由逾期未进场，或进场人员、设备配置未达到磋商文件承诺标准且未在 2 日内完成整改的，每逾期一个自然日扣除违约金 5000 元，逾期超过5日的，采购人有权单方解除合同、没收履约保证金。中标人若对本项目转包、违法分包，或中途擅自退出、停止服务的，视为严重违约，采购人可立即终止合同，并追索由此造成的全部经济损失及法律责任。

2、中标人对作业车辆、设备及员工进行严格管理，若造成第三人人身、财产损害的，由中标人承担全部法律责任；如中标人员工有任何违法乱纪行为，中标人承担一切经济责任和法律责任；

3、中标人必须随时接受并配合采购人、专项检查小组、上级环卫管理部门以及其他相关部门的监督、检查和指导，必须无条件完成采购人组织的突击性任务及迎检活动，按时、按标准、按要求完成所分配的工作；

4、中标人违反相关劳动法律法规或侵犯员工合法权益而与其员工产生纠纷，导致其员工向采购人或相关政府或政府部门上访、闹事的，采购人可以视具体情况支付费用代中标人解决纠纷，采购人因此支付的费用全部由中标人承担，可从应付的服务费中扣除；

5、采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，查勘期间发生的意外自负。

6、采购人对中标人服务质量的考核标准及内容详见《洞井商贸城卫生服务外包项目考核细则》。连续两次不达标，采购人会终止协议，所生的费用由中标单位承担。

7、本项目为专门面向中小微企业采购项目，各供应商应按政府采购促进中小企业发展相关规定在响应文件中提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或《监狱企业的证明文件》，否则视为无效响应。根据《中小企业划型标准规定》的划分，本项目属于其他未列明行业。

    投标人须在投标文件中对本采购需求所有要求作出明确回应和承诺。