新建南充至广安铁路土地勘测定界（含变更设计）、先行用地组卷报批及建设用地报件等技术服务

新建南充至广安铁路土地勘测定界（含变更设计）、先行用地组卷报批及建设用地报件等技术服务招标公告

1、招标条件

1.1本建设项目新建南充至广安铁路已由四川省发展和改革委员会以川发改基础〔2025〕401号批准建设，建设单位（项目业主）为四川南广城际铁路有限责任公司，建设资金来自蜀道投资集团有限责任公司（以下简称“蜀道集团”）和南充市、广安市人民政府筹集的项目资本金及银行贷款，项目出资比例为项目资本金和银行贷款各50%，招标人为四川南广城际铁路有限责任公司。本次招标项目已具备法定招标条件，现对新建南充至广安铁路土地勘测定界（含变更设计）、先行用地组卷报批及建设用地报件等技术服务进行公开招标，特邀请有意向的投标人参加投标。

1.2本招标项目招标组织形式为委托招标。招标人选择的招标代理机构是中科旭日建设集团有限公司。

2、项目概况和招标范围

2.1 项目建设地点：四川省南充市、广安市境内

2.2项目建设概况：本项目线路起始于南充北站东端在建汉巴南铁路区间的强家湾线路所，向东南经四川南充市、岳池县、广安市、华蓥市，终至在建西渝高铁广安东站。新建正线84.227公里，新设高坪车站1座车站，利用既有车站南充北站、岳池站、广安南站、广安东站4座车站。南充跨嘉陵江利用既有南充东联络线线路长6.022km；南充北站～强家湾线路所（含）段利用既有汉巴南铁路，线路长3.608km。新建广安东存车场及动车走行线相关工程1.282km，南充北存车场扩建相关工程；还建既有岳池站及既有广安南站普速场及改建既有线相关工程。项目投资估算总额约197.15亿元。

主要技术标准：铁路等级：高速铁路；正线数目：双线；速度目标值：250公里/小时；正线线间距：4.6米；最大坡度：一般地段20‰、困难地段30‰；最小曲线半径：一般3500米、困难3000米；到发线有效长度：650米；列车运行控制方式：自动控制；行车指挥方式：调度集中。其他技术标准按《高速铁路设计规范》（TB10621-2014）等执行。

2.2招标范围：新建南充至广安铁路进行土地勘测定界（含变更设计）、先行用地组卷报批、建设用地报件（含征用土地社会稳定风险评估、土地利用总体规划修改暨永久基本农田补划、永久用地占用永久基本农田踏勘论证、非农痕迹核查组卷、表土剥离实施方案编制）、集体土地权属变更、初步设计阶段敏感因素分析及专章报告等技术服务工作。

2.3工作内容

2.3.1土地勘测定界工作内容

（1）完成征地范围内的地类调查和测绘；

（2）组织最小集体经济组织单位和国有单位，完成权属调查和测绘；

（3）编制勘测定界图（1:2000）、进行面积量算和汇总；

（4）编制土地勘测定界图、撰写勘测定界技术报告；

（5）完成土地勘测定界成果的验收评审。

2.3.2建设用地报件工作内容

（1）指导资料收集、方案策划、政策咨询服务，编制报件方案、编制报件材料电子版；

（2）组织报件材料并通过南充和广安市自然资源局的审查；

（3）完成扫描、汇总、整理、装订报省自然资源厅材料，编制报省材料的电子报盘；

（4）将报件材料报送至四川省自然资源厅并通过四川省自然资源厅的审查，实时跟踪了解审查进度并补充完善资料；

（5）整理、装订报自然资源部材料，编制报部电子报盘；

（6）将报件材料报送至自然资源部，及时了解审查进度并补充完善资料，直到取得用地批复。

2.3.3先行用地组卷报批工作内容

（1）指导资料收集、方案策划、政策咨询服务，编制报件方案、编制先行用地组卷报批材料电子版；

（2）组织报件材料并通过南充和广安市自然资源局的审查；

（3）完成扫描、汇总、整理、装订报省自然资源厅材料，编制报省材料的电子报盘；

（4）将报件材料报送至四川省自然资源厅并通过四川省自然资源厅的审查，实时跟踪了解审查进度并补充完善资料；

（5）整理、装订报自然资源部材料，编制报部电子报盘；

（6）将报件材料报送至自然资源部，及时了解审查进度并补充完善资料，直到取得用地批复。

2.3.4征用土地社会稳定风险评估工作内容

（1）按照国家、省、市、县（区）相关规程、规范及办法的要求，编制项目征用土地社会稳定风险评估报告；

（2）取得主管部门征用土地社会稳定风险评估批复或备案意见。

2.3.5土地利用总体规划修改暨永久基本农田补划工作内容

（1）收集地方方案编制的基础材料，核查永久用地占用基本农田的位置、面积、耕地质量水平，与地方政府、自然资源主管部门协商调入基本农田地块的选址，实地踏勘调入的可能性，制定初步的补划规划；

（2）根据初步方案编制补划方案，过程中对部分疑问采取到实地核实的处理办法；

（3）协助、配合县级自然资源主管部门进行基本农田补划的听证工作；

（4）将补划方案送县级、市级自然资源主管部门审查，取得相应审查意见；

（5）将补划方案送省级审查，配合并组织规划论证专家到实地踏勘、核查，在室内进行补划方案的答辩、展示、论证，取得论证方案审查意见。

2.3.6永久用地占用永久基本农田踏勘论证工作内容

（1）对项目永久占地部分占用耕地（含永久基本农田）情况进行现场踏勘；

（2）编制永久占地部分耕地（含永久基本农田）占用论证报告；

（3）组织踏勘论证会，并取得论证意见。

2.3.7非农痕迹核查组卷工作内容

（1）利用纠正校准、拼接镶嵌、色彩调整、匹配融合等遥感影像处理技术，制作形成项目用地红线范围内最新正射影像图；

（2）利用遥感影像用地类型解译技术，提取项目最终用地范围内的各类型非农建设痕迹；

（3）核实项目用地范围线内涉及的卫片执法图斑，对项目范围内所有非农痕迹逐图斑开展实地调查，制作外业调查数据，细化图斑的类型、范围、权属等信息；

（4）基于内外业实地调查成果，核查项目用地范围线内是否存在违法用地行为，判定与项目的相关性。

（5）对非农建设痕迹进行合法性举证。

（6）整理相关资料并组卷，编写非农建设核查情况报告，制作相关图件、电子报盘。

（7）对违法用地查处整改进行举证并通过“省用地审批技术服务系统”和“厅业务系统”违法用地审查以及违法用地复审（如有）。

2.3.8表土剥离实施方案编制工作内容

（1）土壤调查评价：重点介绍土壤剥离区域的调查评价、存储区域的适宜性调查评价情况，包括调查评价的原则、内容、方法、过程及结果。已明确再利用区域的，还应进行再利用区域的适宜性调查评价。

（2）编制土壤剥离再利用实施方案：1）区域选择。说明土壤剥离、存储、再利用方案的选择(包括剥离区域剥离厚度、存储区域、再利用区域和回覆厚度等)，简要介绍剥离区域、存储区域和再利用区域的土地利用现状情况。2）土方量计算：依据土壤调查评价结果，考虑施工技术要求，运用科学的方法对实际剥离的土方量进行剥离量、存储量和利用量的测算。3）运输路线选择。按照优先用于高标准农田建设、土壤改良、土地整理复垦:耕地恢复、改造提质及绿化工程等项目的需求顺序，合理选择最优的路线安排，明确选择的过程及比选结果。4）施工组织方案。简述土壤剥离、运输、存储、管护、再利用各阶段的施工方法和技术要求。5）投资估算。说明投资估算依据，分别计算土壤调查评价、剥离、运输存储、管护、再利用各阶段费用和总费用。6）实施计划。按照建设项目时序的安排，制定土壤调查评价、剥离、运输、存储、管护和再利用的施工工期计划，明确各工序的工程量。

（3）取得自然资源主管部门评审意见。

2.3.9集体土地权属变更工作内容

（1）注销原集体土地登记证书；

（2）完成新集体土地地籍调查、宗地图制作及发证工作；

（3）更新四川省集体土地登记确权数据库。

2.3.10初步设计阶段敏感因素分析及用地专章

（1）初步设计阶段用地敏感因素分析；

（2）初步设计阶段节约集约用地论证分析；

（3）取得相关主管部门意见或批复。

2.4标段划分及服务期限

标段划分：本次招标分为1个标段。

服务期限：自合同签订之日起至完成本项目所有约定的内容为止，实际工期需满足各阶段建设要求；服务期含报告编制、上报、配合（组织）审查直至通过相关行政主管部门的批准或批复。

3、投标人资格要求

3.1资质要求：具有中华人民共和国境内合法注册的独立法人，具有行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质（专业类别：界线与不动产测绘）。

3.2财务要求：投标人近三年（2022年～2024年或2023年～2025年）财务状况良好，财务净利润大于或等于零，企业未处于亏损经营状态或破产状态，企业未被责令停业、财产被接管或冻结。事业单位法人不作财务状况具体要求。（投标人的成立时间少于三年的，提供成立至今的财务状况说明）。

3.3业绩要求：  （1）近5年（2021年1月至投标截止时间，业绩时间以签订合同时间为准）至少具有项铁路或公路工程土地勘测定界业绩；  （2）近5年（2021年1月至投标截止时间，业绩时间以签订合同时间为准）至少具有1项铁路或公路工程建设用地组卷报批业绩。

备注：若同一个业绩证明材料包含上述多项要求时视为符合所对应的业绩资格要求。

3.4人员资格要求：

3.4.1人员数量要求：人员配置应满足工作开展要求，设置项目负责人1人，技术负责人1人，其他服务人员不少于10人。项目负责人不得兼任本项目其他职务。

3.4.2项目负责人资格要求：年龄不超过55岁，具有测绘相关专业高级工程师及以上技术职称，具有8年及以上的铁路或公路工程土地勘测定界（或建设用地组卷报批）工程项目工作经验（投标人自行承诺或说明），作为项目负责人具有1项铁路或公路工程建设用地组件报批业绩（提供业绩证明材料，业绩证明材料应附合同协议书或合同关键页（若合同无法体现招标文件要求内容的，还须提供发包人（业主）出具的证明材料等）。

3.4.3技术负责人资格要求：年龄不超过50岁，具有测绘相关专业的高级及以上技术职称，具有5年及以上的铁路或公路工程土地勘测定界（或建设用地组卷报批）工程项目工作经验（投标人自行承诺或说明），具有较高的技术水平和较强的组织管理能力。

3.4.4其他服务人员资格要求：具有5年及以上的铁路或公路工程土地勘测定界（或建设用地组卷报批）工程项目工作经验（投标人自行承诺或说明）。

3.5信誉要求：

（1）投标人近三年内（2023年1月至投标截止时间）未发生与骗取合同有关的犯罪或者严重违约而引起的诉讼和仲裁。

（2）投标人近三年内（2023年1月至投标截止时间）不曾在任何合同中违约或被逐或因任何原因而使任何合同被解除。

（3）投标人近三年内（2023年1月至投标截止时间）未发生骗取中标或严重违约问题。

（4）投标人不得在“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn/)或“中国执行信息公开网” 网站（http：//zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列为失信被执行人。

（5）近三年内(2023年1月至投标截止时间)投标人和其法定代表人（单位负责人）、拟派项目负责人不得有行贿犯罪行为。

（6）投标人不得在“国家企业信用信息公示系统”（http：//www.gsxt.gov.cn/)中被列为严重违法失信企业。

3.6 本次招标接受联合体投标，联合体投标的联合体成员不超过2家，应满足下列要求：

（1）联合体双方应当签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议书连同投标文件一并提交招标人。

（2）以联合体形式参与投标的，联合体各方均不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

（3）投标文件的签署、盖章、递交、缴纳投标保证金等均由牵头单位负责。

4、招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2026年01月20日开始通过数字证书登录“全国公共资源交易平台(四川省)”(网址 https://***/)-%E2%80%9C%E7%99%BB%E5%BD%95%E2%80%9D--%E2%80%9CCA%E7%99%BB%E5%BD%95%E2%80%9D-%E2%80%9C%E5%9B%9B%E5%B7%9D%E7%9C%81%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%8A%95%E8%B5%84%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E7%B1%BB%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%B3%BB%E7%BB%9F%E2%80%9D%EF%BC%8C%E9%80%9A%E8%BF%87%E6%95%B0%E5%AD%97%E8%AF%81%E4%B9%A6%E5%85%8D%E8%B4%B9%E4%B8%8B%E8%BD%BD%E6%8B%9B%E6%A0%87%E8%B5%84%E6%96%99(%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E3%80%81%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E9%87%8F%E6%B8%85%E5%8D%95%E3%80%81%E6%96%BD%E5%B7%A5%E5%9B%BE%E7%BA%B8%E7%AD%89)%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E4.2 招标人不提供其他任何报名和招标文件获取的方式。

5、投标文件的递交

5.1凡有意参加投标者，请登录“全国公共资源交易平台(四川省)”(网址https://***/)%E4%B8%AD%E2%80%9C%E5%9B%9B%E5%B7%9D%E7%9C%81%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%8A%95%E8%B5%84%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E7%B1%BB%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E7%B3%BB%E7%BB%9F%E2%80%9D%EF%BC%8C%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E9%80%92%E4%BA%A4%E7%9A%84%E6%88%AA%E6%AD%A2%E6%97%B6%E9%97%B4(%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%88%AA%E6%AD%A2%E6%97%B6%E9%97%B4%EF%BC%8C%E4%B8%8B%E5%90%8C)%E4%B8%BA2026%E5%B9%B402%E6%9C%8811%E6%97%A509%E6%97%B600%E5%88%86%EF%BC%8C%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA%E5%BA%94%E5%9C%A8%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%88%AA%E6%AD%A2%E6%97%B6%E9%97%B4%E5%89%8D%E5%9C%A8%E7%BA%BF%E9%80%92%E4%BA%A4%E7%BB%8F%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA%E6%95%B0%E5%AD%97%E8%AF%81%E4%B9%A6%E5%8A%A0%E5%AF%86%E7%9A%84%E6%95%B0%E6%8D%AE%E7%94%B5%E6%96%87%E5%BD%A2%E5%BC%8F%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%EF%BC%8C%E4%B8%8D%E6%8E%A5%E5%8F%97%E7%8E%B0%E5%9C%BA%E9%80%92%E4%BA%A4%E3%80%82%E5%B9%B6%E5%9C%A8%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%88%AA%E6%AD%A2%E6%97%B6%E9%97%B4%E5%89%8D%E6%8E%88%E6%9D%83%E8%A7%A3%E5%AF%86(%E5%A6%82%E6%9C%AA%E6%8E%88%E6%9D%83%E8%A7%A3%E5%AF%86%EF%BC%8C%E5%BC%80%E6%A0%87%E6%97%B6%E8%AF%A5%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E5%B0%86%E6%97%A0%E6%B3%95%E8%A7%A3%E5%AF%86)%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E5.2 逾期送达的、未按要求加密的投标文件，电子招标投标交易系统将予以拒收。

6、发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

 招 标 人： 四川南广城际铁路有限责任公司

 地    址： 四川省广安市广安区站前大道东段163号1幢501号506、507、508、509、510室

 邮    编： 638550

 联 系 人： 罗先生

 电    话：  028-60668053

 传    真： /  

招标代理机构：中科旭日建设集团有限公司

地 址： 成都市青羊区光华东三路489号西环广场3栋16层 

邮    编：610000

联 系 人： 魏先生 

电  话 ： 028-85055366

传    真： /  

8、异议受理联系方式

异议受理联系人：罗先生

异议受理地址：四川省广安市广安区站前大道东段163号1幢501号506、507、508、509、510室

异议受理电话： 028-60668053

2026年1月