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建湖县2025-2027年度高标准农田项目上图入库调查摸底、上图入库、测绘、划补基本农田、放线服务项目招标公告
一、招标条件：
- 本招标项目建湖县2025-2027年度高标准农田项目上图入库调查摸底、上图入库、测绘、划补基本农田、放线服务项目已由建湖县农业农村局以建农字【2025】51号文、建农字【2026】38号文批准建设，建设资金来自上级专项资金，招标人为建湖县农业农村局、建湖县自然资源和规划局，招标代理机构为盐城嘉瑞兴项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对建湖县2025-2027年度高标准农田项目上图入库调查摸底、上图入库、测绘、划补基本农田、放线服务项目进行公开招标。
二、项目概况：
1、项目名称：建湖县2025-2027年度高标准农田项目上图入库调查摸底、上图入库、测绘、划补基本农田、放线服务项目
2、项目地点：建湖县
3、标段划分：一个标段；
4、工程规模：建湖县2025年高标准农田建设项目（7.92万亩）、2026年高标准农田建设项目（5.43万亩）、2027高标准农田建设项目（预计约5万亩）。
5、招标方式：公开招标
6、招标内容：（一）为建湖县2025（7.92万亩）、2026（5.43万亩）、2027（预计5万亩）年度高标准农田项目上图入库调查摸底；（二）2026年度建湖县实施的5.43万亩高标准农田建设项目提供外业测绘服务（含前期设计测绘、施工前放线、施工中验线、竣工测绘四个主要阶段）；建湖县2026年高标准农田建设涉及占用永久基本农田调整方案编制，必须符合自然资源部和江苏省自然资源厅有关规范、规程和相关技术文件要求，编制完成后的相关成果应及时按照程序上报，成果须通过上级主管部门评审、备案；（三）建湖县2027年度高标准农田项目常规上图入库服务工作；（四）建湖县2025年-2027年度高标准农田项目分类分级评价服务工作，具体工作内容详见招标文件第四部分。招标人保留对工程规模调整的权利。
特别说明：投标人不得与本项目其他服务单位、施工单位有任何隶属关系，否则一经发现则取消其投标资格并没收投标保证金。
- 质量标准：按照省《工程测量标准》（GB 50026-2020）文件要求进行，并符合国家规定的相关标准及招标人技术要求。
- 合同履行期限：2027年底前完成全部服务工作（其中测绘服务工作，根据招标单位布置时间要求按期开展）。
9.最高限价：批复概算价的1.2%，高于该最高限价的作无效标论处。
三、投标申请人资格要求：
1.投标人须具备乙级及以上测绘资质（专业类别需包含工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程）且同时具备城乡规划（国土空间规划）编制乙级及以上资质的独立法人；
2.投标项目负责人须为投标人本单位正式职工，须具备测绘工程师职称中级及以上；
3.投标申请人代理人及项目负责人均为本单位的正式职工，投标时提供投标申请人代理人和投标项目负责人自2026年07月至2026年09月在本单位缴纳的养老保险缴费记录证明。
4.本次招标一律不接受联合体和挂靠投标。
5.投标人以不正当手段骗取中标，被建设行政主管部门或司法部门查处的，将被拒绝参与本工程投标。
4.招标文件的获取
4.1获取招标文件准备
本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录电子招标投标交易平台获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）
4.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；
本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：盐城市全行业一体化招投标平台， [链接]#/login。
5.投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（简称“投标截止时间”，下同）为 2026年11月 16 日 09 时。投标人须在投标截止时间前完成电子投标文件上传至电子招投标系统。
5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。
6.踏勘现场和投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场。
7.资格审查
本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。
8.评标标准和方法
8.1评标方法：综合评估法
8.2资格评审标准：本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格审查标准详见招标文件第3章。
8.3评分因素与评分标准：评标标准和方法详见招标文件第3章评标办法。
9.其他内容
1)本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。制作工具下载地址：盐城市公共资源交易平台---下载中心--广联达制作工具下载（http://***:8088/
2)“盐城开标大厅系统”网址为： [链接]#/login
3)本项目投标人须知前附表中从省主体管理平台中获取下载的材料，需要投标人先注册江苏省公共资源交易经营主体管理平台完善资料,登录网址为http://***:7082//jsztk/
省主体管理平台维护人员联系方式：025-83668675
系统操作指导请联系: 广联达0515-69083535或0515-69083538
使用江苏省公共资源交易CA互联互通助手登录遇到问题请联系：CFCA盐城专线:18932255322 江苏数科CA(原国信CA）盐城专线:0515-69083400
在移动CA办理、登录系统、使用过程中遇到问题请联系：标信通APP：400-658-7878 苏招通APP盐城专线：18932255322 苏e通APP：400-025-1010 新点标证通APP：400-998-0000
10.本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。
11.发布公告媒介
本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（[链接]）、江苏建设工程招标网（[链接]）、盐城市公共资源交易平台（[链接]）以及建湖县公共资源交易电子化服务平台（http://***:8099/%EF%BC%89%E5%90%8C%E6%AD%A5%E5%8F%91%E5%B8%83%E3%80%82%3C/p%3E
九、联系事项
招标单位：建湖县农业农村局
地址：建湖县人民南路
联系人：李女士
联系电话：15312878398
招标单位：建湖县自然资源和规划局
地址：建湖县冠华东路133号（国土大厦）
联系电话：13770113741
招标代理：盐城嘉瑞兴项目管理有限公司
地址：建湖县木材大厦四楼
联系人：徐先生
联系电话：18651535678
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |
2.1.1 | 形式评审 标准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书一致 |
投标函及投标函附录签 字盖章 | 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位 章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份 证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份 证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式” 的规定 | ||
投标文件格式 | 符合第六章“投标文件格式”的规定 | ||
联合体投标人 | 提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各 方承担连带责任，并明确联合体牵头人 | ||
备选投标方案 | 除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标 人不得提交备选投标方案 | ||
2.1.2 | 资格评审 标准 | 营业执照和组织机构代 码证 | 符合第二章“投标人须知”第 3.5 项规定，具备有 效的营业执照和组织机构代码证 |
资质要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 | ||
财务要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 | ||
业绩要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 | ||
信誉要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 | ||
项目负责人 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 | ||
其他主要人员 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 | ||
其他要求 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.1 项规定 | ||
联合体投标人 | 符合第二章“投标人须知”第1.4.2 项规定 | ||
不存在禁止投标的情形 | 不存在第二章“投标人须知”第1.4.3 项规定的任何一种情形 | ||
2.1.3 | 响应性评 审标准 | 投标报价 | 符合第二章“投标人须知”第3.2 款规定 |
投标内容 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.1 项规定 | ||
服务期限 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.2 项规定 | ||
质量标准 | 符合第二章“投标人须知”第1.3.3 项规定 | ||
投标有效期 | 符合第二章“投标人须知”第3.3.1 项规定 | ||
投标保证金 | 符合第二章“投标人须知”第3.4.1 项规定 | ||
权利义务 | 符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第五部分“合同条款及格式”中的实质性要求和条件 | ||
实施方案 | 符合第四部分“发包人要求”中的实质性要求和条件 | ||
评分因素 | 评审标准 |
投标价格（10分） | 报价得分计算办法：本工程设最高限价，投标人的报价大于最高限价的，评委会将否决其投标，在最高限价基础上，按下列方式计算。 以有效投标文件的评标价算术平均值为评标基准价（若有效投标文件≥7 家时，去掉其中的一个最高价和一个最低价后取算术平均值为评标基准价；若有效投标文件≥10 家时，去掉其中的二个最高价和二个最低价后取算术平均值为评标基准价）。 费率报价： 1、投标报价与评标基准价相同的得10分，并以此为基础，进行下面各项打分； 2、投标报价与评标基准价相比，偏差值每超过基准价-1%扣0.2分，最多扣至0分。 3、投标报价与评标基准价相比，偏差值每超过基准价1%扣0.3分，最多扣至0分。 数值之间采用内插法计算。 上述计算结果得分四舍五入，小数点后保留2位小数。 |
企业业绩（9分） | 1、投标人自2023年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担1个合同价20万元及以上的类似业绩（类似业绩指：永久基本农田划定业绩或划补方案业绩或高标准农田测绘业绩或上图入库调查摸底业绩），每提供一个得3分，最高得9分。注：类似项目业绩是指投标人所提供的业绩与本项目招标内容类似的项目业绩，须提供完整合同复印件和中标通知书加盖公章，合同和中标通知书须能反映项目名称、甲乙双方单位名称，以及合同和中标通知书时间，未提供或提供不全的不得分。 |
企业实力（9分） |
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人员配备（22分） | ①拟派项目负责人具备规划或测绘高级及以上工程师职称证书的得2分；同时具备国家注册测绘师和注册城乡规划师证书的得3分。本项最高得5分，须提供相关证书扫描件。②拟派技术负责人具备规划或测绘高级及以上工程师职称证书的得2分；同时具备国家注册测绘师或注册城乡规划师证书的得2分。本项最高得4分，须提供相关证书扫描件。③拟派质检负责人具备规划或测绘中级及以上工程师职称证书、且具备注册测绘师证书或注册城乡规划师和省级及以上测绘质量检验人员岗位培训证书的得4分，本项最高得4分，须提供相关证书扫描件。 ④项目组成员中同时具有测绘类中级及以上工程师职称证书和无人驾驶航空器安全操控理论培训合格证明，每人得1分，本项最多得2分，须提供相关证明扫描件。 ⑤拟投入项目组成员中（除项目负责人、技术负责人、质检负责人外）具有规划或测绘中级职称证书有1人得1分，具有规划或测绘高级职称证书有1人得2分，本项最高得7分，须提供证书扫描件。注：上述人员须提供相关专业证书扫描件及自2026年07月至2026年09月在本单位缴纳的养老保险缴费记录证明。未提供或提供不全的不得分。职称证上未显示具体专业的以毕业证上的专业为准，上述人员一人多证不重复计分，如未提供不得分。 |
实施方案（50分） | 1、项目理解：根据投标人对本项目的理解，包括①项目现状及需求分析、②项目实施重点和难点、③项目工作准备、④工作目标等进行综合评审：方案内容描述全面合理符合项目需求，方案优秀的得10分，方案内容描述较全面、合理，基本符合项目需求，方案良好的得9.5分，方案内容合理性一般的得9分，未提供或不符合项目要求的此项不得分。2、项目技术方案：根据投标人提供的项目技术方案包括①高标准农田项目上图入库调查摸底、②高标准农田外业测绘服务(含前期设计测绘、施工前放线、施工中验线、竣工测绘四个主要阶段)、③占用永久基本农田调整方案编制、④高标准农田项目常规上图入库、⑤成果提交等技术方案进行综合评审、⑥分类分级评价方案进行综合评审：方案内容描述全面合理符合项目需求，方案优秀的得15分，方案内容描述较全面、合理，基本符合项目需求，方案良好的得14.5分，方案内容合理性一般的得14分，未提供或不符合项目要求的此项不得分。3、进度保障方案：根据投标人提供的①实施计划及保障、②组织架构、③技术培训等内容进行综合评审：方案内容描述全面合理符合项目需求，方案优秀的得9分，方案内容描述较全面、合理，基本符合项目需求，方案良好的得8.5分，方案内容合理性一般的得8分，未提供或不符合项目要求的此项不得分。4、安全保密方案：根据投标人提供的①安全保障措施、②保密措施等内容进行综合评审：方案内容描述全面合理符合项目需求，方案优秀的得8分，方案内容描述较全面、合理，基本符合项目需求，方案良好的得7.5分，方案内容合理性一般的得7分，未提供或不符合项目要求的此项不得分。5、售后服务方案：根据投标人提供的售后服务方案应包括①售后服务承诺及售后服务内容、②响应时间及响应方式等进行综合评分：方案内容描述全面合理符合项目需求，方案优秀的得8分，方案内容描述较全面、合理，基本符合项目需求，方案良好的得7.5分，方案内容合理性一般的得7分，未提供或不符合项目要求的此项不得分。 |
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章 第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以设计方案得分高的优先；如果设计方案得分也相等，由招标人择优确定中标人。
2. 评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）投标报价：见评标办法前附表；
（2）资信业绩、企业实力、人员配备部分：见评标办法前附表；
（3）实施方案部分：见评标办法前附表；
2.2.2 评标基准价计算 评标基准价计算法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）投标报价：见评标办法前附表；
（2）资信业绩、企业实力、人员配备部分：见评标办法前附表；
（3）实施方案部分：见评标办法前附表；
3. 评标程序
评标
评标准备：
评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（项目负责人）的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被废标责任自负。
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出 招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2 详细评审
（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分A；
（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对资信业绩、企业实力、人员配备部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对实施方案部分计算出得分C；
3.2.2 评分分值计算过程中保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。最终得分保留小数点后两位，第三位 “四舍五入” 。
3.2.3 投标人得分=A+B+C。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构 成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。内容包括：
(1) 评标委员会人员组成
(2) 评标过程；
(3) 否决投标情况说明；
(4) 数据表及详细评审记录；
(5) 推荐的候选中标人名单与签订合同前要处理的事宜；
(6) 澄清、说明、补正事项纪要。
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