贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目（修文县-2025年度）质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：P5201232025000FW2项目名称：贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目（修文县-2025年度）

品目编号：P5201232025000FW2001品目名称：贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目（修文县-2025年度）

采购代理：贵州聚力项目管理咨询有限公司

二、质疑信息

质疑供应商：深圳市安鸿劳务有限公司

地址：深圳市福田区福保街道福保社区市花路8号和合仓储大厦仓储区三层319B

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：业绩评分定义不合理、范围限定不当事实依据：事实依据：采购文件第三章第二节评分标准规定，业绩需为“林业生态建设项目、其他造林或园林绿化类似项目”，1个得5分，最高10分。本项目为中央财政国土绿化示范项目（含中幼林抚育、人工造林等核心内容）法律依据：根据国家林业和草原局《国土绿化项目作业设计管理规定》（林生发〔2025〕5号），国土绿化项目涵盖人工造林种草、中幼林抚育等多项内容，而采购文件将业绩限定在狭义范围，且“园林绿化”并非中央财政国土绿化项目的法定类别，构成对供应商的差别待遇或歧视待遇，缩小了法定业绩认定范围。质疑事项2：项目人员配备数量和人员职称设置违规、违反扶持政策事实依据：事实依据：1、采购文件要求投标供应商组建8人项目团队，包含项目负责人、技术负责人等6类岗位。2、评分标准限定项目负责人、技术负责人等须具备“林业”或“园林”专业职称方可加分。不同地区职称分类存在差异，如贵州省林业专业包含园林绿化、林业资源培育等领域，浙江省林业专业涵盖林业工程等，广东省林业专业包含林草生态修复等方向，仅以“林业”“园林”二字作为评审依据，排除了其他相关专业供应商法律依据：1、本项目专门面向中小微企业采购，根据87号令及《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号），采购人不得将从业人员数量等规模条件作为评审因素。该人员数量要求变相提高中小企业参与门槛，限制中小企业参与投标，违反政府采购扶持中小企业的政策规定。2、排除了其他相关专业供应商，涉嫌为指定投标人量身定制标准，构成不公平限制，妨碍市场公平竞争。质疑事项3：劳资专管员证书要求不合理、存在地域倾向事实依据：事实依据：采购文件规定，同一供应商中标2个及以上标段时，项目负责人等人员不得重复，需按标段数量加倍配备人员。本项目面向中小微企业，该要求变相将人员规模作为评审因素和中标条件，违反《政府采购促进中小企业发展管理办法》，既限制中小企业参与多标段投标，又不合理增加了中小企业的投标成本。法律依据：法律依据：《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《政府采购质疑和投诉办法》。质疑事项4：多标段中标人员配置要求违规、不合理事实依据：采购文件规定，同一供应商中标2个及以上标段时，项目负责人等人员不得重复，需按标段数量加倍配备人员。本项目面向中小微企业，该要求变相将人员规模作为评审因素和中标条件，违反《政府采购促进中小企业发展管理办法》，既限制中小企业参与多标段投标，又不合理增加了中小企业的投标成本。法律依据：法律依据：《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《政府采购质疑和投诉办法》。

请求：1.将类似业绩定义修改为“国土绿化项目”相关业绩，明确拓宽业绩认定范围；2.撤销对项目人员配备数量的强制性、硬性要求；3.将职称专业要求修改为林业工程、园林工程等相关专业，拓宽职称专业适用范围；4.取消劳资专管员需具备上岗证或岗位培训证的评审要求；

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：详见质疑回复函附件

五、法律依据

法律依据：详见质疑回复函附件

六、相关附件