玉环市卫生健康局关于玉环市区域卫生信息系统适应性改造的单一论证公示

采购人：玉环市卫生健康局

项目名称：玉环市区域卫生信息系统适应性改造

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：820000

采用单一来源采购方式的原因及说明：玉环市区域卫生信息系统是支撑玉环市卫生健康事业发展的核心基础平台，是保障全市居民基本医疗和公共卫生服务的关键信息基础设施。该系统由玉环市卫生健康局统一规划，并由万达信息股份有限公司承建，经过多年稳定运行，已深度融入我市各级医疗卫生机构的日常业务流程中。

本次采购的“玉环市区域卫生信息系统适应性改造项目”，旨在根据新的政策要求和业务发展需求，对现有系统进行功能优化与技术升级，以更好地满足我市卫生健康服务的需要。

鉴于本项目是在现有复杂系统基础上进行深度改造和升级，为确保项目的顺利实施和未来系统的稳定运行，故申请采用单一来源采购方式。

申请理由如下：

1.技术的唯一性和延续性：

玉环市区域卫生信息系统业务流程复杂、技术架构关联性强。作为该系统的原始承建商，万达信息股份有限公司拥有本系统完整的、不可替代的源代码、系统架构设计文档、数据库结构以及核心专有技术。本次“适应性改造”并非开发一个全新的独立系统，而是需要在原有系统的内核和基础上进行修改、扩展和升级。原厂商能在完全理解系统底层逻辑和数据结构的前提下，进行无缝、安全的改造，确保新旧功能的兼容与数据的一致性。

2.保障系统的稳定性与服务连续性：

该系统直接服务于全市居民的医疗健康，任何微小的系统中断或数据错误都可能对公共服务造成巨大影响。由原厂商万达信息股份有限公司进行改造，可以最大程度地避免因技术交接不清、代码理解偏差等问题引发的系统不稳定、数据丢失或服务中断风险，从而保障全市卫生健康服务的连续性和可靠性。

3.规避项目风险并节约综合成本：

若选择新的供应商，其必须投入大量的时间和资金对现有系统进行反向工程和研究，这不仅会极大地延长项目周期、增加失败风险，还会产生高昂的“学习成本”和“试错成本”。而由原厂商实施改造，可以省去这些环节，直接利用其对系统的深度理解进行开发，是风险最低、效率最高、综合成本最优的选择，符合财政资金集约高效使用的原则。

综上所述，鉴于本项目是对现有系统升级改造，根据《浙江省财政厅关于进一步规范政府购买服务采购管理的通知》（浙财采监〔2021〕2号）第四条规定：“公共服务项目符合以下情形之一的，可以采用单一来源采购方式：（一）在现有的经济和技术条件下，更换承接主体将无法保证与原有项目的一致性或者服务配套要求，且导致服务成本大幅度增加或者原有投资损失”；同时，《政府采购法》第三十一条也明确规定：“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的”。为确保原有采购项目一致性及服务配套的要求，申请采用单一来源采购方式，继续向该系统的原承建单位——万达信息股份有限公司采购该服务。

名称：万达信息股份有限公司

地址：上海市桂平路481号20号楼5层

2025年10月17日至2025年10月24日

1.本项目公告期限为5个工作日，供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。

2.

1.采购人信息

名 称：玉环市卫生健康局

联 系 人：吴勇鹏

联系电话：13676650345

传 真：/

地 址：浙江省玉环市玉城街道珠城东路28号

2.同级政府采购监督管理部门

名 称：玉环市财政局政府采购监督管理科

联 系 人：李主任

监管部门电话：0576-87250185

传 真：

地 址：玉环市广陵路130号财政大楼5楼

专业人员论证意见（格式见附件）