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加强我国区域经济可持续战略的五大定位

无锡市 其他 2026年10月07日

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“十五五”规划开局之年,紧扣所在智库“区域经济应用创新领域”的研究范围,结合十多年来围绕我国长三角区域经济的实地调研、样本梳理、应用剖析和模型构建,深化五点认知。

一、始终坚持“长三角区域经济是国家发展经济的‘重要承载与核心中场’的基础定位”

2020年出版的《长三角一体化高质量发展推进模型初论》提出了我国区域经济需要重视战略的“长跑谋划”的导向型观点,明确了区域经济承载着国家经济核心中场的历史责任。在每一个五年规划的优化推进中,渐进落实好对经济核心中场的运行和支撑十分关键。

为此,我们初步搭建了三位一体的推进雏形,即由经济保障集成、产业集群成长和区域经济研用组成的系统模型,努力实现区域特定的“铁三角”创意,以盘活核心中场的先行区域的应用实践。

我国对区域经济的研究具备良好的历史基础。走进“十五五”,特别需要立足百年变化的系统高度,在已有的长三角区域经济发展基础上,提升“核心中场”在“十五五”时期的中国式现代化的特征描述、特色塑造和特有目标的完整地位,进一步升华地位,梳理好长三角区域经济的有效规律和经验。这样的基础定位,值得进一步加强夯实。

二、始终坚持“长三角区域经济的合作与协同,有效市场和有为政府系统集成的复合路径的创建定位”

2026年出版的《区域经济合作与协同下的高质量发展三维系统——基于长三角“十五五”新视野》提出了重视时代经济的融合推动力,渐进理顺、畅通长三角区域一体化、高质量合作与协同的融合型逻辑和实践,有序深化市场和政府的“复合经济”的集成探索,努力实现理论性、实践性和系统性的中国式统一。

为此,我们构建的区域长三角经济的2.0版模型,突出了区域经济合作与协同的国家时代主轴,优化成为制度保障系统、科技引领系统和金融赋能系统组成的区域经济“十五五”高质量发展的三维模型。

在中国式现代化的战略推进运行中,区域经济跨越的轴心,需要进一步聚焦合作与协同的现时域情,开放性认识符合有效市场规则和有为政府作用集成的复合经济路径探索,有序地认准区域经济一体化的促进规律,进一步巩固地位,梳理好长三角区域经济的创新规则与做法。这样的创建定位,值得进一步巩固。

三、始终坚持“长三角区域经济科技引领、产业筑基、金融赋能、开放进阶融合的系统定位”

2020年至2025年发表的决策咨询、建言献策的系列观点和成果中,提出了长三角区域经济必须坚持四个并进系统定位的核心建议,即紧扣四大核心抓手,体现好齐头并进的同频共振。

简而言之,以上海国际科创中心为圆心,建设以科技创新引领,着力长三角G60科创走廊、人工智能三省一市分工提质,夯实国家经济桥头堡的科技源头基石;以新质生产力为牵引,着力先进制造产业集群和先进服务业的全方面迭代提升,夯实国家经济核心中场的双基座核心地盘;以上海国际金融中心的区域辐射与联动为导向;着力推进金融及高端服务赋能长三角都市群和现代服务业双重跨越,提升国家世界级经济核心区的区域排名;以面向全球经济开放的实际举措,加快国际国内双循环的国家示范区域规划建设,加快长三角区域的自贸区联动建设,进一步实现长三角四大部署的并进增效提升能级。

“十五五”时期,长三角四方面并进战略的齐头发力。这样的科学定位,值得进一步做优细功夫,走出新水平。

四、始终坚持“我国区域板块经济间的系统比较,校准长三角区域‘强模块’层面属性确定的一体化定位”

必须从中国的国情出发,从中国区域经济发展的基本形态入手,认清“板块经济”在国家区域经济中的构成属性的核心影响。

从历史渊源、自然环境、资源禀赋、产业结构、产业布局、经济结构等因素鉴别,长三角区域属于我国板块经济四个层面(大、强、新、常)中大和强层面中的最突出榜首。根据国家“十五五”规划纲要提出的“优化区域经济布局,促进区域协调发展”的要求,长三角区域责无旁贷地成为国家区域经济的先行者,长三角一体化发展成为国家的重要标杆。

“十五五”期间,长三角区域经济,必须进一步紧扣一体化和高质量发展,着力在三省一市的跨省(市)制度体系和体制机制的一体化上巩固、走前、做足构建;着力在绿色一体化发展示范上,纵深规划管理、土地管理、生态保护、财税分享、公共信用继续有序完善;着力在区域经济的金融——会计——法律的“金三角”高端、开放功能服务平台上打破现有的相应壁垒上,当好面向全球的国家板块经济的先锋。长三角的责任与担当,值得进一步升华。

五、始终坚持“长三角区域经济的特色创新,应突出‘政、产、学、研、金、介、用’提升探索的本色定位”。

通过区域经济类型的板块经济剖析,长三角的强板块属性,决定了自身紧扣核心中场、复合路径、四个并进、一体化的相应定位。“十五五”期间,长三角的可持续高质量发展,要在具备基础的“政、产、学、研、金、介、用”七星联动步伐上加上应有的本色定位,描绘长三角系统联动本色的崭新图景。

2015年至2020年,在已有的“产、学、研”丰富实践积累的基础上,地处浙江区域的清华长三角研究院开始了“政、产、学、研、金、介、用”的七星系统应用型研究的探索,形成了相应成果。长三角其他区域也有了丰富多彩的应用实践。将七星联动的做法作为长三角“十五五”发展应有的本色定位,既符合已有的原始开拓,也匹配长三角区域相应主要因素的现有能力,还与长三角区域位居领先的结论相适应。

2026年三季度,在相关政府、企业、高校、智库、媒体、金融及会计、律师事务所联合举行的系列闭门研讨活动中,就“十五五”长三角一体化的加快推进开放的系统联动达成广泛共识,即长三角一体化必须突出“政、产、学、研、金、介、用”的本色定位。

“十五五”的长三角一体化下本色定位的七星探索的机理为:政府及其投资主体企业为支撑,发挥调控、扶持及政策导向作用,科技成果转化和经济结构调整作用;以高校科研、智库为依托,发挥培养复合人才、推动科技应用,提升自主创新能力的作用;金融、媒体为纽带桥梁,发挥金融与科技有机结合,资本的转化作用和媒介的创新要素集聚结合的作用等,从而通过支撑、依托和纽带最大程度地集聚“效用目标”,即面向经济社会建设主战场,服务长三角区域创新体系建设,完成区域“本色定位”的目标实现。“十五五”长三角一体化本色定位就是要在中国式现代化的特色形成阶段,实现国家经济的进一步跨越,实现长三角一体化的特色形成阶段,实现长三角一体化的高质量跨越。这样的本色定位,更值得共同奋斗,诠释好长三角的“七星闪耀”。

(作者系国家二级教授、上海区域经济应用创新枢纽首席教授、注册会计师、上海市人民政府原参事、原上海金融学院副校长、上海浦东新区人大常委会原副主任)

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