贵州磷化开瑞科技有限责任公司15万吨/年磷酸铁项目初步设计澄清公告-立方招采通

关于“贵州磷化开瑞科技有限责任公司15万吨/年磷酸铁项目初步设计”招标文件异议的回复（10月9日）

1、项目基本情况

项目名称：贵州磷化开瑞科技有限责任公司15万吨/年磷酸铁项目初步设计

项目编号：E52012220260003XY

2、提疑事项及回复内容

10月9日提疑事项及回复内容-1

提疑事项1：文件内部关于"设计负责人"资格表述前后矛盾，存在歧义

1.事实描述

招标文件初步评审表及第3.2条明确：项目负责人（设计负责人）须具备注册化工工程师执业资格或石油化工类高级工程师及以上技术职称，二者满足其一即可，未要求注册建筑师资格。

但招标文件第7.7条、第7.9条中仍保留"首席注册建筑师"字样。虽修正文件备注"招标文件全文中'首席注册建筑师'均指'设计负责人'"，且不要求加盖执业专用章、不得以未盖章废标，但原文表述未彻底清理。

2.矛盾所在

3.2条/评审表：设计负责人资格=注册化工工程师或石油化工类高级工程师（纯化工口）；

7.7/7.9条：仍使用"首席注册建筑师"称谓，字面隐含建筑师执业属性。

两处对同一岗位的人员资格指向不一致：一处明确为化工类资格，另一处残留建筑师称谓，虽经修正说明"均指设计负责人"，但未从正文删除原字样，投标人编制文件时仍需自行判断以何条为准。

3.请求事项

请招标人：

统一全文表述，删除第7.7条、第7.9条及所有条款中"首席注册建筑师"字样，统一替换为"设计负责人"；

在修正/补遗中明确："设计负责人资格以第3.2条及初步评审表为准，即注册化工工程师或石油化工类高级工程师，不要求建筑师执业资格及执业印章"。

提疑回复1：本项目招标文件采用《工程建设设计招标文件（通用文本）》示范文本，该文本为贵阳市公共资源交易中心电子招标系统模板，其中“首席注册建筑师”为系统预设字段，在交易系统内编辑电子招标文件时无法直接删除，因此招标文件仅保留该职务名称。

招标文件第三章投标人 3.1 投标人资格第2项投标人首席注册建筑师资格等级（第14页）已明确招标文件全文中“首席注册建筑师”均指“设计负责人”，投标文件不要求首席注册建筑师（设计负责人）加盖执业专用章，及招标公告 7.备注（第9页）已载明：取消投标函盖首席注册建筑师执业专用章的要求，投标函不要求首席注册建筑师（设计负责人）加盖执业专用章。

招标文件中招标公告 3.投标人资格要求（第8页）及第七章评标标准一、初步评审标准（第29页）均已载明“设计负责人具备注册化工工程师执业资格或石油化工类高级工程师及以上技术职称”，故设计负责人资质应以上述要求为准。

提疑事项2：商务评分中"铁块法类似业绩加4分"条款设置不合理，排斥潜在投标人

1.事实描述

招标文件商务评分项设置"投标人具有铁块法（铁法/纯铁溶铁路线）磷酸铁类似业绩得4分"。

2.不合理性分析

（1）铁块法业绩在国内公开可核验渠道极少，构成变相限制竞争铁块法（纯铁/铁块+磷酸溶铁+双氧水氧化）为近年新建磷酸铁产能新兴路线，此前行业主流为铵法工艺。经查询全国公共资源交易平台、四库一平台、设计院官网业绩公示及环评公示等公开渠道，国内磷酸铁项目设计业绩极少在合同或中标公告中标注具体工艺路线（铁法/铵法/钠法），多数仅写"磷酸铁项目"。以"铁块法"这一细分路线锁定4分加分项，客观上仅有极少数单位能满足，排斥了具有铵法/钠法磷酸铁或磷酸铁锂前驱体同等设计能力但无铁块法业绩的潜在投标人。

（2）本项目为初步设计招标，业绩评价应与设计履约能力匹配，而非限定工艺路线本项目招标范围为初步设计，资格审查已设置化工石化医药行业甲级及以上资质及注册化工工程师/石油化工高工的人员门槛。设计院的核心履约能力体现在：化工石化医药甲级设计资质、同类规模（≥x万吨/年）磷酸铁/电池材料前驱体项目设计经验、以及溶铁/加氢/氧化/闪蒸煅烧/防爆/氢气处理等单元工程的配置能力。是否采用过某一特定工艺路线，与初步设计阶段的履约能力不构成直接等价关系。

（3）4分分值在综合评估法中权重显著，直接影响中标结果本项目采用综合评估法（设计收费报价50分+技术30分+商务20分），商务评分中"铁块法业绩"单项占4分，相当于商务总分值的20%。该分值足以在投标人之间拉开差距，构成对不具备铁块法业绩但具备同等设计能力单位的实质排斥。

（4）若招标人确有工艺路线倾向，应在技术需求中明确，而非通过商务评分变相设限如本项目确有采用铁块法工艺的倾向，应在技术需求书中明确工艺路线要求，由招标人提供基础工艺输入或允许设计人联合工艺包方参与。将路线偏好嵌入商务加分项，属于将招标人的技术选型风险转嫁给设计投标人，与《招标投标法实施条例》第三十二条"设定的商务条件与项目具体特点和实际需要不相适应"不符。

3.法律依据

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

4.请求事项

请招标人：

将商务评分中"铁块法类似业绩加4分"修正为"磷酸铁（含铵法、钠法、铁法任一路线）或磷酸铁锂前驱体类似设计业绩加4分"；

或删除该4分专项加分，将其并入"磷酸铁同类规模设计业绩"通用分值中，不区分工艺路线；

若招标人坚持保留路线倾向性加分，应在技术需求中明示本项目采用铁块法工艺路线，并由招标人提供基础工艺参数及输入条件，不应在商务评分中单方面要求投标人自证铁块法业绩。

提疑回复2：鉴于本项目原材料为铁块（≥98%），工艺路线采用类似铁块法工艺，招标文件商务评分标准中设定的“类似项目业绩”评分项，系依据本项目具体技术特点和实际需要制定。该业绩要求与项目实施高度相关，且具有不可替代性。因此，该“类似项目业绩”要求不属于《招标投标法实施条例》第三十二条第二款第三项所禁止的情形。按招标文件执行。

10月9日提疑事项及回复内容-2

序号	文件描述	位置	问题	回复
1	5招标范围：按照“《石油化工装置基础工程设计内容规定》(SPMP-STD-EM2003-2016)、《石油化工工厂基础工程设计内容规定》(SPMP-STD-EM2004-2016)和建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》建质函[2016]247号、《化工工厂初步设计文件内容深度规定》HG/T 20688-2000及相应附录等国家和行业有关规范和标准”完成本项目初步设计及服务工作，包括但不限于以下工作：	招标公告，P1	三个文件要求深度不一样，建议按照《化工工厂初步设计文件内容深度规定》HG/T20688编制。	所列标准仅为初步设计的相关依据，投标人应根据本项目所属行业、专业、适用范围及招标文件规定选择最适用的标准进行设计。
2	建设规模及内容：建设15万吨/年无水磷酸铁产线装置及配套水、电、气、汽公辅工程，主要装置有溶铁装置、磷酸铁主厂房、废水处理装置、防爆机柜间、铁库、双氧水罐区、锅炉房、循环水站、综合机房、全厂管廊、界区外管初期雨水池、原料磷酸罐等，项目总用地面积为75414.75平方米，该项目建成后年产15万吨/年无水磷酸铁。	招标文件，P7	事故水池、产品库、固废库等是否需要建设?	事故水池、产品库、固废库等辅助设施需要建设。
3	(1)设计文件：编制完整的初步设计文件(含各专业设计说明、图纸)、工程量清单及工程概算书、规划设计方案，相关文件应满足报规要求；	招标文件，P7	规划设计方案需要在初步设计中完成吗?深度是否达到满足规划报批的深度?	规划设计方案需要在初步设计中完成，深度满足规划报批的深度。
4	承包人应保证其履约担保在规划设计方案报批通过前一直有效，在履约担保保函有效期截止前1个月，当确定履约担保保函有效期截止时合同义务不可能实际履行完毕，承包人应当及时办理履约担保保函延期手续，超期不续保而产生……	招标文件，P48	规划报批?还是初步设计文件批准?	规划报批。
5	第十一条进入施工区域安全注意事项	招标文件，P50	建议调整为“现场踏勘”,初步设计尚未到施工阶段。	进入施工区域、现场踏勘都应遵守安全注意事项。
6	若上述违约金不足以弥补甲方因此遭受的损失，乙方还需赔偿甲方的全部损失。赔偿范围包括但不限于：	招标文件，P50	乙方赔偿甲方的全部损失，是否可更改为实际损失?	按招标文件执行。
7	成果文件的组成：初步设计文件(含各专业设计说明、图纸)、工程量清单及工程概算书、规划设计方案、专项设计文件 (编制安全设施设计专篇、消防设计专篇、环境保护设施专篇、职业卫生防护设施设计专篇等)。	招标文件，P61	环境保护设施专篇一般不需要，贵州省如果有要求可以编制。	按招标文件执行。
8	建设规模及内容：建设15万吨/年无水磷酸铁产线装置及配套水、电、气、汽公辅工程，主要装置有溶铁装置、磷酸铁主厂房、废水处理装置、防爆机柜间、铁库、双氧水罐区、锅炉房、循环水站、综合机房、全厂管廊、界区外管初期雨水池、原料磷酸罐等，项目总用地面积为75414.75平方米，该项目建成后年产15万吨/年无水磷酸铁。	招标文件，P7	请澄清以下问题： 1、是否可以提供主要设备清单、流程框图和主要建构筑物一览表； 2、《石油化工工厂基础工程设计内容规定》(SPMP-STD-EM2004-2016)中包含分析化验内容的设计，分析化验室一般由业主委托第三方进行深化设计施工，请问分析化验是否在本次招标范围； 3、废水处理装置处理的废水是否包括洗水和母液排水?是否考虑膜浓缩+蒸发结晶工艺?工艺包来源由谁负责?如果由第三方提供工艺包，废水处理装置“工艺包”图纸是否需要我司审核、盖章出图? 4、溶铁装置产生的氢气是否回收利用? 5、招标文件中未明确厂前区(综合楼、控制室等生产管理设施)的设置情况，请明确是否需要设立厂区独立综合楼、控制室等单体设施或依托原有设施。	1、中标后提供。 2、分析化验室是由建设单位委托第三方进行深化设计，但在初步设计中要充分考虑规划布局。 3、水处理装置处理的废水包括洗水和母液排水（循环水、冲洗水、系统烟气洗涤水和冷凝液、氢气洗涤水、分析室用水等。需要考虑膜浓缩+蒸发结晶工艺；废水处理工艺包由设计方根据工艺特点要求确定； 4、溶铁装置产生的氢气不回收利用。 5、不需要建设独立的综合楼，需考虑控制室等设施。