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2026年度灌南县高标准农田建设项目及补建项目监理
招标公告
1.招标条件
本招标项目2026年度灌南县高标准农田建设项目已由连云港市农业农村局以 《关于2026年度高标准农田建设项目（财政补助）初步设计的批复》（连农复〔2026〕37号）（批文名称及编号）批准建设，补建项目拟于近期开展初步设计编制工作，项目招标人为灌南县农业农村局，建设资金来自 财政资金、补建资金 ，现已落实（资金来源）。项目已具备招标条件，现对该项目的2026年度灌南县高标准农田建设项目及补建项目监理（标段名称）进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目建设地点：连云港市灌南县百禄镇、新安镇。
2.2项目总体建设内容：该监理标段项目地点位于灌南县百禄镇、新安镇。其中财政补助项目位于百禄镇，改造提升高标准农田4000亩，概算投资940万元；占用补建项目拟位于新安镇，涉及3290亩高标准农田，预估投资约987万元；项目总概算投资约1927万元，其中监理费概算价约35.01万元。
2026年度江苏省连云港市灌南县百禄镇高标准农田改造提升项目（财政补助）计划主要建设内容：建设泵站2座；疏浚中沟0.88km；衬砌渠道11.60km；建设渠系建筑物438座，其中渠闸5座、渡槽2座、农桥1座、渠桥74座、涵洞36座、放水口和农门320座；设田间道路（有路基）共 6.76km；项目区公示牌1座。
占用补建项目计划主要建设内容：暂未编制初步设计，主要涉及田块整治、灌溉和排水、田间道路工程等。
2.3本合同项目招标范围：2026年度灌南县高标准农田建设项目及补建项目施工期及缺陷责任期监理，包括“三控、三管、一协调”。即：投资控制、质量控制、进度控制，合同、信息、安全管理及工程全面组织协调；保修期内有关本工程的监理工作。
2.4本招标最高投标限价为：实际竣工项目工程审定价的2%（且不超过上级批复的概算金额）
2.5本合同项目服务期限： 1030日历天，具体与施工同步（包含缺陷责任期，缺陷责任期为工程竣工验收后24个月）。
3.投标人资格要求
3.1本次招标资格条件
（1）资质证书：具有水利部颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质的独立法人单位。
（2）业绩要求：/。
（3）项目负责人要求：拟投入本工程的总监理工程师应具有水利部水利工程建设监理工程师注册证书或建设部水利水电工程监理工程师注册证书，无在建工程（执行江苏省水利厅文件“苏水基[2016]17号”规定），提供投标人为其缴纳社会保险缴纳证明，社保缴纳时间为2026年6月以来的任意一个月（社会保险缴纳证明必须由社保部门出具并加盖社保机构章或社保机构参保缴费证明电子专用章。)；
（4）其他人员要求：/；
（5）投入的设备要求：满足监理工作需要；
（6）其他要求：
①被“信用中国”、“信用江苏”及“中国执行信息公开网”公布的失信被执行人(包括自然人和单位)，在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动。失信被执行人名单以“信用中国”和“信用江苏”公布为准，不同网站公布的失信被执行人信息存在差异的，以“信用中国”公布的信息为准，惩戒期限为网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间；
备注：投标人须通过“信用中国”、“信用江苏”网站，自行查询信用记录情况，结果页面上传至投标文件资格审查材料中。
②投标人的委托代理人必须为本项目拟派的项目总监理工程师，须提供法定代表人身份证、法人授权委托书、被授权人身份证。投标人确定的委托代理人须全程参与招投标过程（含开标、异议投诉等）。
3.2 本次招标 不接受 联合体投标。
3.3 本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。
4.招标文件的获取
4.1招标文件获取时间为：2026年10月13日至2026年10月20日
4.2招标文件的获取方式：投标人登录“电子招标投标交易平台”获取，本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：连云港市公共资源交易中心交易平台。
4.3请在招标文件下载截止时间前下载文件。（提醒：请投标申请人务必在规定截止时间前获取招标文件，否则将导致投标失败！）。
4.4未按本公告要求获取招标文件的投标人，招标人有权拒绝其投标。
注意事项：连云港地区支持实体CA锁和移动CA数字证书（手机APP），如果您是第一次在连云港地区进行网络投标。
1.如需办理实体CA锁，请您联系CA机构办理CA证书和电子签章；
2.如需申请移动CA数字证书（手机APP），请您在投标人“全国CA互认”扫码登录页面点击下载安装，自主选择APP进行安装和线上申请。
使用CA登陆相关网站会员系统进行诚信信息库的操作，以上步骤不进行或操作不完善，可能导致无法进场交易。
连云港市公共资源交易中心地址：
连云港市海州区凌洲东路9号市政务服务中心3号楼。
实体CA锁（连云港办理点）：
连云港市海州区朝阳东路东盛名都广场A座614室（家得福双盛店旁江苏银行电梯上楼）。
各机构联系方式如下：
公司名称 | 联系人 | 联系电话 |
新点软件 | 黄桂松 朱家旺 张海南 | 0518-85861319 4009980000 |
广联达 | 郑磊 刘书丹 | 13812332568 18651253807 |
中国金融认证中心 CA名称：CFCA | 孙丽丽 耿立珍 公司客服 | 18005133017（微信同号） 17751872787（微信同号） 4001662366 |
江苏省国信数字科技有限公司 CA名称：国信CA | 周梦雪 魏飞 客服电话 | 15298603303 18261319191 4000251010 |
移动CA数字证书 （手机APP） | 下载和办理网址： [链接]#/allActivated? tradingSystemCode=E3200005473 | |
5.投标文件的递交
5.1投标文件（电子投标文件）递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年 11 月3 日9：00 时00分。
5.2递交地点：投标人自行选择任意地点参加远程开标会（本工程采用远程不见面交易模式）。
注：本项目采用远程不见面交易模式，通过不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、评标办法与系数抽取、开标现场异议及回复、开标唱标、等交互环节。相关要求和说明如下：
1、远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准；
2、开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过连云港市不见面交易系统参加开标会议；
3、投标文件递交截止时间前，招标人提前进入连云港市不见面交易系统，播放测试音频，各投标人的授权委托人（必须是项目负责人）提前进入不见面交易系统，根据操作手册进入相应标段的开标会议区收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成登录签到操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、异议回复、唱标等实时情况，并承担由此导致的一切后果；
4、投标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标人名单并核验投标保证金递交情况，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定在发出投标文件解密的指令后30分钟内完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。本项目在限定的解密时间内，只要有一家投标人解密成功，即视为网上招投标平台运行无故障。
5、为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA 锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议投标人具备的软件设施有：IE 浏览器（版本必须为11 及11 以上），江苏省互联互通驱动。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。
6、投标人拟派项目经理须全程参与招投标过程（含异议投诉）。远程交互时，项目经理须同时作为授权委托人全程参与，同时投标人参与交互的人员将一直被视为是投标人的授权委托人（项目经理），投标人自行承担弄虚作假、随意更换人员所导致的一切后果。
注：投标人在签到时，需填写单位名称、项目经理姓名、手机号码（手机号码务必能打通，否则答疑联系不上，产生的所有后果由投标人自行承担）。
6.踏勘现场和投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场。
7.评标标准和方法：
7.1评标方法：综合评估法
条款号 | 条款内容 | 编列内容 | ||
2.2.1 | 分值构成 (总分 100 分) | W=A+B+C+D（A、B、C、D对应内容重新划分如下） A： 1.投标报价：30分 2.单位业绩：6分 B： 3.资源配置：20分 C： 4.服务实施方案：36分 D： 5.其他评分因素：8 分 | ||
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 本招标最高投标限价为：实际竣工项目工程审定价的2%（且不超过上级批复的概算金额），投标人建设监理费报价超过最高投标限价将被否决。 评标基准价S=T×A+M×(1-A) T为最高投标限价； A为最高投标限价权重系数，取0.6、0.65、0.7三者选一，由招标人代表或招标代理机构代表通过“不见面”交易大厅进行网上随机抽取，投标人可通过“不见面”交易大厅在线观看； M为投标人报价均值： 资格审查后有效投标人报价低于最高投标限价的80%，则不参与M值的计算，但仍参与最后的评标工作，若剔除后可参与评标基准价计算的有效投标人不足3家，则全部有效投标报价均参与评标基准价计算；当有效报价的投标人n≤5个时，M为所有有效报价的算术平均值；当有效报价的投标人5＜n＜9个时，M为去掉1个最高价和2个最低价后的算术平均值；当有效报价的投标人9≤n个时，M去除最高投标报价和最低投标报价各20%（四舍五入取整）后计算算术平均值。 | ||
投标价（算术修正后，下同）：与评标基准价相同得最高分30分，并以此为基数，进行下面各项的打分； 1.偏差每超过评标基准价+l％扣1.0分，最多扣至0分； 2.偏差每超过评标基准价-1％扣0.5分，最多扣至0分。 3.偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价*100%数值之间采用内插法计算。 上述计算结果得分四舍五入，最终计算结果小数点后保留2位。 注：1、资格审查后有效投标人报价低于最高投标限价的80%，则不参与M值（投标人报价均值）的计算，但仍参与最后的评标工作，若剔除后可参与评标基准价计算的有效投标人不足3家，则全部有效投标报价均参与评标基准价计算。 2、评标委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（纠正评标委员会计算错误的除外）。 | ||||
增加： 修正后的报价 | 投标人的报价清单存在明显文字和计算错误已按照评标委员会要求澄清、说明和补正后，修正了投标报价的，按修正后的报价作为最终投标报价。 | |||
条款号 | 评分因素 | 评分标准 | 分值 | |
2.2.4 （1） | 单位业绩评分标准 | 类似项目业绩 | 企业业绩（4分）： 企业自2021年1月1日至今（时间以监理合同为准）具有类似工程业绩（指该合同监理范围所对应的工程投资不低于600万元的高标准农田建设项目、灌区建设项目、农田水利建设项目、土地治理(整治)项目、水利工程类，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等），有一项得2分，最多得4分。 项目总监业绩（2分）： 拟报项目总监自2021年1月1日至今（时间以监理合同为准）具有类似工程总监业绩（指该合同监理范围所对应的工程投资不低于600万元的高标准农田建设项目、灌区建设项目、农田水利建设项目、土地治理(整治)项目、水利工程类，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等）有一项得2分，最多得2分。 注： 1、企业业绩和总监业绩不重复计分； 2、业绩证明材料的说明：（1）、中标通知书；（2）、监理合同；（3）、验收证明（提供工程竣工（完工）验收合格证或竣工（完工）验收鉴定书或合同工程完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参建单位签字并盖章的验收证明）；(4)中标结果公告网页截图；（5）、投标人如果证明材料中未能反映工程投资情况的，应附有业绩项目发包人<委托人>出具的相应证明，否则不予认可。前述序号（1）、（2）、（3）、（4）项四者缺一不可。（6）、人员业绩如果证明材料中未能反映该人员姓名、任职情况和工程投资情况的，应附有业绩项目发包人<委托人>出具的相应证明，否则不予认可。上述证明材料中项目姓名须一致，否则不予认可。如采用联合体投标，则以牵头方业绩为准。 3、项目总监的业绩应为投标单位的业绩，否则不予认可； 4、提供的相关原件扫描件须上传至电子投标文件中，否则不得分。 | 6.0分 |
资源配置评分标准 | 项目管理机构 （框图、人员）、岗位职责 | 1.拟报项目总监具有水利工程类高级工程师及以上职称得2分； 2.拟报项目总监获得国家注册水利工程监理工程师资质（以监理工程师执业资格证书获得时间为准），满5年得3分，满3年得1分，其余不得分。 注：需提供拟报总监的注册证书、高级工程师职称证书原件扫描件上传至电子投标文件中，否则不得分。 | 5.0分 | |
1、根据具体工程项目，选择相应的专业人数，满足工程需要，本工程要求（总监除外）: （1）具有水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理等专业监理人员(以监理工程师注册证书或资格证书上标明的专业为准)，上述专业配备齐全的得6分，每缺少一人扣1.5分，最低得 0分。 （2）除上述人员外，配备注册安全工程师、一级注册造价工程师（水利工程专业），同一人只计一个专业，每提供一人得2.5分，最高得5分。 注：以上人员需提供资格证书或注册证书，在投标文件中提供相关的原件扫描件，否则不得分(同一人只计一个专业) （3）上述人员中具有高级及以上职称的，每一名得2.0分；具有中级职称的，每名得1.0分；最高得4.0分。 注：专业人员需提供注册证书、职称证书并提供人员社保缴纳凭证（须加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章），社保缴纳时间为2026年6月以来的任意一个月（如是退休人员需提供单位聘用合同及退休证明）等相关证明材料等相关证明材料，在投标文件中提供相关的原件扫描件，否则不得分。 | 15.0分 | |||
2.2.4 （2） | 服务实施方案评分标准 | 监理大纲 36.0分 | 1、监理工作技术关键、重点、难点分析准确得0-6分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分； | 6.0分 |
2、工程质量、进度、投资、安全控制方案可行得0-6分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分； | 6.0分 | |||
3、监理工作制度和现场组织协调方案内容规划合理，并具有可操作性的得0-6分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分； | 6.0分 | |||
4、合同管理、信息管理、资料归档制度完善得0-6分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分； | 6.0分 | |||
5、造价控制内容齐全；能针对项目特点、资金运用提出合理的造价控制措施；控制方法、程序、控制措施合理；能运用相关手段实现造价控制目标得0-6分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分； | 6.0分 | |||
6、对本工程建设实施提出合理化建议的得0-6分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 | 6.0分 | |||
2.2.4 （3） | 其他因素评分标准 | 检测设备及交通工具 | 1、具有现场监理必备的检测工具（6分）： 经纬仪、GPS、手持测距仪、水准仪、回弹仪、钢筋保护层检测仪器，以上设备配备齐全得6分，每缺1种扣1分，无检测工具不得分。需提供仪器设备购置发票或租赁合同（含设备清单）原件扫描件，设备为企业自有或租赁均可，否则不得分。 2、现场监理必须配备必要的交通工具（2分）： 投标人自有的小型汽车1辆，需提供相应的车辆行驶证和该车辆有效的保险原件扫描上传，否则不得分。 | 8.0分 |
注：监理大纲为暗标，不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标志等，文件如出现能体现出投标单位情况的将作无效标处理。
8.其他内容
1、本次招标采用不见面交易的模式，具体详见招标文件。
2、投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人现场作出答复。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
9.发布公告媒介
本次招标公告在 江苏省公共资源交易平台、连云港市公共资源交易平台（发布公告的媒介名称）上发布。
10.联系方式
招 标 人：灌南县农业农村局
联 系 人： 汤工
电 话：0518-83968680
招标代理机构：中禹苏建管理咨询有限公司
联 系 人： 冯工
电 话： 19708083140
客服电话
