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海南省发展和改革委员会
关于申报2027年省重大项目投资计划的通知
省直各有关部门，中央驻琼单位，各市、县、自治县发展改革委：
为切实做好2027年省重大项目投资计划编制工作，坚持“重质量、优结构”导向，优中选优遴选示范引领性强的重大项目，充分发挥省重大项目对调整投资结构、拓展投资空间、促进经济高质量发展的示范引领作用，根据省委省政府工作部署，按照《海南省重大项目管理办法》规定，现将2027年省重大项目申报有关事项明确如下：
一、申报条件
（一）坚持依法依规、符合政策要求。一是必须符合国土空间规划、海岸带保护与利用、节约用地、集约发展的要求。二是必须符合国家和我省产业政策、“十五五”国民经济和社会发展规划。三是必须严格执行生态环境分区管控要求，不得占用永久基本农田等法律法规限制占用的区域。四是项目必须严格开展涉军合规性审查，项目选址、建设内容不得涉及军事敏感区域，不影响国防军事设施安全。
（二）坚持目标牵引、突出示范带动。锚定建设具有中国特色的自由贸易港，依托政策和开放优势、“三度一色”资源禀赋优势、位于国内国际双循环交汇点的区位优势，重点支持四类项目申报：一是产业优化升级项目。围绕构建“45432”产业发展框架，重点遴选投资体量大、技术含量高、产业优化升级示范性和产业链带动性强的项目。二是民生公共服务项目。围绕建设幸福海南、文化强省，重点遴选有利于投资体量大、服务功能强，有利于提高公共服务普惠均等水平，增进人民群众获得感、幸福感、安全感的项目。三是低碳、生态环保项目。围绕建设国家生态文明试验区和打造美丽海南，重点遴选投资体量较大、示范性和标志性突出，有利于推进“双碳”，有利于巩固和提升生态环境质量、有利于增强污染治理能力的项目。四是现代化基础设施项目。按照适度超前建设基础设施的要求，围绕完善现代化综合交通运输体系、新型能源体系、规划建设“六张网”等，重点遴选具有重要通道、枢纽、节点功能，有利于提升自贸港“硬件”竞争力的大体量投资项目。五是同一市县（园区）同类型项目，以及同一基础设施通道上的关联项目，可由市县或省级行业主管部门统筹打包申报。打包申报需附子项目明细清单，逐项明确建设内容。纯商业住宅房地产项目、以安置房之名行房地产开发之实的项目不得申报。
（三）夯实前期工作深度。一是申报项目建设主体明确、建设内容和规模合理。二是申报正式省重大项目的，资金来源必须明确、落实到位、形成闭环。其中社会投资项目要提供资金证明材料；政府投资项目要落实财政资金安排渠道，不得通过违规举债筹措资金，同步列入年度本级政府投资计划。三是计划新开工社会投资项目需完成备案，并取得建设用地使用权或土地租赁等土地使用证明。计划新开工政府投资项目需完成可研审批，或初步设计及概算审批，并取得用地预审和选址意见书，确保2027年9月底前能够实质性开工建设。四是预备项目业主或前期责任单位必须落实，前期工作已实质性启动。
二、申报范围
（一）产业优化升级：主要包括旅游业、现代服务业、高新技术产业+制造业、热带特色高效农业等四大主导产业项目；“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”和“向数图强”等“五向图强”新质生产力项目；生物制造、氢能、脑机结构、具身智能等“四新”未来产业项目；免税购物、教育、医疗等“三篇消费文章”项目。具体申报请按照四大主导产业分类。
（二）低碳生态环保：主要包括环境保护治理项目、生态保护修复项目、资源循环利用项目、垃圾处理厂、污水处理厂、装配式建筑等。
（三）民生公共服务：包括学校、医院、疾控中心、文体中心、安置区工程、老旧小区改造等。
（四）基础设施：包括综合交通和物流网（公路和轨道交通路网、港口、机场、物流枢纽、物流节点、冷链配送、低空物流等）、通信和算力网（新一代通信网、算力网等）、新型电网（主干电网、配电网、智能微电网、发电设施、抽水蓄能等储能设施）、城市地下管网（燃气、供水、排水、污水、综合管廊等）、水网及水资源安全保障网（水资源配置和骨干水网、防洪供水、城乡水务、智慧水网等）。六张网（水网、新型电网、新一代通信网、算力网、城市地下管网、物流网）跨网协同和多网融合项目。
三、投资规模标准
具体投资规模标准见附件1。
四、申报分类
项目按省重大项目、省预备重大项目两类申报，实行分类管理、滚动调整。
（一）省重大项目：分为竣工项目、续建项目和新开工项目三类。竣工项目指2027年内能够建成投产的项目；续建项目指已开工在建、2027年内需加快推进形成更多实物工作量的项目；新开工项目指前期工作成熟、2027年9月底前能够实质性开工建设的项目。
（二）省预备重大项目：以重大产业项目、重大基础设施项目、重大生态环保项目为主，前期工作已启动、业主或责任单位已落实，2027年重点推进前期工作、创造开工条件，待要素保障落实、条件成熟后按程序转列正式重大项目。
五、申报要求
（一）严格落实属地和部门责任。各市县要参照省重大项目编制原则，同步组织编制本级重大项目投资计划，经本级政府专题审核后报送省发展改革委备案。非跨市县项目由项目所在地市县政府审核申报；跨市县项目（高速公路、国省干线、油气管道、电网、通信网络、水利设施等）由省级行业主管部门或中央驻琼单位审核申报；省级行业主管部门直接投资、省级单位作为业主的项目由省级行业主管部门审核申报；农垦系统项目按属地原则由市县审核申报，跨市县项目由省农垦集团审核申报。
（二）严格审核申报材料。项目总投资和年度计划投资要实事求是、有据可依，不得虚报、低报，新开工项目总投资原则上与批复可研、概算或备案一致，在建项目与施工合同一致；新开工项目要如实编制倒排工期表，前期工作节点要按要求录入申报系统。各单位要对申报材料真实性负责，确保填报内容客观准确。
（三）规范申报程序和时限。请各单位按照《海南省重大项目管理办法》规定的流程组织申报，严格审核项目立项、规划、用地、环评、能评等手续，确保不存在产业政策、用地规划、生态环境、能耗煤耗、涉军等方面违规问题。请于2026年11月16日前将申报的省重大项目和省预备重大项目信息录入“海南省投资项目监测管理平台”项目库，同时以正式文件将申报材料报送我委（市县报送项目需经本级人民政府同意），逾期不予受理。
申报材料包括：申报文件正文、申报表、月度投资计划表、倒排工期计划表（以上4个表均由“海南省投资项目监测管理平台”制表生成，须确保在服务平台推送项目的各项信息与申报文件中有关信息保持完全一致），项目简介、项目建设支持性文件复印件（竣工、续建项目提供开工证明，新开工项目提供前述前期文件，资金文件等）。资料不全、信息缺失、前期深度不够的项目不予纳入。
（四）不可申报省（预备）重大项目情形。已退出省重大项目，2年内不可申报省（预备）重大项目；已连续2年申报省（预备）重大项目且未实质性开工，不可申报省（预备）重大项目等。
海南省发展和改革委员会
2026年10月26日
（联系人及电话：王强，65342326;陈琼珮，16608971310；技术人员及电话：伍红林，15528189618）
（此件主动公开）
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