浏阳经济技术开发区城市环境治理事务中心浏阳经开区环卫保洁服务项目合同公告

政府采购合同编号：LJCG-GK-202504080033-1

采购方式：公开招标

合同类型：服务类

采购人（甲方）:浏阳经济技术开发区城市环境治理事务中心

采购人地址：浏阳经开区永阳路1号

供应商（乙方）:安徽华邺企业管理服务有限公司

供应商地址：安徽省马鞍山市花山区马鞍山市花山区桃源路街道珍珠园农贸市场二层8号

收款账户： 徽商银行股份有限公司马鞍山太白大道支行(安徽华邺企业管理服务有限公司:1561201021000009180)

3.预付款保函：

否

否

4.支付形式：国库集中支付

四、合同服务期限

合同服务期限：

五、服务地点

采购人指定地点

六、验收标准和方法

（1）验收主体：甲方为项目的验收主体

验收组织方式：

自行组织

是否邀请本项目的其他供应商：

否

是否邀请专家：

否

是否邀请服务对象：

是

是否邀请第三方检测机构：

否

验收组织的其他事项：

本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[2024]5号）进行验收,如履约期间遇政策调整的，验收方式按照最新政策进行调整。本项目具体考核办法详见附件3《浏阳经开区、永安集镇、洞阳集镇、北盛集镇环卫保洁作业质量考核办法》。

2)履约验收时间:供应商应于本合同签订后30个自然日内向采购人提出验收申请，采购人收到供应商验收申请之日起7个工作日内组织验收。

（2）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起7日内组织验收

（3）履约验收方式：

分期/分项验收

（4）履约验收程序： 按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。

（5）履约验收的内容：

技术履约验收内容：

（1）环卫设备：检查供应商提供的环卫车辆（如垃圾清运车、洒水车、扫地车等）数量、型号是否与合同等约定一致，车辆运行状况良好，无故障隐患，定期保养记录完整。

（2）检查垃圾中转站、公共厕所的日常管理是否规范有序、设施运行是否良好。

服务履约验收内容：

（1）检查清扫保洁服务、垃圾收集质量是否符合相关标准。

（2）服务质量投诉处理：统计服务期内市民、园区企业等对环卫服务的投诉处理情况。

（3）应急保障服务：检验供应商针对恶劣天气（暴雨、大雪等）、突发公共卫生事件等特殊情况的应急预案及执行能力。

商务履约验收内容：

合同款项支付与发票：审查供应商是否按照合同约定的时间、金额开具合规发票，采购方支付款项记录清晰，双方无款项纠纷。

（6）履约验收标准：

包括本采购项目的招标文件、中标人的投标文件、政府采购合同和有关国家标准与行业规范。

（7）履约验收的其他事项：

项目验收不合格，由中标人返工，有关返工、再行验收的费用，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

七、知识产权归属和处理方式

1、乙方对其所提供的服务应当享有知识产权或经权利人合法授权，保证没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。

2、甲方使用乙方提供的服务对第三人构成侵权的，应当由乙方承担全部法律责任，给甲方造成损害的，乙方应当承担赔偿责任。

3、甲方在使用乙方提供的服务成果过程中创新形成的知识产权归甲方所有。

4、因乙方过错导致甲方被第三方禁止使用乙方提供的服务的，乙方应采取措施确保甲方重新免费获得符合合同约定的服务。

八、甲方的权利和义务

1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分及时下达整改通知，如乙方未在规定期限内进行整改或整改不到位，甲方可组织人员进行整改，其相关费用从乙方合同价款中扣除。

2.根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。

3.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

1.审定乙方制定的作业服务方案；检查、监督、考核乙方作业服务的实施情况；负责按《招标文件》的要求明确道路、绿化带、果皮箱（筒）、垃圾桶、垃圾中转站、市政环卫设施的具体位置，并将相关资料移交给乙方。

2.按检查验收结果计算合同价款，扣除乙方应扣款或给予奖励后，按时向乙方支付合同价款。

3.加强对临街建筑工地、商家店铺、摊点、公共设施及公共场所的管理，为乙方创造条件。

4.负责制定服务作业要求及作业标准和质量检查考核办法等相关文件，并根据实际情况进行修改和完善。

5.就乙方作业服务中存在的问题及时下达整改通知，如乙方未在规定期限内进行整改或整改不到位，甲方可组织人员进行整改，其相关费用从乙方合同价款中扣除。

6.配合乙方做好相关方面的协调工作。

7.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。

8.国家法律、法规所规定由甲方承担的其他责任。

九、乙方的权利和义务

1.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。

2.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。

3.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

1.本协议签订后5个工作日内乙方依法在浏阳市注册成立全资独立法人子公司（以下简称乙方浏阳项目公司），全权负责合同期内的浏阳经开区环卫保洁服务项目履约和合同期满后项目正常移交等全部工作，并同等承受本协议约定的全部权利与义务。

2.乙方浏阳项目公司应设立健全、稳定的内部管理制度体系与项目管理组织架构，明确各层级管理职责和权限。乙方应配备足够数量、具备相应专业技能和资质的现场管理人员（如片区经理、安全员、班组长等），确保服务过程的有效监督、指导和质量控制。乙方应确保所有制定的规章制度得到有效执行，并定期进行内部审核和评估。乙方应根据项目运行实际情况、甲方反馈、法律法规变化及行业最佳实践，持续改进和完善其管理制度和管理流程。

3.乙方有权根据合同按期结算作业服务费，有权调整、清退不合格作业工人，有权对甲方管理工作提出意见和建议。

4.根据甲方的工作要求和有关法律、法规及本合同的约定，制定作业服务实施方案，并交甲方审核，自主开展服务活动，严格按照《浏阳经开区、永安集镇、洞阳集镇、北盛集镇环卫保洁作业质量标准》完成各项作业任务。

5.乙方必须按投标文件及有关劳动定额标准配备作业人员，注重文明作业，确保安全操作，工作期间发生的任何安全事故及乙方人员导致的甲方或第三方人员人身、财产损害，均由乙方负责并承担一切责任。甲方如因此遭受任何损失，包括但不限于向其他主体承担赔偿责任等，有权向乙方追偿。

6.乙方有与本项目相适应的工作场地，独立经营、运作、管理，公司负责人代表乙方每月向甲方报告作业服务实施情况；接受甲方和有关部门的监督、检查和指导，对甲方交办的临时性、突发性任务（如抗洪救灾、抗冰除雪、重大疫情、省市重大活动等）必须无条件服从甲方统一调度指挥。对甲方提出的意见及时采纳并采取相应整改措施；对于作业服务范围内发生的违反城市环境卫生、市政园林绿化管理等法律法规的人和事，要积极采取劝阻、制止等措施，并及时向甲方报告。

7.在本合同期满或终止本合同之日起五日内向甲方提交由员工签署确认的与乙方劳资已经结清的证明书，作为甲方签发履约合格书的依据之一。

8.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。

9.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。

10.国家法律、法规所规定由乙方承担的其他责任。

十、违约责任

1. 甲方自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。甲方存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息3.1%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。

2. 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。

1. 甲方自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未做约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。甲方迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息3.1%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率）。

2.甲方违反本合同的约定，使乙方未完成规定服务管理目标，乙方有权要求甲方在一定期限内解决，逾期未解决并造成乙方经济损失的，甲方应给予乙方相应的经济赔偿。

3.若乙方不履行或未按约定履行合同，不按规定完成任务，未达到作业质量标准或未按投标书承诺投入人力、物力和设备，甲方有权要求乙方限期完成整改，逾期未完成整改的，甲方有权终止合同；因此造成的经济损失的，乙方还应给予甲方相应的经济赔偿。

4.乙方在本合同终止后，不移交甲方交予的固定资产和相关资料，不撤离作业区域的，每逾期一日应向甲方支付合同价款万分之五的违约金。

5.因乙方管理不善或操作不当等原因造成的一切安全事故并对甲方、乙方或第三方造成人身、财产损害的。由乙方承担全部责任并负责善后处理，甲方概不负责和承担任何责任，由此造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿。产生事故的直接原因，以相关主管部门的鉴定为准。

6.任何一方无正当理由提前解除合同的，应向对方支付违约金100万元；由于解除合同造成的经济损失，还应给予对方经济赔偿。

7.因乙方原因导致发生以下情况之一，甲方有权终止合同，由此产生的经济损失，由乙方承担：

7.1.辖区内市容环境卫生、市政环卫设施维护同类问题一年内被媒体三次曝光或省、市领导严厉批评，并造成恶劣影响的。

7.2.乙方违反法律法规或规章，不能妥善解决与作业员工之间劳资争议并造成上访、上诉等恶劣影响的。

7.3.出现较大及以上安全事故,或因服务不到位造成重大舆情等严重影响的。

7.4.乙方将服务项目擅自转包或部分分包、转包给第三方的。

7.5.法律规定的其他事由。

十一、成本补偿和风险分担约定

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十二、不可抗力事件处理

1.在合同有效期内，任何一方因不可抗事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗影响期相同。

2.受阻一方应在不可抗事件发生后尽快用电话通知对方并于事故发生后天内将有关部门出具的证明文件等用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。

3.不可抗事件延续天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同

1.在合同有效期内，任何一方因战争、洪灾、台风、地震等不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力事件影响期相同。

2.受阻一方应在不可抗力事件发生后尽快用电话通知对方并于事故发生后30天内将有关部门出具的证明文件等用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。

3.不可抗力事件延续30天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十三、合同变更、中止或者终止合同

根据《政府采购法》第五十条规定：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。

因本合同引起的争议，甲乙双方应友好协商解决。若甲乙双方不能解决争议，可通过以下途径解决：向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十四、解决合同纠纷的方式

因本合同引起的争议，甲乙双方应友好协商解决。若甲乙双方不能解决争议，可通过以下途径之一解决：

向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十五、合同生效及其他事宜

1.合同经双方法定代表人（或主要负责人）或授权委托代理人签字并加盖公章后生效。

2.政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后，报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

1.本合同之附件均为合同有效组成部分与合同有同等法律效力，附件包括：

附件1《浏阳经开区、永安集镇、洞阳集镇、北盛集镇环卫保洁作业范围》

附件2《浏阳经开区、永安集镇、洞阳集镇、北盛集镇环卫保洁作业质量标准》

附件3《浏阳经开区、永安集镇、洞阳集镇、北盛集镇环卫保洁作业质量考核办法》

2.为维护公众的切身利益，在不可预见情况下，如发生煤气泄漏、漏电、火灾、水管破裂、救助人命、协助公安机关执行任务等突发事件，乙方因采取紧急避险措施造成财产损失的，当事双方按有关法律规定处理。如遇不可抗力（如地震等自然灾害）所造成的甲方财产损失，乙方不承担任何责任。

3.因国家或省、市政府政策调整致使本合同无法履行时，甲方有权终止合同，因此给乙方造成的损失，甲方不承担任何责任。

4.本合同及其附件和补充协议中未规定的事宜，或因国家、省、市政策发生重大调整，导致维护作业成本大幅增加，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章执行，或根据实际情况，经双方友好协商解决。

5.政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后，报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

6.双方非诉时各类通知、协议等文件以及就合同发生纠纷时相关文件和法律文书的送达（包括在争议进入民事诉讼程序后的一审、二审、再审和执行程序）等，均可按本合同载明的双方地址、电话送达（含电子送达）。通过电子方式送达时，发出之日即视为有效送达；通过快递等方式送达时，对方签收之日视为有效送达；对方拒收或退回的，视为签收。一方地址、电话发生变更的，应及时通知另一方，否则视为未变更，因此产生的一切责任后果均由变更方承担。

7.合同价款为服务工作范围内的所有费用，包括管理费、人员费用（含工资、奖金、劳保福利、社会保险、教育培训、处理伤亡事故等）、设备投资、工具材料费、水电费（含公共厕所用电用水、垃圾压缩站用电用水、环卫作业用水等）、环卫设施设备管理维护费（包括环卫设施设备的日常管理、保养、维护、维修费用，不包括设备的技术改造、报废更新等费用）、税金等一切费用。

8.合同经双方法定代表人（或主要负责人）或授权委托代理人签字并加盖电子签章后生效。

十六、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标(成交)通知书；

（2）专用合同条款及其附件；

（3）通用合同条款；

（4）采购文件；

（5）投标(响应)文件；

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章（自然人签字、法人盖章）。

甲方（公章）：

中国长沙市政府招标采购人(甲方)盖章处

乙方（公章）：

中国长沙市政府招标供应商(乙方)盖章处

法定代表人：

周志

法定代表人：

钱之武

委托代理人：

周志

委托代理人：

钱之武