南通市通州区平潮镇镇区环境卫生保洁服务外包项目更正公告

评分项目

分值

评分标准

现调整为

一、项目管理服务方案（14分）

（一）道路保洁作业方案

4分

投标文件提供道路保洁作业方案：

①按道路等级（主次干道、一般道路、背街小巷）明确分级作业标准与质量目标，且与采购需求及现行《城市道路清扫保洁质量与评价标准》（CJJ/T 126）对应；

②明确各等级道路机械化清扫、洒水（冲洗）、人工巡回保洁的作业频次与作业时段；

③绘制机械化作业路线图，标明车行道、人行道、背街小巷的作业衔接；

④明确公交站台、果壳箱、绿化带、卫生死角等点位的巡回保洁安排；

⑤明确作业质量自检的频次、标准及问题整改闭环流程；

⑥对农贸市场、学校、医院、主干道、镇村结合部等重难点路段提出针对性措施。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得4分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得3分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（二）保洁人员分配方案

4分

投标文件提供保洁人员分配方案：

①人员总数及各路段（片区）分配数量与采购需求作业量基数一致；

②提供各班次人员排班表，明确早、中、晚班及节假日值班安排；

③定岗定责、分区包片，提供人员点位布置图或分配表；

④机械化作业人员与人工保洁人员配比合理、衔接明确；

⑤明确替岗、轮休及突发缺员的补位安排；

⑥明确管理人员现场巡查的频次与路线。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得4分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得3分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（三）人员配备与成本分析

3分

投标文件提供人员配备及成本分析：

①管理人员、清扫保洁人员配备数量满足采购需求核定人数；

②人工成本测算列明人均工资标准，且不低于南通市通州区现行月最低工资标准；

③列明加班工资、中夜班津贴及高温津贴测算；

④列明社会保险及商业保险费用；

⑤列明机械燃料、维修保养、物料耗材、管理费、税金等成本构成；

⑥成本测算与投标报价衔接，无明显漏项或低于成本的不合理情形。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（四）垃圾分类方案

3分

投标文件提供垃圾分类方案：

①明确垃圾分类宣传、督导点位及人员安排；

②明确分类收集容器的设置与保洁维护方案；

③明确可回收物、厨余垃圾、其他垃圾的分类收运流程及对接去向；

④明确有害垃圾暂存与合规移交安排；

⑤明确沿街商铺“门前三包”及垃圾定时定点投放管理措施；

⑥明确垃圾分类台账记录与数据上报安排。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

二、突发事件、重大活动应急方案（12分）

（一）交通事故、安全事故及道路大面积污染应急

3分

①明确应急组织机构、负责人及24小时应急联系电话；

②明确事故及道路大面积污染的分级响应标准与响应时限（分钟）；

③列明应急人员、车辆、物资（吸污、清扫、警示设施）清单及数量；

④明确现场警戒、交通配合与人身安全防护措施；

⑤明确污染物清理、路面冲洗恢复的作业流程；

⑥明确事后报告、原因分析与改进闭环。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（二）重大活动保障应急

3分

①明确重大活动保障等级及与采购人的对接机制；

②明确活动前、中、后的人员、车辆增配安排；

③明确重点区域延时保洁、垃圾随产随清措施；

④明确临时垃圾收集容器（必要时含移动公厕）增设方案；

⑤明确垃圾激增、人员拥堵等突发情形处置措施；

⑥明确保障结束后的场地恢复与总结安排。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（三）台风、暴雨、降雪等恶劣天气应急

3分

①明确恶劣天气预警接收与分级响应机制；

②明确防汛排涝、清淤疏通、积水及树枝杂物清理的人员物资安排；

③明确除雪除冰作业路线及环保型融雪剂使用规范；

④明确作业人员防风、防滑、防雷等安全措施；

⑤明确极端天气停工避险及灾后恢复作业安排；

⑥明确应急值班表与信息报送流程。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（四）无主垃圾倾倒处置应急

3分

①明确无主垃圾发现、上报及现场取证（拍照、定位）流程；

②明确快速响应时限与临时围挡措施；

③明确分类清运、无害化处置及去向凭证留存；

④明确偷倒频发点位的巡查频次与台账；

⑤明确配合执法部门调查取证的衔接安排；

⑥明确处置后场地清理恢复标准。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

三、管理机构及考核管理办法（16分）

（一）组织机构与规章制度

3分

①提供项目组织架构图及岗位编制；

②明确项目经理、技术、安全、班组长等岗位职责；

③明确现场指挥与逐级汇报链条；

④明确行政、人事、考勤管理制度；

⑤明确例会、交接班、台账与档案管理制度；

⑥明确与采购人及社区（村居）的沟通协调机制。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（二）人员培训与质量管理制度

3分

①明确入场三级安全教育培训计划；

②明确在岗业务、机械操作、垃圾分类培训的频次与课时；

③明确培训签到、考核记录与档案管理；

④明确道路保洁质量标准与作业规范；

⑤明确日检、周检、月检质量检查制度及记录表单；

⑥明确不合格项整改、复查与追责流程。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（三）安全生产制度与考核奖罚

3分

①明确安全生产责任制及专（兼）职安全员设置；

②明确车辆、机械安全操作规程；

③明确劳动防护用品配备与穿戴规定；

④明确安全隐患排查治理与事故报告制度；

⑤提供内部考核奖罚的量化标准与扣罚办法；

⑥明确考核结果与人员薪酬、续聘挂钩的措施。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（四）财务管理与工资发放保障

3分

①明确项目专账或专项经费管理；

②明确人员工资按月足额发放制度及凭证留存；

③明确工资银行代发、防止拖欠的保障措施；

④明确社会保险及商业保险费用缴纳管理；

⑤明确机械燃油、物料采购资金保障；

⑥明确财务公开及配合采购人核查的机制。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得3分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得2分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

（五）安全作业保障措施

4分

①建立安全作业管理体系和安全生产责任制，明确专（兼）职安全员配置；

②明确道路作业安全防护措施（反光服、警示锥、作业警示灯、夜间照明等）；

③明确车辆机械安全检查、维修保养制度及特种设备、特种作业人员持证管理；

④明确安全事故报告、应急处置流程及安全培训、应急演练计划。

评标委员会对照评审要点逐项核查：要点完整、关键点齐全、条理清晰、能够满足需求、可操作性强且专门针对本项目特性的，得4分；要点齐全且适用于本项目，但个别内容不够完整或条理不够清晰、不影响整体实施的，得3分；存在内容缺项或不完整、缺少关键点、不能满足需求、可操作性不强、非专门针对本项目或不适用本项目特性、套用其他项目内容、不利于本项目目标实现等任一情形的，得1分；未提供方案，或措施与采购需求相矛盾、存在明显错误的，不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

四、服务承诺（3分）

服务承诺

3分

投标文件作出下列承诺，承诺内容具体、标准明确、可考核的，每项得1分；仅作笼统表态、无具体标准的不得分：

①保洁质量承诺：明确达到采购需求及CJJ/T 126质量标准，并接受采购人按考核办法扣分扣款；

②依法用工承诺：从业人员年龄符合岗位要求，依法签订劳动合同，按月足额支付不低于南通市通州区现行月最低工资标准的工资，依法缴纳社会保险；

③人员权益与风险保障承诺：明确劳动时间、加班工资、高温津贴、劳动保护用品，以及雇主责任险、第三者责任险等保险安排。

6分

投标文件作出下列承诺，承诺内容具体、标准明确、可考核的，每项得2分；仅作笼统表态、无具体标准的不得分：

①保洁质量承诺：明确达到采购需求及CJJ/T 126质量标准，并接受采购人按考核办法扣分扣款；

②依法用工承诺：从业人员年龄符合岗位要求，依法签订劳动合同，按月足额支付不低于南通市通州区现行月最低工资标准的工资，依法缴纳社会保险；

③人员权益与风险保障承诺：明确劳动时间、加班工资、高温津贴、劳动保护用品，以及雇主责任险、第三者责任险等保险安排。

五、管理体系认证与信息化能力（9分）

（一）管理体系认证

6分

投标人本企业持有有效期内的下列管理体系认证证书，且认证范围覆盖“城市生活垃圾清扫、收集、运输服务”或“市政道路清扫保洁”或“生活垃圾收集运输”或“环卫经营服务”等环卫相关业务的，每提供一个得2分，满分6分：

①ISO 9001质量管理体系认证证书；

②ISO 14001环境管理体系认证证书；

③ISO 45001职业健康安全管理体系认证证书。

证明材料：提供有效期内的认证证书扫描件并加盖单位公章。

此项内容按照原评分标准保持不变

（二）智慧环卫信息化

3分

投标人通过苏采云系统中视频会议功能进行连线，对正在通过投标人自有的信息化平台（智慧环卫平台）运营的项目进行现场演示智慧环卫系统网页端或手机端功能。

演示内容条理分明、数据呈现丰富、操作清晰、系统功能展示深入、业务场景应用丰富、交互体验高效的，得3分；经演示发现功能浅显、业务契合度低、价值阐述不清的，得1分；未能演示或演示内容与智慧环卫业务无关的，不得分。

本项最高得3分。

注：请投标人自行准备及调试麦克风、摄像头等设备，项目评审期间关注评审进度，按照指令及时响应。演示顺序按照苏采云系统中打印的供应商名单顺序进行，每位投标人演示时间不超过15分钟。

此项内容按照原评分标准保持不变

六、业绩（10分）

类似环卫项目业绩

10分

自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人承担过类似环卫服务项目（服务内容包含道路清扫保洁，或生活垃圾清运、转运）的，每提供一个业绩得2分，满分10分。已完成或正在履约的项目均可。

证明材料：提供合同关键页扫描件（含项目名称、合同双方、服务内容、签订时间、双方签章）并加盖单位公章；未提供、扫描件不清晰无法辨认或未体现上述评审内容的不得分。

此项内容按照原评分标准保持不变

七、荣誉（3分）

企业荣誉

3分

投标人自2021年1月1日以来，获得省级及以上人民政府或国家部委及以上政府部门颁发的荣誉或表彰的得3分，获得县级及以上人民政府或市级及以上政府部门颁发的荣誉或表彰的得1分，本项满分3分，就高计分。

注：投标人需提供相应级别政府部门颁发的表彰证明（如奖状、奖匾、奖牌、奖杯、红头文件或相关政府网站公示截图等），投标人提供的上述证明材料须体现投标人名称并加盖单位公章，否则不得分。

取消该评分项

八、团队人员能力（13分）

（一）项目经理

7分

①具有环境类中级职称的得1分、具有高级及以上职称的得2分（就高计分，上限2分）；

②持有应急管理部门颁发的安全培训合格证书的得1分；

③自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），作为项目经理或现场负责人承担过环卫保洁（含垃圾收集清运）项目的，每个得2分，上限4分。

证明材料：职称证书、安全培训合格证书扫描件；业绩提供合同、劳动合同，以及近三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保缴纳证明并加盖单位公章、及业主证明材料（须体现本人姓名及任职岗位），以上均加盖单位公章。

①具有环境类中级及以上职称的得2分；

②持有应急管理部门颁发的安全培训合格证书的得1分；

③自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准），作为项目经理或现场负责人承担过环卫保洁（含垃圾收集清运）项目的，每个得2分，上限4分。

证明材料：职称证书、安全培训合格证书扫描件；业绩提供合同、劳动合同，以及近三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保缴纳证明并加盖单位公章、及业主证明材料（须体现本人姓名及任职岗位），以上均加盖单位公章。

（二）技术负责人

3分

①具有环境类中级职称的得1分、具有高级及以上职称的得2分（就高计分，上限2分）；

②持有注册安全工程师证书或应急管理部门颁发的安全培训合格证书的得1分。

证明材料：职称证书及相关证书扫描件并加盖单位公章及劳动合同、近三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保缴纳证明并加盖单位公章。项目经理与技术负责人不能为同一人。

①具有环境类中级中级及以上职称的得2分；

②持有注册安全工程师证书或应急管理部门颁发的安全培训合格证书的得1分。

证明材料：职称证书及相关证书扫描件并加盖单位公章及劳动合同、近三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保缴纳证明并加盖单位公章。项目经理与技术负责人不能为同一人。

（三）现场管理人员

3分

①拟投入机械设备管理人员1人，具有机械类或维修类中级及以上职称（职业资格）的得1分；

②拟投入安全管理人员2人，持有注册安全工程师证书或应急管理部门颁发的安全培训合格证书的，每人得1分，上限2分。

证明材料：提供相关人员证书、劳动合同，以及近三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保缴纳证明并加盖单位公章；未提供的，对应人员不得分。

注：上述人员证书均须在有效期内、为投标人本企业人员；各岗位、各证书不重复计分。

①拟投入机械设备管理人员1人，具有机械类或维修类中级及以上职称（职业资格）的得1分；

②拟投入安全管理人员2人，持有注册安全工程师证书或应急管理部门颁发的安全培训合格证书的，每人得1分，上限2分。

证明材料：提供相关人员证书、劳动合同，以及近三个月（不含投标截止日当月）中任意一个月的社保缴纳证明并加盖单位公章；未提供的，对应人员不得分。

注：上述人员证书均须在有效期内、为投标人本企业人员；各岗位、各证书不重复计分。