呼图壁县白杨河矿区再生矿井水综合利用示范工程特许经营项目

呼图壁县白杨河矿区再生矿井水综合利用示范工程特许经营项目招标公告

1.招标条件根据

呼图壁县白杨河矿区再生矿井水综合利用示范工程特许经营项目，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函（2023）115号）等有关法律法规和规范性文件及《呼图壁县白杨河矿区再生矿井水综合利用示范工程特许经营方案》批准实施，实施机构为呼图壁县苗木花卉产业园区管理委员会，资金来源为中标特许经营者出资及项目公司融资，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，特邀请满足资格条件的潜在投标人参加投标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目名称：呼图壁县白杨河矿区再生矿井水综合利用示范工程特许经营项目

2.2项目地址：呼图壁县城西南50km，距雀尔沟镇7km

2.3项目建设内容及投资规模：

2.3.1建设内容：建设内容主要包括主干管排水工程、干管排水工程、支管排水工程。项目排水管网长度为 127.61km，主干管排水工程长度为32.15km；干管排水工程长度为44.695km；支管排水工程长度为 50.76km。此外，特许经营者（项目公司）应根据环保要求配建应急矿井水处理设施，确保矿井水合规排放，相关费用纳入项目总投资。

2.3.2投资规模：估算总投资约为 107778.58 万元。其中：工程费用 83114.17 万元；工程建设其他费 10804.84 万元（其中包含暂定的 4000 万元 征地拆迁费）；基本预备费 9391.90 万元；建设期利息 4467.67 万元。

2.3.3资金来源：中标特许经营者出资及项目公司融资。

2.3.3.1投融资结构：

项目资本金由中标特许经营者以自有资金的方式根据建设进度和法律要求及时出资到位。项目资本金比例不应低于总投资的20%，项目实施过程中需根据届时最新的政策规定及金融机构要求调整。除项目资本金以外的其余部分由特许经营者（项目公司）通过金融机构贷款等方式筹措，政府方不向特许经营者或项目公司承诺固定收益率，不承诺为项目公司提供任何形式的融资担保。

2.3.4本项目特许经营期限：30年，其中：建设期（含准备期）3年，运营期27年，如建设期调整，合作期限相应调整，运营期限保持不变。

2.4项目实施机构

本项目由呼图壁县人民政府授权呼图壁县苗木花卉产业园区管理委员会作为本项目的实施机构，负责特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订、项目实施监管、合作期满移交接收等工作。

3.招标内容

3.1项目实施方式

项目采用基于使用者付费的DBFOT方式实施。呼图壁县人民政府依法依规授权项目实施机构即呼图壁县苗木花卉产业园区管理委员会通过公开招标方式选取符合条件的特许经营者。

由特许经营者全资成立项目公司负责本项目的前期准备、设计、建设、投融资、运营、维护和移交等全过程工作，通过矿井水产生单位支付的管网租赁费和排水服务费收回建设投资和运营成本，并获取合理回报，项目运营期满时，项目公司应按法定程序及方案将项目所有资产和权益完好无偿移交给呼图壁县人民政府或县人民政府指定的机构。

3.2特许经营服务范围：

3.2.1投融资范围：资本金出资、为解决项目资金而进行的金融机构债务性融资；

3.2.2建设范围：建设前期手续的办理，核准批复的初步设计、施工图设计范围内的管网和其他工程；

3.2.3运营维护范围：项目建设范围内的管网和其他工程及配套设施（含应急处理设施）的运行与维护。

4. 投标人资格要求

4.1投标人必须是中华人民共和国境内注册的，具有独立法人资格的企业，有相应投融资实力、并在资质、人员、设备等方面具有相应的能力，本项目按照《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函（2023）115号）文件要求，鼓励民营企业参与，民营企业在项目公司中的股权占比原则上不低于35% （民营企业通过排除法进行认定，即除国有独资企业、国有控股企业和外商投资企业外的其他企业均可考虑认定为民营企业，需提供股权比例证明材料）；

4.2地方本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本级政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目的投标方、联合投标方或项目公司股东。

4.3资质要求：投标人应当具备下列资质条件：

（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，提供有效的营业执照或具有同等法律效力的证明文件；

（2）设计资质要求：投标人（或联合体中任意一方）具备建设行政主管部门核发的有效期内的综合甲级资质或市政行业设计甲级资质或市政行业（给排水工程）专业甲级资质；

（3）施工资质要求：投标人（或联合体中任意一方）具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包贰级及以上资质；具备有效的安全生产许可证。

（4）独立投标人或联合体各方财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目

提供近三年（2022-2024年度）经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告，包括资产负债表、现金流量表、损益表和财务报表附注。如为联合体，由联合体牵头人提供；成立不足三年且超过一年的公司提供成立以来的经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务报表附注，成立不满一年的需提供2025年8月（含8月）之前财务报表；

（5）企业类似业绩：投标人（或联合体中任意一方）至少参与过1个类似的投资或运营或建设（含在建项目），提供中标通知书（成交通知书或发包通知书）或特许经营协议或其他可以证明项目合作模式的证明材料。

（6）新疆维吾尔自治区区外建筑企业若中标应按新疆维吾尔自治区住建厅2018年4月24日发布的《关于进一步推动自治区建筑市场统一开放的通知》的规定，登录新疆建筑市场监管和诚信信息一体化平台（简称新疆工程建设云，网址:（http://***/），注册报送企业基本信息和人员信息。

（7）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

4.4信誉要求：凡拟参加本次招标项目的投标人（截止本项目投标时间前），存在下述条件中的任意一项，将拒绝其参加本次投标活动（联合体投标的，各方均需提供）：

（1）“信用中国网（www.creditchina.gov.cn）”被列入失信被执行人、企业经营（活动）异常名录、重大税收违法失信主体、（网站主页点击“信息公示”选取被列入失信被执行人、企业经营（活动）异常名录、重大税收违法失信主体，进行查询）。

（2）“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的）；（网站主页点击“政府采购严重违法失信行为记录名单”，进行查询）。

（3）“中国裁判文书网（http://***/%EF%BC%89%E2%80%9D%E6%9C%89%E8%A1%8C%E8%B4%BF%E5%8F%97%E8%B4%BF%E7%8A%AF%E7%BD%AA%E8%AE%B0%E5%BD%95(%E5%B0%9A%E5%9C%A8%E5%A4%84%E7%BD%9A%E6%9C%9F%E5%86%85)%EF%BC%9B%EF%BC%88%E7%BD%91%E7%AB%99%E4%B8%BB%E9%A1%B5%E7%82%B9%E5%87%BB%E2%80%9C%E9%AB%98%E7%BA%A7%E6%A3%80%E7%B4%A2-%E6%A1%88%E7%94%B1-%E5%88%91%E4%BA%8B%E6%A1%88%E4%BB%B6-%E8%B4%AA%E6%B1%A1%E8%B4%BF%E8%B5%82-%E8%A1%8C%E8%B4%BF%EF%BC%8C%E6%9F%A5%E8%AF%A2%E5%8D%95%E4%BD%8D%E3%80%81%E6%B3%95%E5%AE%9A%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E4%BA%BA%EF%BC%88%E6%9F%A5%E8%AF%A2%E6%97%B6%E5%85%88%E8%BE%93%E5%85%A5%E5%8D%95%E4%BD%8D%E7%82%B9%E5%87%BB%E6%90%9C%E7%B4%A2%E5%90%8E%E8%BE%93%E5%85%A5%E6%B3%95%E5%AE%9A%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E4%BA%BA%E2%80%9D%EF%BC%8C%E8%BF%9B%E8%A1%8C%E6%9F%A5%E8%AF%A2%EF%BC%89%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E

（4）投标人没有被建设主管部门作出取消在新疆维吾尔自治区建设市场投标资格或禁止进入新疆维吾尔自治区建设市场的处罚且处于有效期内。

4.5本项目招标人对投标人的资格审查拟采用的方式为：资格后审

4.6本次招标接受联合体投标。

联合体投标的应满足下列要求：①组成联合体投标应符合相关法律法规对联合体投标的有关规定，联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一工程项目中投标；②以联合体方式参加本项目投标的，联合体各方之间应当签订联合体协议，明确联合体牵头人及联合体各方承担的工作和责任，本项目要求联合体牵头人为负责项目投融资的单位，设计单位、施工总承包单位为联合体成员单位，联合体成员不得超过4个，由联合体牵头人负责本项目投标报名、递交申请文件等相关事项。③联合体中标后，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。④所有成员单位在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。

5.招标文件的获取

5.1凡有意参加投标者，请2025年08月29日10时00分－2025年09月18日11时00分（北京时间）在昌吉州公共资源交易网（http://***/cjggzy/%EF%BC%89%E4%B8%8A%E7%94%B3%E8%AF%B7%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E

5.2投标保证金：800000.00元（捌拾万元整）

户名：昌吉回族自治州公共资源交易中心；

开户行：中国建设银行股份有限公司昌吉中山路支行；

开户行行号：105885000105 子账号：65050162605200001268-019995

5.3投标保证金的缴纳开始至结束时间（2025年08月29日10时00分－2025年09月18日11时00分，北京时间），投标人应充分考虑资金到账时间，在规定的时限前自行办妥投标保证金缴纳手续，投标保证金的缴付时间以电汇凭证和网银对账单上的时间为准，超过缴纳的时限缴纳投标保证金视为投标无效。

5.4投标保证金的形式，由投标企业自主选择。投标保证金于投标截止时间（开标时间）之前缴纳并到账，必须从投标人基本账户支出，可以采用银行转账或电子保函形式缴纳。

①银行转账：投标企业必须从企业基本账户转入系统生成的虚拟子账号，不得以现金形式缴纳并在缴纳凭证上注明用途、标段名称（可缩写）或编号。

（1）投标企业通过昌吉州公共资源交易网（http://***/cjggzy/ )选择交易主体登陆后选择投标的项目，按照系统生成的子账号缴纳保证金；

（2）投标单位可登录昌吉州公共资源交易网下载中心查看下载《昌吉州公共资源交易网保证金缴纳操作手册》，了解保证金缴纳方法；

（3）投标保证金必须在投标截止时间（开标时间）前缴纳至所投标项目对应的虚拟子账号；

（4）投标人应充分考虑资金到账时间，在规定的时限前自行办妥投标保证金缴纳手续，投标保证金的缴付时间以电汇凭证和网银对账单上的到账时间为准，超过缴纳时限缴纳的投标保证金视为投标无效；

（5）开标前，投标人须将保证金缴纳凭证放入投标文件中并加盖公章（如果是电子投标文件需要加盖电子公章）。

（6）银行转帐：由投标单位基本帐户转出，不得以现金形式缴纳，不得以分公司、办事处或其他机构名义缴纳，投标人在缴纳投标保证金时，需在进帐凭证上明确资金用途、投标项目名称、标段编号，以确保保证金按时退回，并注明联系人及电话，以便查对核实。

②电子保函：工程建设类项目必须使用单位基本户办理电子保函。

（1）投标企业通过昌吉州公共资源交易网（http://***/cjggzy/ )选择交易主体登陆后选择投标的项目，进入电子保函平台申请线上办理投保手续，注意区分项目类型，并确认投标有效期；

（2）投保人可通过昌吉州公共资源交易网下载中心查看下载《昌吉州公共资源交易网电子保函操作手册》了解电子保函办理方法；

（3）办理电子保函必须在投标截止时间（开标时间）前完成。投标人需自行评估异地、跨行、公休日等因素造成的保函办理延迟风险；

（4）开标前，投保人必须下载加密保单作为保证金缴纳凭证放入投标文件中并加盖公章（如是电子投标文件需要加盖电子公章）。

③咨询电话：

银行电子保函9553318690868970

工保科技（浙江）有限公司：400-800-5100

河北筑正科技有限公司：400-183-1833

注：若为联合体投标的，保证金由联合体牵头人递交。

5.5招标文件发售时间：凡有意参加投标者，请于2025年08月29日10时00分－2025年09月18日11时00分（北京时间）在昌吉州公共资源交易网(http://***/cjggzy/%EF%BC%89%E8%BF%9B%E8%A1%8C%E7%94%B3%E8%AF%B7%E5%B9%B6%E4%B8%8B%E8%BD%BD%E7%94%B5%E5%AD%90%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E

5.6投标申请人在网上下载招标文件，招标文件费：0元/份。

6.电子招投标相关要求

6.1本次招标采取电子招投标系统，电子招投标请潜在投标人在昌吉州公共资源交易网（http://***/cjggzy/%EF%BC%89%E8%BF%9B%E8%A1%8C%E4%BC%81%E4%B8%9A%E6%B3%A8%E5%86%8C%E5%85%A5%E5%BA%93%EF%BC%8C%E5%AE%A1%E6%A0%B8%E9%80%9A%E8%BF%87%E5%90%8E%EF%BC%88%E8%AF%B7%E6%BD%9C%E5%9C%A8%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA%E8%87%AA%E8%A1%8C%E6%9F%A5%E8%AF%A2%E5%AE%A1%E6%A0%B8%E7%8A%B6%E6%80%81%EF%BC%8C%E5%8F%8A%E6%97%B6%E8%81%94%E7%B3%BB%E4%B8%BB%E7%AE%A1%E9%83%A8%E9%97%A8%E8%BF%9B%E8%A1%8C%E5%AE%A1%E6%A0%B8%EF%BC%89%E5%9C%A8%E7%BA%BF%E7%94%B3%E8%AF%B7%E3%80%81%E7%BD%91%E4%B8%8A%E7%BC%B4%E7%BA%B3%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91%E3%80%81%E7%BD%91%E4%B8%8A%E4%B8%8B%E8%BD%BD%E7%94%B5%E5%AD%90%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E3%80%81%E7%BD%91%E4%B8%8A%E4%B8%8A%E4%BC%A0%E7%94%B5%E5%AD%90%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E

6.2电子招投标要求潜在投标人拥有CA锁进行电子投标文件编制、签章及投标，目前昌吉州公共资源交易网支持建设工程信息网CA锁（新疆通用版、昌吉州公共资源交易网新办理的CA锁）、新疆CA，请潜在投标人自行联系CA公司（翔晟公司联系人：梁女士，联系电话：13369801578；新疆CA中心客服0991-2819290，如需人工服务，可对语音助手说“转人工”）查询或更换。

6.3本次电子招投标需要投标人在2025年09月18日11时00分（北京时间）前自行在昌吉州公共资源交易网（http://***/cjggzy/%EF%BC%89%E4%B8%8A%E4%BC%A0%E7%94%B5%E5%AD%90%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E

6.4电子投标文件制作工具下载：潜在投标人请访问https://***/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=2411&ZtbSoftType=tballinclusive%E4%B8%8B%E8%BD%BD%E7%94%B5%E5%AD%90%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E5%88%B6%E4%BD%9C%E5%B7%A5%E5%85%B7%E8%BF%9B%E8%A1%8C%E7%94%B5%E5%AD%90%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E5%88%B6%E4%BD%9C%E3%80%81%E7%AD%BE%E7%AB%A0%E3%80%81%E7%94%9F%E6%88%90%E7%94%B5%E5%AD%90%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E

6.5潜在投标人在网上上传电子投标文件后使用CA锁进行投标文件解密。

6.6对电子招投标流程不熟悉的潜在投标人应当及时与后附技术支持公司联系，以免无法完成线上招投标流程。

6.7昌吉州公共资源交易网投标人操作手册下载：昌吉州公共资源交易网—政务公开—下载中心：昌吉州公共资源交易平台投标人操作手册V1.3.docx.

6.8昌吉州公共资源交易网基本信息库入库操作手册下载：昌吉州公共资源交易网—政务公开—下载中心：昌吉州公共资源交易平台基本信息库入库操作手册V1.4.docx.

7.实行全流程电子化“不见面”网上开标相关要求

7.1昌吉州公共资源交易网不见面开标大厅操作手册（投标人）下载：昌吉州公共资源交易网—政务公开—下载中心：昌吉州公共资源交易平台不见面开标大厅操作手册（投标人）。

7.2参与“不见面”开标的各投标人，请在互联网网络环境较好的电脑端登录不见面开标大厅参与开标（电脑需连接音响设备），认真耐心等待指令并及时操作，并保持手机畅通；因投标人网络环境或硬件配备不达标等原因影响开标的，造成的后果由投标人自行承担。

7.3开标程序：

①登录虚拟开标大厅（登录网址：

http://***/BidOpening/bidhall/default/login.html%EF%BC%89%EF%BC%8C%E7%82%B9%E5%87%BB%E2%80%9C%E7%99%BB%E5%BD%95%E2%80%9D%EF%BC%8C%E5%9C%A8%E5%B7%A6%E4%BE%A7%E9%80%89%E6%8B%A9%E2%80%9C%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA%E2%80%9D%E8%BA%AB%E4%BB%BD%EF%BC%8C%E6%8F%92%E5%85%A5CA%E9%94%81%E7%99%BB%E5%BD%95%EF%BC%8C%E7%99%BB%E5%BD%95%E5%90%8E%E9%80%89%E6%8B%A9%E5%BD%93%E5%A4%A9%E6%89%80%E6%8A%95%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E5%B9%B6%E8%BF%9B%E5%85%A5%E5%BC%80%E6%A0%87%E5%A4%A7%E5%8E%85%EF%BC%8C%E7%AD%89%E5%80%99%E5%BC%80%E6%A0%87%EF%BC%9B%3C/p%3E%3Cp%3E

②开标时间已到，招标代理机构公布缴纳投标保证金及提交投标文件的投标人名单；注：对于在投标截止时间后递交投标文件的投标人，招标人将退回其投标文件并说明原因，退回投标文件的投标人无需参加后续流程。

③投标文件解密，解密成功的单位的图标变为绿色开锁图标；解密时间已到，尚有投标人未解密完成，招标代理可以延迟解密时间，所有未解密成功的投标人可以继续解密；

④投标文件全部解密完成后，进行批量导入文件。

⑤批量文件导入成功，开始唱标，唱标时公布投标人名称、投标报价、投标保证金等内容。

⑥唱标人公布最高投标限价（即招标控制价）；

⑦投标人的法定代表人或其授权委托代理人在系统对话框中进行唱标内容确认，唱标人、记录人、监督人等有关人员在开标唱标记录上签字确认；

⑧开标结束。

注：开标异议提出方式：投标人对开标有异议的，应当在开标过程中通过语音或文字提出，招标人或招标代理当场作出答复。

7.4开标当日投标单位可自行在网上缴纳场地设施使用费，具体详见昌吉州公共资源交易网场地费缴纳操作手册。下载地址：昌吉州公共资源交易网首页—政务公开—下载中心：昌吉州公共资源交易平台场地费缴纳-投标单位。

8.投标截止时间

8.1 投标截止时间为：2025年09月18日11时00分。

8.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

9.评标方法

本次招标的评标办法采用综合评估法。

10.发布公告的媒介

本次招标公告在昌吉州公共资源交易网、昌吉回族自治州人民政府网上发布。

11.联系方式：

招标人：呼图壁县苗木花卉产业园区管理委员会

地址：呼图壁县

联系人：刘先生联系电话：13779253333

招标代理机构：新疆升华项目咨询服务有限责任公司

招标代理机构地址：昌吉市北京南路华东大厦

联系人：张先生、刘先生、齐女士联系电话：15026198787、15199683590

招投标监督管理部门：呼图壁县发展和改革委员会