漳州市长泰区中心城区供水管网漏损治理和燃气管网建设工程答疑纪要及补充通知（一）

漳州市长泰区中心城区供水管网漏损治理和燃气管网建设工程

答疑纪要及补充通知（一）

招标项目编号：E3506250601100193002

漳州市长泰区中心城区供水管网漏损治理和燃气管网建设工程有关招标人对招标文件的答疑纪要及补充通知如下：

一、对投标人问题的答复事宜

1、招标文件第52页定标办法附表定标因素序号2实力因素“投标人具备建设行政主管部门核发有效的市政公用工程施工总承包二级资质的得80分，一级资质的得90分，特级资质的得100分，其余情况不得分，本项满分100分。”若联合体投标，是否由独立投标人或联合体牵头人出具市政公用工程总承包资质方可对应加分。

答：详见“补充事宜4”。

2、本项目采用评定分离，定标的关键要素之一是投标人需具备特级资质才得满分20分。目前福建省具备市政特级资质仅有一家，虽然本项目是面向全国，但有涉嫌排斥省内所有施工企业。虽然特级资质与一级资质档分差只有2分，但是这2分足以控制中标人，请修改为一级及以上资质为100分，二级80分。

答:本招标项目的定标办法包含“价格因素”、“实力因素”、“团队因素”、“服务因素”及“方案因素”，市政公用工程施工总承包资质仅为定标办法的评审项之一，本条款设置未违反相关法律法规，故按招标文件规定执行。

3、本项目采用综合评分确定定标候选人，得分90分以上可以入围定标。表面上看很公平，细看“类似工程业绩”形同虚设。资格门槛没有要求类似工程业绩，评分标准加分项3分要求具备二项“中压及以上燃气管道”业绩，可是即使没有这3分加分项，任何正常投标人都可以按总分90入围定标。违背了漳建规〔2025〕6号文中关于“择优选择定标候选人”的规定，更像是为某家企业顺利入围保驾护航。

答：本项目类似工程业绩评分项设置符合相关招投标法律法规，定标办法的设置未违反漳建规〔2025〕6号文件规定，故按招标文件规定执行。

4、本项目缺乏闽建筑(2017)39号里的特殊性工程指标特征，也并未提供专家论证报告，请问是依据什么文件采用综合评估法？

答：本项目调压箱前管道设计压力为0.4MPa，属于中压燃气管道，根据《关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》（闽建筑[2017]39号）的规定，符合《福建省房屋建筑和市政基础设施工程特殊性划分标准（试行）》表中的“市政公用工程中压以上燃气管道、调压站”工程特征指标的工程，为技术、性能有特殊要求的招标工程，故采用综合评估法。

5、招标文件p34本招标项目的评标总分为100分，其中：投标报价97分；技术文件0分；其他因素3分，报价k值区间是10-12评标阶段，若某投标得k值在中间部分，则他的报价分无论k值开在哪里，他的得分都在90分以上，招标文件p50推荐评标总得分大于90分（含）的投标人为定标候选人，那就是说仅靠报价得分就能入围，其他因素的分数计算在评标阶段和定标阶段都起不到作用，那请问招标人设置一个其他因素得分3分的目的何在？问题一：招标文件设置的是否符合福建省发改委相关规定？问题二：是否能建议把其他因素3分加分项改在定标部分更合理？

答：一、本项目招标文件按照《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件（2022年版）》范本及施工总承包招标相关规定编制，不存在违反相关规定的情形。二、按招标文件及定标办法规定执行。

6、招标文件第36页第4.1.8条款中“安全员：取得安全生产考核合格证书C证的专职安全生产管理员3人（含危大工程所需提供的安全员1人）人”，其中，危大工程安全员需要提供哪个级别的安全证书？

答：危大工程安全员需要提供建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书（综合类，C3）安全证书。

二、对招标文件的补充事宜

1、招标文件第一节招标公告3.3条款“本招标项目接受联合体投标。招标人接受联合体投标的，投标人自愿组成联合体的应由具有施工总承包资质的为牵头人，且各方应具备其所承担招标项目承包内容的相应资质条件；承担相同承包内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级”内容修改为“本招标项目接受联合体投标。招标人接受联合体投标的，投标人自愿组成联合体的应由承担市政公用工程施工总承包任务的一方的为牵头人，且各方应具备其所承担招标项目承包内容的相应资质条件；承担相同承包内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级”。

2、招标文件第二章第一节投标须知前附表15项4.1/4.2条款“本招标项目接受联合体投标。招标人接受联合体投标的，投标人自愿组成联合体的应由具有施工总承包资质的为牵头人”内容修改为“本招标项目接受联合体投标。招标人接受联合体投标的，投标人自愿组成联合体的应由承担市政公用工程施工总承包任务的一方的为牵头人”。

3、投标须知前附表项号23条款号18.1/ 18.2.1“投标人已按《漳行政〔2012〕19号》文及《漳建易〔2012〕12号》文要求提交年度投标保证金，已缴交年度投标保证金的施工企业凭漳州市工程项目交易中心开具的“漳州市年度投标保证金收讫证明”可参与本工程的投标。若年度保证金额少于本项目投标保证金额（伍拾万元）的，应按电子投标保函形式（②、③、④）提交投标保证金，不允许补差价”内容修改为“根据漳建规〔2026〕2号文投标人可以采用年度保证金、银行保函、保证保险、担保保函、现金等形式提供投标保证金。企业自愿采用年度保证金的，年度保证金的缴存额度，由投标企业按照以下企业类型及标准选择缴存，具备多项资质的投标企业，可按照以下标准自主选择缴存类型。相应资质采用较低档缴存额度的，单个项目投标保证金高于缴交额度的，应补足差额；采用较高档缴存额度的，无需补足差额”。

4、招标文件第三章第三节定标办法附表企业资质的内容“投标人具备建设行政主管部门核发有效的市政公用工程施工总承包二级资质的得80分，一级资质的得90分，特级资质的得100分，其余情况不得分，本项满分100分”内容修改为“独立投标人或联合体牵头人具备建设行政主管部门核发有效的市政公用工程施工总承包二级资质的得80分，市政公用工程施工总承包一级资质的得90分，市政公用工程施工总承包特级资质的得100分，其余情况不得分，本项满分100分”。

5、招标文件第二章第一节投标须知前附表其他内容增加：22、根据《漳州市住房和城乡建设局关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》（漳建筑〔2026〕7号）：“对于供应充足、潜在投标人竞争比较激烈的招标项目，在招标文件中明确“可能低于成本或者影响履约的异常低价投标”的判断标准和评标委员会处理程序。”当评标委员会认为投标人的投标报价存在“可能低于成本或者影响履约的异常低价投标”的情形时，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明或者补正的，应当通过电子交易平台发出。投标人应当按照评标委员会的要求使用CA证书并通过电子交易平台回复，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可否决其投标。”

6、招标文件第二章第一节投标须知前附表其他内容增加：23、根据《漳州市住房和城乡建设局关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》（漳建筑〔2026〕7号）：“在招标文件中明确串通投标、投标文件异常一致、投标活动异常关联、租借挂靠资质等异常投标情形的核查要求。”核查要求如下：评标委员会发现存在串通投标、投标文件异常一致、投标活动异常关联、租借挂靠资质等可疑情形的，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明或者补正的，应当通过电子交易平台发出。投标人应当按照评标委员会的要求使用CA证书并通过电子交易平台回复，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，无法合理解释或查实存在违法情形的，否决其投标，并报送行业监管部门。

三、投标人在截标前应随时登录该网站，查询本工程招标投标活动其它变更通知，若投标人的原因而造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。

四、本《答疑纪要及补充通知（一）》在福建省公共资源交易电子公共服务平台（[链接]）漳州市公共资源交易网（[链接]）网站上发布。本《答疑纪要及补充通知（一）》为招标文件的组成之一，如与招标文件内容有抵触之处以本《答疑纪要及补充通知（一）》为准。以上内容若招标文件中多次出现，则相应修改。

招标人：福建长泰国有投资集团有限公司  

招标代理机构：福建省闽招咨询管理有限公司

2026年9月22日