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各潜在投标人：
现对投标人网上提问作出以下澄清：
质疑1
在第一章招标公告第3.1.3条中提到：“项目经理...具有省级及以上住房城乡建设主管部门颁发的安全生产考核合格证（B证）”；在第二章投标人须知前附表第12条中提到：“本项目项目经理具有...的安全生产考核合格证（B证）的核发单位应是省级及以上水行政主管部门”；在第二章投标人须知前附表第1.4.1条中提到：“具备有效的安全生产许可证...”；此次项目要求承建单位应是测雨雷达生产制造厂家，并且不接受联合体投标，但国内测雨雷达生产制造厂家并不具备安全生产考核合格证（B证）及安全生产许可证办理条件，请斟酌承建单位项目经理是否必须具备安全生产考核合格证（B证）及该项目是否实行安全生产许可？
回复
调整建议：综合考虑项目的实际需求和测雨雷达生产制造行业特点，对于项目经理的安全生产考核合格证（B 证）要求，建议予以豁免。因为测雨雷达生产制造并非传统的建筑施工或水利工程施工领域，在生产制造过程中，安全生产管理体系和风险点与上述行业有显著差异，现有针对建筑和水利工程的安全生产考核合格证（B 证）不能完全适用于测雨雷达生产制造企业。若后续项目实施过程中涉及到需要安全生产相关资质的特定环节，可要求承建单位针对该环节提供专业的安全保障措施和人员资质证明，确保项目整体安全。
行业特性分析：测雨雷达生产制造厂家的生产制造活动与一般实行安全生产许可的行业（如矿山、建筑施工等）存在本质区别。测雨雷达生产制造过程主要是在相对固定的生产车间环境下，进行电子设备的研发、组装、调试等工作，其生产活动的风险特征和危害因素与传统高危行业有明显不同，不具备安全生产许可证办理条件。
安全保障措施：虽然不实行安全生产许可，但为保障项目安全，可要求承建单位提供其内部完善的安全生产管理体系文件，如安全生产责任制、安全操作规程、安全培训记录等，证明其具备有效的安全生产管理能力。同时，在项目实施过程中，可加强对现场安全生产的监督检查，要求承建单位定期提交安全生产报告，确保项目施工和生产环节符合安全规范。
质疑2
在第二章投标人须知前附表第1.4.1条中提到：“技术负责人的资格要求：具有电子技术类相关专业中级及以上有效的专业技术职称证书...”，在第九章自行择优程序和标准中提到：“2.按照项目经理提供的电子技术专业等级由高到低排序，职称为高级及以上为优”，以上条款仅对电子技术类职称做要求，然而测雨雷达项目除电子技术专业外通信、水文、气象等相关专业也可满足，仅以单个职称做评定标准，是否存在排斥潜在投标人问题？
回复
电子技术是测雨雷达从信号采集到数据分析处理全流程的核心支撑技术。例如，测雨雷达发射与接收电磁波信号，其信号的精准处理、抗干扰优化等都依赖于深厚的电子技术知识。拥有电子技术类中级及以上专业技术职称证书，意味着技术负责人具备扎实的专业基础和丰富的实践经验，能够有效保障项目在技术层面的稳定实施，从硬件电路设计到软件算法优化，都能给予专业指导，这是确保项目顺利推进的关键因素。
同时，我们也充分理解您提到的通信、水文、气象等相关专业在测雨雷达项目中的重要性。这些专业确实在项目的不同环节发挥着不可或缺的作用，然而在本次招标中，电子技术类职称要求并不代表我们对其他专业人才的排斥。在实际评审过程中，我们会综合考量投标人团队的整体专业构成。如果投标人团队中除了满足电子技术类职称要求的技术负责人外，还具备通信、水文、气象等相关专业背景的技术人员，且能够在投标文件中详细阐述其在项目中承担的职责以及如何协同配合，我们会在评审时给予充分的考虑和认可。
质疑3
(1）全网可查的近五年单个雷达业绩金额某企业已达到23826万元，而本次项目招标金额仅为万元。根据《四川省水利工程建设项目招标投标管理实施细则》第二十条规定：“对类似工程业绩的指标要求仅限于工程规模、总投资等量化指标，要求原则上控制在招标工程本身所对应指标的2/3以内”，本次项目招标对业绩金额的要求理应控制在449.24万元的2/3以内，某企业的单个雷达业绩金额（23826万元）已严重偏离本项目的需求，并且单个雷达业绩金额能接近或达到23826万元的测雨雷达生产制造单位全国范围内也屈指可数。因此“单个业绩金额最高的为优”条款具有很大的排斥性，隐含不合理的条件排斥潜在投标人，对中小企业明显造成差别待遇，并有利于行业内某头部企业。
回复1
一、招标条款设置目的
本次招标项目在测雨雷达领域有着极为特殊且严格的技术与实施要求。设置 “单个业绩金额最高的为优” 这一条款，绝非为了偏袒特定企业，而是基于对项目能够顺利、高质量完成的全方位考量。更高金额的单个业绩往往意味着企业在技术研发、项目管理、产品质量把控以及应对复杂情况的能力等多方面具备更强的实力，这与本次项目的高要求高度契合。
业绩标准合理性
虽然按照《四川省水利工程建设项目招标投标管理实施细则》第二十条规定，一般要求控制在招标工程本身对应指标的 2/3 以内，但需明确的是，本次招标项目有其独特性。本项目对测雨雷达的性能、稳定性以及数据精准度等方面的要求远超普通水利工程相关项目。具备高额单个雷达业绩金额的企业，极有可能在关键技术研发上投入巨大，掌握了更先进的技术，能够更好地满足本项目的特殊需求。所以，单纯依据细则中的常规标准来衡量本项目并不完全合适。
公平性保障措施
1.多维度评审：尽管单个业绩金额是重要评审因素之一，但整个评标过程是综合多维度进行的，并非仅依据这一项来确定中标单位。我们还会对投标企业的技术方案、产品质量、服务体系、过往项目履约情况等进行全面评估。例如，在技术方案评审中，会详细考量投标企业对测雨雷达技术难点的解决方案，确保中标企业在技术层面具备过硬实力；在服务体系评审中，会评估其售后服务响应时间、维修团队专业能力等，保障项目后续运行得到良好支持。
2.中小企业扶持：我方一直致力于为各类企业提供公平竞争的机会，包括广大中小企业。对于中小企业，若其在技术创新、服务特色等方面表现突出，完全有可能在综合评审中脱颖而出。我们鼓励中小企业积极参与投标，发挥自身优势，为项目带来更多创新性的思路和方案。
(2）该“单个业绩金额最高的为优”条款仅以单个业绩金额大小为标准，且出现不同企业最大的单个业绩金额相同的可能性极低，极大概率不会进行下一轮择优环节。因此我方认为直接由单个业绩金额大小排序确定中标人，该情况未能考虑其余投标人的技术能力、服务质量或履约稳定性等竞争能力，对业绩数量足够、技术能力满足但单个业绩金额有所欠缺的企业有所歧视，不能保证项目有足够的竞争性。
回复
虽然条款中明确 “单个业绩金额最高的为优”，但这绝不是确定中标人的唯一依据。在整个评标流程中，我们构建了一套完整且科学的综合评审体系，业绩金额仅仅是其中一个重要的组成部分。具体而言，在技术能力方面，我们会组织专业的技术团队，对投标企业提供的测雨雷达技术方案进行深入剖析，评估其技术的先进性、创新性以及对项目需求的满足程度 。例如，雷达的探测精度、数据处理效率等核心技术指标，都是重点评审内容。
在服务质量上，我们会考察投标企业过往项目的售后服务记录，包括响应时间、故障解决效率、客户满意度等。对于本项目来说，优质的售后服务是保障雷达长期稳定运行的关键，所以服务质量在评审中占据相当重要的权重。
至于履约稳定性，我们会通过查阅投标企业的过往项目合同执行情况，了解其是否存在违约、工期延误等不良记录，以此来判断企业在本项目中的履约能力和稳定性。
(3）相关法律法规依据：
《中华人民共和国招标投标法》第十八条：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”；
《中华人民共和国招标投标法》第二十条：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”；
《中华人民共和国招标投标法》第四十一条：“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”；
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人...(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”；
《四川省水利工程建设项目招标投标管理实施细则》第二十条：“对类似工程业绩的指标要求仅限于工程规模、总投资等量化指标，要求原则上控制在招标工程本身所对应指标的2/3以内”。
回复3
一、条款与法规的契合性
1.无不合理限制与歧视：关于《中华人民共和国招标投标法》第十八条以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条提到的不合理条件限制与歧视问题。我们设置 “单个业绩金额最高的为优” 条款，并非是针对特定企业或对潜在投标人进行不合理限制。如前文所述，本次测雨雷达项目具有极高的专业性和技术复杂性，业绩金额在很大程度上反映了企业在该领域的技术实力、项目经验以及应对复杂项目的能力。这是基于项目实际需求设定的合理筛选条件，并非无端设置障碍。并且，在整个评审过程中，我们对所有潜在投标人一视同仁，不存在歧视任何一方的情况。
2.未指定特定生产供应者：依据《中华人民共和国招标投标法》第二十条 ，我们在招标过程中没有要求或标明特定的生产供应者。业绩金额作为一个客观的量化指标，任何有能力的企业都可以通过自身的发展和项目积累来达到或超越，所有符合基本招标条件的企业都有参与竞争的机会，并没有倾向于某一家特定企业。
3.综合评价标准的遵循：《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定中标应符合能最大限度满足招标文件规定的各项综合评价标准。我们在招标中，虽然单个业绩金额是重要因素，但并非唯一因素。评标委员会会综合考量投标企业的技术方案、服务质量、履约能力等多方面因素，确保最终中标企业是在综合实力上最符合项目要求的，并非仅依据业绩金额就确定中标人。
二、业绩指标要求的合理性
对于《四川省水利工程建设项目招标投标管理实施细则》第二十条提到的业绩指标控制要求，我们承认一般情况下应控制在招标工程本身对应指标的 2/3 以内。然而，本次测雨雷达招标项目情况特殊，其对技术先进性、产品稳定性和数据精准度的要求远超一般水利工程相关项目。更高的业绩金额往往意味着企业在技术研发、高端设备投入以及复杂项目管理经验等方面具有更强的实力，这对于保障本项目的高质量完成至关重要。所以不能简单地套用常规标准来衡量本次招标项目的业绩要求。
质疑4
五、已标价工程量清单中提醒：投标人须上传盖章的报价文件封面、工程量清单计价文件扉页、规费取费证、其他材料的扫描件。是否只需上传上传盖章的报价文件封面、工程量清单计价文件扉页，无需上传工程量清单？
回复 根据已标价工程量清单中的提醒，需上传的内容包括盖章的报价文件封面、工程量清单计价文件扉页、规费取费证以及其他材料的扫描件。这里并未免除上传工程量清单的要求，工程量清单作为投标报价的核心组成部分，是不可或缺的投标文件内容，请务必一并上传完整、准确的工程量清单，以确保投标文件的完整性与合规性，避免因资料缺失影响投标评审。
我们致力于打造一个公平、公正、公开的招标环境，欢迎各专业领域的潜在投标人积极参与。若您还有其他疑问或需要进一步了解项目详情，请随时与我们联系。
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[2025年2月20日]
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