沈阳市交通运输局食堂食材配送服务项目招标公告

沈阳市交通运输局食堂食材配送服务项目

服务需求

一、项目概况：

约400人用餐，现通过公开招标形式，选择一家供应商为食堂提供食材配送服务，以保证用餐需求。采购预算为预估金额，具体以实际结算为准。

二、服务要求（技术）：

★一、配送种类

1）粮油面（包括但不限于大米、面粉、食用油、杂粮、蔬菜、水果、鱼、肉、蛋、水产等生鲜及干调等）。

2）新鲜肉类、禽蛋类（包括但不限于猪肉、牛肉、羊肉、鸡、鸭、禽蛋等）；

3）水产品（包括但不限于各类水产品）；

4）蔬菜（包括但不限于各种生鲜蔬菜）；

5）水果（包括但不限于各种瓜果、水果等）；

6）采购人要求采购的其他食材类货品（包括但不限于各种干货、调料、副食品、乳制品等）。

7）饮用矿泉水（包括但不限于各类饮品）

8)  餐巾纸（包括但不限于各类面巾纸）

★二、对中标供应商的管理考核

中标供应商必须接受采购人的考核：采购人按月对中标人的服务进行考评（考评办法予以公示），重点考查中标人的货品质量、供货时效和服务态度三项指标，以60分为满分。每月考评打分，>=55分为及格，当月考评分在（>=50，<55）区间的，扣除当月应结货款的10%；在（>=45,<50）区间的，扣除当月应结货款的20%，考评分低于45分的，当月货款全部扣除，不予结算；连续2个月考评分低于50分的，采购人与中标人解除合同，并不做任何赔偿。

考核细则主要按照货物质量、配送时限、服务态度三个方面进行考核。

★（三）供货质量要求

1.米面粮油类

（1）油类：非转机因大豆油、花生油等。

（2）米面类：面粉、馒头粉、全麦粉、烧麦皮。薏仁米、红米、紫米、江米、荞麦、米、大楂子、高粱米、大麦米、燕麦米、黑米面、豆面、大米面、饭豆、黑豆、绿豆、枸杞、百合、葡萄干、莲子、叉子、红糖、面片及各种杂粮等。

2、肉禽水产类

（1）肉类、水产品所有食材须符合国家食品安全防疫有关标准，均需冷链运输。

（2）每批鲜肉、骨：应保持较好的外观和质量等级，符合国家食品部门的有关标准，保证无异味、无腐烂变质，必须是政府指定的肉联厂发出的放心肉并具有放心肉证及当批有效的动物检疫合格证，分割的牛羊肉每次送货时均提供有牛羊肉分割证，鲜肉确保每日新鲜、无异味，并注明保鲜期。

（3）冷冻肉要求：肉体冻实而且坚硬，无化冻现象，肉质紧密而有弹性，色泽均匀，不粘手，交货时干净、新鲜、无异味。冷冻家禽类食品解冻后净重量不少于 92%，冷冻肉类食品解冻后净重量不少于 95%，解冻时间为 4 小时以内（室温 20 度），且包装箱上必须贴有 QS 标志，食品安全可追溯。

（4）水产类要求：冷鲜或者冷冻，要求无化冻现象。冷冻水产品解冻后净重量不少于 85%，解冻时间为 4 小时以内（室温 20 度），且包装箱上必须贴有 QS 标志，食品安全可追溯。新鲜鱼类来源安全可靠，活体、眼球明亮、无大腹，无畸形。对去腑脏鱼，气味正常，无血之外污物，弹性好，无离刺现象。

3、瓜果蔬菜类

（1）瓜果蔬菜：必须是优质货品，不得含有残留农药或污染物，中标人必须保证所供应的蔬菜符合卫生标准，卫生指标应符合我国无公害蔬菜上的卫生指标规定，同时承担因所供蔬菜问题引起的一切事故后果。各种蔬菜都应具有本品种固有的气味、形态、颜色、滋味、光泽等。蔬菜的成熟度和鲜嫩程度在合理范围内，没有腐烂变质及其他异常味道，严禁提供萎蔫、枯塌、损伤、病变、虫害等异常蔬菜。

（2）叶菜类：大白菜、小白菜、菠菜、甘蓝、荠菜、空心菜、南蒿、苋菜、芹菜等绿叶菜类。属同一品种规格，肉质鲜嫩形态好，色泽正常，茎基部削平，无枯黄叶、病叶、泥土，无明显机械伤和病虫害伤，无烧心焦边、腐烂等现象，无抽苔（菜心除外），无畸形、异味，结球叶菜要结球适度，花椰菜应新鲜洁白，不带叶麸，无畸形花。

（3）茄果类：番茄、茄子、甜椒、辣椒等。属同一品种规格，果实整洁，成熟度适中，番茄花蒂不明显，无裂果及空洞现象，茄果不能有裂蒂及果皮变硬现象，无腐烂、畸形、异味，无明显机械伤。

（4）瓜果：黃瓜类、冬瓜、丝瓜、苦瓜、南瓜、毛节瓜等。属同一品种规格，形 状、色泽一致，瓜条均匀，无疤点，无断裂，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤，不带泥土。

（5）根菜类：萝卜、胡萝卜等。属同一品种规格，皮细光滑，大小均匀，肉质脆嫩致密新鲜，无腐烂、畸形、裂痕、异味，不带泥沙，不带茎叶和须根。

（6）薯芋类：马铃薯、芋、姜等。属同一品种规格，色泽一致，不带泥沙，不带须根、茎叶，不干瘪，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤、病虫害斑，马铃薯无发芽，皮不变绿。

（7）葱蒜类：葱、蒜、韭菜、洋葱等。属同一品种规格，允许葱、青蒜类保留干净须根，葱、蒜、韭莱不带老叶，蒜头、洋葱去根去桔叶，可食部分新鲜幼嫩，无腐烂、畸形、异味。

（8）豆类：扁豆、豌豆、毛豆等。属同一品种规格，形态完整，成熟度适中，无腐烂、畸形、异味，豆英类新鲜、幼嫩、均匀，豆仁类籽粒饱满，较均匀，无发芽，不带泥土杂质。

（9）水生菜类：藕、慈菇、菱白、马蹄、菱等。属同一品种规格，肉质嫩，成熟度适中，无腐烂、畸形、异味，无明显机械伤，不带泥土和杂质，不干瘪，菱白不黑心。

（10）食用菌类：蘑菇、草菇、香菇等。属同一品种规格，蘑菇、草菇菌盖圆整略展开，柄粗壮，菌膜紧，菇柄切削平整，不浸泡水（蘑菇允许浸盐水保鲜），新鲜，无杂质，无畸形菇，无腐烂、异味。

（11）芽苗类：绿豆芽、黄豆芽、香精苗等。芽苗幼嫩，不带豆壳杂质，新鲜，不浸水，无腐烂、异味。

（12）水果类：符合 GB/T5009.218-2008 等国家检测标准优等品大小均匀、无腐烂变质、口感细腻。

4、干货杂粮类

（1）干货制品：符合国家相关行业标准，干爽，不霉烂、整齐、均匀、完整，无虫蛀、无杂质，保持应有的色泽。确保产品质量稳定，保证营养丰富、绿色安全、海味浓郁、易存放、食用方便，保质期长。从加工、包装、运输、贮存到销售全部符合国家规定标准。尤其是二氧化硫残留量、总砷含量不超过国家卫生标准； 木耳类的水分含量不能超过国家标准要求，采购人可根据实际情况对需要的货制品进行品质抽检，对质量未达到国家标准的干货制品采购人有权拒绝接受。

（2）散装豆类：豆制品不得为转基因物品或转基因制成品，经查实所提供物品中具有转基因物品或转基因制成品立即终止合同，并由中标人将承担全部责任。

（3）杂粮：符合国家及行业检测标准，一等品，非转基因。

5、蛋类、豆制品、乳类等

（1）蛋类：无斑点、无污染，个体均匀，蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，灯光透视时，整个蛋呈桔黄色至橙红色，蛋黄不见或略见阴影，没有霉味、酸味，臭味等不良气味，打开后蛋黄凸起、完整、有韧性，蛋白澄清、透明、稀稠分明，无异味。

（2）豆腐：豆腐呈均匀的乳白色或淡黄色，稍有光泽，块形完整，软硬适度，富有一定的弹性，质地细嫩，结构均匀，无杂质，具有豆腐特有的香味，取样品品尝时口感细腻鲜嫩，味道纯正清香。

（3）腐竹：为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀。呈淡黄色，有光泽。具有腐竹固有的香味，无其他任何异味，取样品品尝其滋味，具有腐竹固有的鲜香滋味。

（4）豆芽：芽身均匀挺直细长，脆嫩、光泽白、芽脚不软，无任何添加剂、清水豆芽、原材料绿豆、黄豆均为非转基因，符合国家标准。

（5）干豆腐：无添加剂、无防腐剂，原材料绿豆、黄豆均为非转基因，符合国家标准。

（6）素鸡：无添加剂、无防腐剂，原材料绿豆、黄豆均为非转基因，符合国家标准。

（7）辛辣料：主要原料有八角、花椒、胡椒、桂皮、小茴香、大茴香、辣椒、孜然等。辛辣料呈干燥状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，没有不纯正的气味和味道，无发霉味或其他异味。

（8）奶制品：牛奶、酸奶等符合国家食品卫生质量标准。

6、其他食品及副食品类，应满足国家食品安全有关要求。

★（四）其他要求

1、拟派配送人员须为中标供应商本单位员工；

2、拟派车辆须为配送专用车辆，带有配送公司统一标识，并按要求规范行使及停放；

3、中标供应商必须按采购人入库管理制度执行配送服务；

4、中标供应商须做详细的服务配送方案；

5、配送到指定地点（库房和后厨）并负责卸货，无条件配合管理人员执行膳食管理科出入库相关制度，中标供应商要做好售后服务承诺书（质量、价格、配送时间效力等）

6、中标供应商必须协助招标人采购贫困地区农副产品，年度采购比例不得少于6%,具体采购方式以及数量以相关部门要求为准。

7、中标共供应商必须严格遵守《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关法律法规，一经发现供应以下食品，将取消中标供应商的供货资格，中标供应商要承担由此造成的全部经济损失和法律责任：

（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其他感官性状异常，对人体健康有害的。

（2）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的。

（3）含有农药残留、致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的。

（4）未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品。

（5）病死、毒死或者死因不明的肉类及其制品。

（6）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的。

（7）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的。

（8）超过保质期限的。

（9）其它违法违规行为造成食品安全事件发生的。中标人供货时必须提供合格的产品质量检验合格证、卫生许可证、检疫证等有效证明。

★（五）订单与交货

1、订单确定后，中标供应商必须保证及时、快捷的提供配送服务，个别品种因缺货而无法提供的，应及时和采购人协商，确定解决方案。

2、中标供应商应按订单要求将所有配送产品送到指定地点，提供送货清单一式二份，双方现场过称并验收签名，作为结算依据。

★（六）验收流程

1、验收

（1）按招标文件规定的食材质量要求对食材质量进行核查，食材应清洁，无损伤、腐烂现象，外包装完整，无寄生虫或已受虫害现象。按索票--验证--抽查--计数--入库的程序完成验收，中标人可提供原件的留原件，原件只有一份而无法提供给采购人的查验原件后，索取复印件留存。

（2）每批次每种食材均抽查验收，对数量在 30 箱以上（含 30 箱）的抽查率为 10%，30 箱以下的抽查率为 15%。

如发现食材有损坏等情况，应在相关单据上记录所有损坏情况并拍照留存。采购人使用单位验收人员应和中标人送货人员一起确认，并保留双方签字单据。

（3）抽查发现问题的处理：对危及人身安全的食材质量问题，一经发现，当日所送同批次食材全部退货。若抽查未发现问题，而在加工食用前发现部分食材存在质量问题，应立即通知中标人，对问题食材做退货处理。

2、退（补）货

当日送达食材出现质量不达标、缺斤少两、配送错误等问题（若双方对质量或重量有争议，可送具有检验资质的部门检测，同时留样备检），由中标人负责在30～90 分钟之内补换货，包换或包退，并承担因此而产生的一切费用。在退货过程中，对有碍公共卫生安全的食品，应按国家有关规定处理或进行协议销毁，不再退货给中标人。

3、验收记录

（1）验收完毕后，双方必须在食材收货清单（格式自定，但必须包括食材名称、数量、重量、单价、合价等内容）上签名确认，作为采购人支付货款的依据之一。

（2）中标人所提供的食材必须符合《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国食品安全法》要求。

（3）中标人所提供的食材必须符合国家行业生产及经营标准，货真价实，均能提供相应批次的合格检验证明。

（4）中标人所提供的食材必须各项技术指标完全符合国家强制性标准，符合国家有关质量检测、环保标准及食材出厂标准。

（5）中标人负责食材的运输、质量检测等工作，并承担所产生的费用。

★（七）送货要求

1、要保证送货时间准时，每天按时将所有货品送达指定地点，统一价格、统一质量；

2、要求统一配送，不得转包或二手送货。

3、售后服务：保质期内如供货方提供的产品发生质量问题，供货方实行“包退包换”制度，并承担所发生的费用。

4、保证送货及时，有接待或货源不及时，补货要求按规定时间送到。正常情况下要求按时送货；不按时送达、影响食堂正常开餐的，按照采购人对供货商的考核办法进行扣分；

5、不得已任何借口断货，如因市场原因必须提前三天通知，按要求提供替代品，经确认同意后方可替换。如成交供应商终止合作须提前一个月申请，经采购人同意后终止合同。

六、商务要求：

★履约期限：服务期限为一年，合同期满，在年度预算保障、采购人考核合格、双方协商一致的前提下，可续签一年合同，最多续签两次，项目累计服务总期限不超过3年；考核不合格的，采购人有权不予续签并重新组织采购。（具体以签订合同为准）。

★履约地点：沈阳市交通运输局

★付款方式及条件：

1、本次采购以人民币结算。

2、按月支付。次月结算，由乙方向甲方提交上月结算申请并附详细费用清单，经甲方审核无误后付清。

★验收标准：符合国家法律法规以及招标文件和采购合同的要求。

验收程序：按国家规定标准执行

组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。

★热线支持：24小时

现场支持：（ 2 ）小时内响应；（ 4 ）小时内到达

★报价要求：本项目以沈阳市发展和改革委员会官方网站-菜篮子信息发布平台中（超市零售）价格为基准，按比率进行报价。所有需采购的食材均采用同一个比率。投标报价包含食材价格、运输、装卸、售后服务、保险、搬运费、税金、质量检测等一切费用。

注：比率是指新的价格在原有价格所占比例。例如：原价格100元，投标报价80元，那么比率即为80%。中标的比率在合同执行过程中固定不变。

★结算方式：

1.实际结算以当日配送菜篮子信息发布平台中（超市零售）价格为准（例如：周三采购的食材，应按周三当日的价格结算）。

结算价按照沈阳市发展和改革委员会官方网站-菜篮子信息发布平台中（超市零售）价格为准，结算价格＝（沈阳市发展和改革委员会官方网站-菜篮子信息发布平台中（超市零售）价格为准）售价×中标费率×实际供货量。食材价格由中标人提供，采购人负责核对。如遇食材价格调整均以价格确定日的价格为准，不再另行调整，采购人与中标人双方各自承担由此带来的经济风险。

2. 若采购人订购食材的价格，在沈阳市发展和改革委员会-菜篮子信息发布平台中未列出，则按照沈阳市各大批发市场批发价中间价的95%及沈阳市地利生鲜当日公布的会员价，冷冻水产品、调理品及半成品参照沈阳市于洪水产市场批发价格。

3.对于其他情况，由采购人与中标单位共同到市场询价，共同协商确定结算基准价格；协商不成时，以采购人最终确定的基准价格为准。

★食安辽宁：根据《关于开展全市重点集中用餐单位大宗食材全过程追溯管理的通知》，投标人须纳入“食安辽宁”智慧监管系统，配送实行“亮码”供货，实现食材全程溯源，投标时须提供承诺函，若中标人签订合同前未纳入纳入“食安辽宁”智慧监管系统，招标人有权拒绝签订采购合同；