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质疑答复函
一、质疑项目基本情况
质疑供应商：江阴市顾山东宝厨房设备厂
收到质疑函日期：2025年6月24日
质疑项目的名称：平湖中学食堂维修工程厨房设备采购项目
质疑项目的编号：和诚-PH采（2025）3号
二、质疑事项答复具体内容
质疑事项1：
售后服务内容和措施 | （1）投标人质保期承诺、本地综合服务支撑方案（本地化服务）、备品配件、质保期满后的配件供给承诺、售后培训、售后技术服务方案、投标人取得《商品售后服务认证证书》认证星级等情况综合打分。(评分范围：2，2.5，3，3.5，4，缺项为0分)。 | 2-4分 |
（2）故障响应时间、响应速度，能否达到招标人响应要求。评标委员会根据投标文件中提供的情况综合打分。(评分范围：2，2.5，3，3.5，4，缺项为0分)。 | 2-4分 |
1、关于本地化服务，本公司认为可以承诺在中标后成立本地售后服务网点，如果在中标前就设立，那不中标不就没有必要了?而且关于这个得分，难道外地的供应商就不该得分了吗?这分明歧视外地的供应商啊，这是设备采购类的项目，只要外地供应商也能提供优质的设备及售后服务，跟本地不本地没有任何关系。
2、要求投标人取得《商品售后服务认证证书》，对潜在投标人来说具有一定的限制性和排斥性，因为只要投标人具备项目所需的履约服务能力即可，与是否获得认证证书、证书覆盖范围等没有必然的联系。
质疑答复内容：
1、关于本地化服务，投标单位可以承诺在中标后成立本地售后服务网点，也可以不作承诺，或不成立本地售后服务网点。是否成立售后服务网点是投标单位根据自身情况做出判断，并编制售后服务综合方案，采购文件不排斥其他形式的本地化售后服务方式，售后服务方式满足采购人需求，确保不影响学校正常的三餐供应等。
2、《商品售后服务认证证书》能反映一定的企业履约服务能力和售后服务质量，它与本项目履约能力和售后服务相关，可作为评审因素，此项要求非实质性条款，未限制性和排斥性各投标单位参与投标。
事实依据：
1、本项目的“售后服务内容和措施”中“本地综合服务支撑方案（本地化服务）”要求提供的是售后综合服务方案，方案中需涉及有本地化服务方案内容，没有要求投标单位在中标前设立本地售后服务网点，投标单位可以根据自身情况编制售后综合服务方案，并无排斥外地的投标供应商。
2、《商品售后服务认证证书》作为售后服务内容和措施的其中的一个点评分因素，它可以体现合同履行，售后服务质量的履约服务能力，市场满足此项要求供应商多于三家，此项要求非实质性条款，未限制和排斥各投标单位参与投标。
法律依据：
中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，
第五十五条 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。
质疑事项2：
样品 | 1、大单星水池 （1）材质：所投样品选用不锈钢板、五金，金属件等原材料综合打分；（评分范围：0.2，0.4，0.6，0.8，1，缺项为0分） （1）外观：外观精致外观表面无划痕、锤印、烧痕、尖角、毛刺、刃口、波纹状缺陷；（评分范围：0.2，0.4，0.6，0.8，1，缺项为0分） （3）制作工艺：a.焊接牢固无缺陷（包括虚焊、焊透、裂纹）； b.各配件、连接件安装不应少件。 （评分范围：0.2，0.4，0.6，0.8，1，缺项为0分） | 1-3分 |
2、不锈钢带弯头排烟管 （1）材质：所投样品选用不锈钢板、五金，金属件等原材料综合打分；（评分范围：0.2，0.4，0.6，0.8，1，缺项为0分） （2）外观：外观精致外观表面无划痕、锤印、烧痕、尖角、毛刺、刃口、波纹状缺陷；（评分范围：0.2，0.4，0.6，0.8，1，缺项为0分） （3）制作工艺：a.焊接牢固无缺陷（包括虚焊、焊透、裂纹）； b.各配件、连接件安装不应少件。 （评分范围：0.2，0.4，0.6，0.8，1，缺项为0分） | 1-3分 |
1、我公司认为招标人要求的样品，其技术参数都能准确描述采购需求或者需要，并且以上样品为非标产品，明显为本项目定制产品，并且以上价格昂贵，作为样品提供明显增加投标人的投标成本。如果未能中标，提供的样品还要拿回来当库存，来回的运费不说，积压库存也同样增加了投标人的成本。试问如果按照样品要求的规格制造了样品，没能中标的话这些样品岂不浪费?还有人力物力，况且本来竞标价格就相当于很低挣不了多少钱，设置如此高的分不合理。
根据政府采购货物和服务招标投标管理办法(中华人民共和国财政部令第87号)第二十二条采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，故我公司认为此项评分不合理，应当删除。
质疑答复内容：
1、本采购文件要求提供的样品虽为厂制品，并非为本项目定制产品，且样品水槽为常规产品和一段风管，并不是昂贵产品。单项评分分值（主观分）设置为3分，没有存在分值设置如此高的情况。
事实依据：
1、本项目采购文件中“第二部分 投标人须知”中“前附表”第6条“样品”中明确样品提供为“1.大单星水池一只，样品尺寸按常规尺寸，可参考采购文件提供尺寸，允许偏离；”“2.不锈钢带弯头排烟管一段，样品尺寸长度不少于1米；”大单星水池是厨房设备中常见产品，考虑到生产厂商的水池尺寸各有不同，所以尺寸允许偏离，未作强制要求，不锈钢排烟管也同样考虑到生产厂商制作工艺、尺寸不同，未对截面尺寸等提出要求，只要求提供长度不少于1米。故本次样品虽为厂制品，但并没有要求为本项目提供定制产品。
且本次采购清单中多数为不锈钢厂制品，其中不锈钢排烟管数量占比多，不锈钢的材质、外观、制作工艺对于本项目的耐用性、安全性和美观性尤为重要。而且样品的评分内容包括“样品材质：所投样品选用不锈钢板、五金，金属件等原材料；外观：外观精致外观表面无划痕、锤印、烧痕、尖角、毛刺、刃口、波纹状缺陷；制作工艺：a.焊接牢固无缺陷（包括虚焊、焊透、裂纹）；b.各配件、连接件安装不应少件。”以上内容都是需要专家进行现场测量、触摸、视觉、感官等主观判断的，同时也侧面体现出投标产品的制作工艺水平，仅凭技术参数书面描述方式不能准确判断，需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求。
本项目样品分值设置合理，未违反《中华人民共和国政府采购法》及相关条例等。
法律依据：
中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，
第二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。
要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。
采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。
三、告知依法投诉的权利
据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条规定，如贵单位对本答复不满意，可以在质疑答复期满后十五个工作日内向平湖市财政局政府采购监管科投诉。
质疑答复人（公章）：浙江省平湖中学
答复日期：2025年6月30日
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