重庆市水利局关于市郊铁路璧山至铜梁线（主变电所外电部分）水土保持方案变更准予行政许可的决定

你司提交的市郊铁路璧山至铜梁线（主变电所外电部分）水土保持方案变更报告书审批申请（项目代码：2017-500000-53-01-007187）和《市郊铁路璧山至铜梁线（主变电所外电部分）水土保持方案变更报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）基本同意项目水土保持方案变更理由和内容。

（二）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（三）同意方案设计水平年为2025年。

（四）同意水土流失防治责任范围界定，该项目水土流失防治责任范围面积为13.93hm2。

（五）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（六）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度达到97%，土壤流失控制比等于1.0，渣土防护率达到92%，林草植被恢复率达到97%，林草覆盖率25%。

（七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（八）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案变更工程静态总投资59.25万元，其中：主体已列12.41万元，方案新增46.84万元（其中：植物措施0.75万元，监测措施2.0万元，施工临时措施0.02万元，独立费用23.02万元，基本预备费1.55万元，水土保持补偿费19.502万元（已缴纳5.074万元））。

三、工作要求

（一）建设单位应加强组织管理，根据水土保持方案要求，完善各项水土保持措施并落实管护责任，确保其正常运行，发挥水土保持功能。

（二）根据水土保持法律法规和规范标准，完善水土保持监测、监理资料，做好水土保持档案管理工作。

（三）本次方案变更后项目应缴纳水土保持补偿费19.502万元，你司已缴纳水土保持补偿费5.074万元，还需缴纳水土保持补偿费14.428万元。接此许可文件后，请向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（四）工程完工后及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内向我局报备验收资料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

附件：1．市郊铁路璧山至铜梁线（主变电所外电部分）水土保持方案变更特性表

2．市郊铁路璧山至铜梁线（主变电所外电部分）水土保持方案变更报告书专家评审意见专家评审意见

重庆市水利局

2025年7月19日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—88707091）

附件1

市郊铁路璧山至铜梁线（主变电所外电部分）

水土保持方案变更特性表

附件2

市郊铁路璧山至铜梁线（主变电所外电部分）

水土保持方案变更报告书专家评审意见

2025年6月3日，重庆市水利局组织召开了《市郊铁路璧山至铜梁线（主变电所外电部分）水土保持方案变更报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会，璧山区水利局、铜梁区水利局、重庆市渝西快线建设运营有限公司（以下简称项目法人）、招商局生态环保科技有限公司（以下简称报告编制单位）、重庆首页工程设计咨询有限责任公司（主体设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）和《重庆市水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（渝水〔2018〕267号），专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格，同时提出了修改补充意见。报告编制单位会后对《水保变更方案》进行了修改补充，2025年7月10日，项目法人于交了修改完善后的《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）项目水土保持方案变更情况介绍清楚。2023年9月，重庆市水利局许可了《市郊铁路璧山至铜梁线（主变电所外电部分）水土保持方案报告表》。由于工程实际水土流失防治责任范围和开挖填筑土石方总量较已批复水土保持方案增加30%以上，依据《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）第十六条规定，项目开展水土保持方案变更，符合水土保持法律法规要求。

（二）编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（三）同意方案设计水平年为2025年。

（四）同意水土流失防治责任范围界定，该项目实际水土流失防治责任范围面积为13.93hm2，其中：璧山区6.93hm2，铜梁区7.00hm2。

（五）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类一级标准。

（六）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度达到97%，土壤流失控制比等于1.0，渣土防护率达到92%，林草植被恢复率达到97%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚。市郊铁路璧山至铜梁线（主变电所外电部分）位于重庆市璧山区河边镇、大兴镇、璧城街道、大路街道、璧泉街道，铜梁区侣俸镇、太平镇、南城街道、巴川街道、东城街道。主要建设内容为110kV线路工程，线路全长71.017km，包括架空线路68.713km，铁塔227基，电缆长2.304km。项目总占地13.93hm2，其中：永久占地2.34hm2，临时占地11.59hm2。项目土石方挖填总量7.18万m3，其中：挖方3.90万m3，填方3.28万m3，余方0.62万m3，余方就地摊平回填利用。项目已于2023年2月开工，2025年1月完工，工期24个月。项目总投资19425万元，其中土建工程投资12026万元。

（二）项目区自然概况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）同意对主体工程选址（线）的水土保持评价。项目选址涉及重庆市水土流失重点预防区，且无法避让，水土保持方案已执行水土流失防治最高标准（一级标准），符合法律法规要求。

（二）基本同意对建设方案与布局、工程占地、土石方平衡及施工工艺的水土保持评价。

（三）对主体工程设计中水土保持措施的界定基本合理。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及水土流失影响因素的分析。

（二）项目建设扰动地表面积为13.93hm2，损毁植被面积7.15hm2。

（三）基本同意水土流失量预测方法及预测结果。项目建设可能造成的水土流失总量为1483t，新增土壤侵蚀量为1045t。

（四）基本同意对水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目水土流失防治分区划分为塔基工程、电缆工程、施工道路、牵张场、跨越场等5个一级防治区。

（二）基本同意由主体工程设计的水土保持措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

（三）基本同意各防治区防治措施布局、方案新增水土保持措施典型设计。

1.塔基工程防治区

塔基工程已施工完毕，场地内已进行全面整地，占用耕地采取复耕措施，占用其他用地采取复绿措施。当前，大部分塔基区域植被恢复良好，但少部分长势较差，方案新增对长势较差区域进行补撒草籽。

2.电缆工程防治区

电缆工程已施工完毕，场地内已进行全面整地，占用耕地采取复耕措施，占用其他用地采取复绿措施。当前，电缆工程区整体植被恢复良好，凤凰线110kV终端塔下方植被恢复较差，方案新增对该区域进行补撒草籽。

3.施工道路防治区

施工道路已进行全面整地，占用耕地采取复耕措施，占用其他用地采取复绿措施。当前，大部分施工道路区域植被恢复良好，但少部分长势较差，方案新增对长势较差区域进行补撒草籽。

4.牵张场防治区

牵张场已进行全面整地，占用耕地采取复耕措施，占用其他用地采取复绿措施。当前，牵张场植被恢复良好，水土流失轻微，无需新增水土保持措施。

5.跨越场防治区

跨越场已进行全面整地，占用耕地采取复耕措施，占用其他用地采取复绿措施。当前，跨越场植被恢复良好，水土流失轻微，无需新增水土保持措施。

（四）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案变更工程静态总投资59.25万元，其中：主体已列12.41万元，方案新增46.84万元（其中：植物措施0.75万元，监测措施2.0万元，施工临时措施0.02万元，独立费用23.02万元，基本预备费1.55万元，水土保持补偿费19.502万元（已缴纳5.074万元））。

（三）效益分析方法基本正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求。

附件：市郊铁路璧山至铜梁线（主变电所外电部分）水土保持方案变更投资估算审核表

专家组组长：

2025年7月16日

附件

市郊铁路璧山至铜梁线（主变电所外电部分）

水土保持方案变更投资估算审核表

单位：万元

全文下载：重庆市水利局关于市郊铁路璧山至铜梁线（主变电所外电部分）水土保持方案变更准予行政许可的决定.doc