关于2025年平阳县水利工程(公益类)运行维护服务的单一来源采购公示

采购人：平阳县水利局

项目名称：2025年平阳县水利工程(公益类)运行维护服务

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：10000000

采用单一来源采购方式的原因及说明：经项目介绍、专家咨询，专家小组在分析研究基础上具体论证意见如下：

1、就独特性考虑：平阳县国润控股有限公司承担平阳县水利发展投资有限公司的功能定位和主责主业。因内部管理制度要求，关于平阳县水利工程(公益类)运行项目平阳县水利发展投资有限公司全权交由平阳县国润控股有限公司负责一切工作事项。平阳县国润控股有限公司作为国有企业在防汛、防台及应急救灾等方面发挥着不可替代的作用。在防汛、防台及应急救灾等紧急情况下，平阳县国润控股有限公司的作用尤为突出，积极响应政府号召，组织调度各方力量开展抢险救灾，投入机械设备、救援人员，并捐款和捐赠物资，为灾区提供紧急救援和后勤保障。此外，国有企业平阳县国润控股有限公司还能通过强化安全检查、强化宣传引导等措施，不惜一切代价筑牢防汛防台安全防线，确保人民群众的生命财产安全，这种角色定位使得其在面对自然灾害等紧急情况时，能够迅速响应，提供必要的支持和帮助。(例如：防御2024年2号台风“马力斯”、防御2024年3号台风“格美”、防御2025年1号台风“蝴蝶”、防御2025年4号台风“丹娜丝”,投入了大量的人力物力，有效避免了水头镇满水情况。)

2、就项目专业性衔接考虑：平阳县国润控股有限公司是全县水利工程(公益类)运行县级工作单位，工作范围为已完成标准化创建工作的公益性水利工程，包括水库、山塘、水闸、海塘、河道堤防、闸站、泵站、灌区等工程，行使水利工程的运行操作、维修养护、工程检查、值班值守、绿化保洁、生物防治、应急响应、安全监测、数据收集整编、管理(操作)手册编制等工作职能，并承担相应的安全管理责任。本项目为深化水利工程标准化管理，结合水利部现代化水库运行管理矩阵“四制”管理的相关要求，加快管理体制机制改革，系统解决水利工程管理存在的短板和问题，确保水利工程安全正常运行和效能发挥。与平阳县国润控股有限公司统管范围相衔接。由平阳县国润控股有限公司可加速我县水利工程从“重建轻管”向“重建强管”转变、管理由粗放型向专业型和人工管向智能管转变； 加快推进水利工程运行管理现代化，推动水利工程标准化管理迭代升级；

3、就安全性及信息共享方面考虑：平阳县国润控股有限公司为我县国有企业，有利于供应的长期稳定；供应商资金实力雄厚，管理经验丰富，有利于我县防洪及河道配水工程运行工作顺利开展。更有利于确保水利工程安全运行和效益发挥，打造水利工程运维“平阳特色”。其在促进投资、惠及民生、稳定就业以及推进全要素资源统筹一体化实施，对于国家和社会的经济发展具有重要意义。关于水利相关文件可第一时间掌握学习，更有效的用于项目发展。我县级应急抢险大队及县级防汛物资仓库均设在平阳县水利发展投资有限公司中，仅仅只有平阳县国润控股有限公司可进行相关数据的查询及调配。

4、就保密性考虑：平阳县国润控股有限公司为我县国有企业，对自己主管或者承接的业务工作负责的同时，保密工作负责是基本素养。建立健全的信息安全管理体系，包括防火墙、数据加密、访问控制等措施，确保机密信息的安全。定期对员工进行保密教育培训，加强员工保密意识。设立专门的保密部门，负责制定保密政策，审查机密信息的传递和处理。因此，对于项目而言，国润更能维护项目安全、数据的保密，促进经济发展，有效执行和政策的顺利实施，避免不必要的干扰和阻碍，以及领导工作成效的重要保障。

5、综上所述，就项目衔接、安全性、保密性、技术的独特性、市场、促进经济、稳定就业等方面考虑，仅平阳县国润控股有限公司唯一一家单位可承担2025年平阳县水利工程(公益类)运行维护服务项目。

基于以上原因，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一项规定“只能从唯一供应商处采购的”,本次项目不适合公开招标，建议采用单一来源方式向供应商平阳县国润控股有限公司购买服务。