贵州省邮电学校新校区建设项目及一期工程项目监理澄清公告

1、项目基本情况

原公告的招标项目编号

原公告的招标项目名称

原公告的标段编号

原公告的标段名称

首次公告日期

2、主要内容

主要事项 ：

更正内容 ：

更正日期 ：

3、其他补充事宜

异议一：

• 招标文件第54页(2)安全专业监理工程师1人(4.5分)要求条款2.具有中级注册安全工程师得1分;具有高级注册安全工程师得2分。(本条最高得2分)。
• 招标文件第55页(3)给排水专业监理工程师1人(3.5分)要求条款2.具有国家注册公用设备工程师(给水排水)得1分。

我公司认为以上要求高于项目实际需求，存在不合理评分条款限制和排斥潜在投标人。

异议二：

招标文件第56页(5)测量专业监理工程师1人(2.5分)要求条款2.具有测绘专业高级及以上职称得0.5分，中级职称得0.2分。(本条最高得0.5分)。

此处“具有测绘专业高级及以上职称”是指测绘相关专业还是指定测绘专业？例如测量专业是否属于测绘专业？

异议三：

根据招标文件及澄清文件中对监理专业负责人（总监理工程师）个人类似业绩的加分项要求如下：

具有个人类似业绩：类似工程业绩为房屋建筑工程监理项目的，且建安工程费≥10064.57万元的项目业绩，提供一个得1.5分，最多得6分；类似业绩时间为2020年1月1日至今(以合同签订时间为准)。须提供中标通知书(或直接发包相关材料)、合同协议书的扫描件。

2020年1月起新冠疫情正式进入防护阶段，疫情初期全国很多行业处于停工停产，特别是贵州省的建筑业更是因为疫情大量项目暂停，2022年12月国家进一步优化的新冠疫情的防控措施，并全面放开疫情，建筑业才慢慢回缓。因此一个总监理怎么能在短短几年时间完成4个建安投资高达上亿的项目。

同时《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”中明确规定“（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”以及“（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”《贵州省招标投标条例》“第二十三条招标人不得以业绩、奖项等条件限制、排斥潜在投标人或者投标人参与资格预审或者投标。”

综合所述，此条款设置不合理更不合法，请贵公司给出合理解释。

异议四：

根据招标文件中对项目监理机构设置的部分专业监理工程师，例如：

1、安全专业监理工程师要求有国家注册监理工程师资格外还需要具有国家中、高级注册安全工程师；

2、给排水专业监理工程师要求有国家注册监理工程师资格外还需要具有国家注册公用设备工程师；

3、机电专业监理工程师要求有国家注册监理工程师资格外还需要具有国家一级注册建造师；

根据监理规范要求国家注册监理工程师均以满足以上专业监理工程师岗位设置标准，不应以其他注册类型的资格证来设置加分条件。依据《中华人民共和国招标投标法》第十八条、第五十一条“招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，……”；第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”、《贵州省招标投标条例》中第二十三条“招标人不得以业绩、奖项等条件限制、排斥潜在投标人或者投标人参与资格预审或者投标。”；《招标文件》中设置此条款不管是否作为资格或商务加分项均已排斥潜在投标人。

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（中发〔2022〕14号）《国家发展改革委办公厅关于工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》（发改办法规〔2023〕567号）《贵州省营商环境大改善2024年度工作要点》（产业大招商办字〔2024〕1号），营造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境，保障潜在投标人的合法权益，请贵单位就以上异议三、异议四事项作出合理解答为感。

回复：

对异议一：

1、根据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》一、总体要求、《中华人民共和国安全生产法》第一条、《注册安全工程师分类管理办法》第三条及《注册安全工程师分类管理办法》第四条，（注册安全工程师级别设置为：高级、中级、初级（助理）。）为区分各企业综合实力，量化监理工程师综合能力素质，根据注册安全工程师级别设置得分情况，要求设置合理、妥当，分值设置合理、妥当，不存在限制和排斥潜在投标人情形。

2、根据《建设工程质量管理条例》第三十六条、《勘察设计注册工程师管理规定》第十八条、《勘察设计注册工程师管理规定》第十九条及《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》第二十条，为加强施工过程中给排水系统质量严格把控，同时为区分各企业综合实力，量化监理工程师综合能力素质，设置国家注册公用设备工程师(给水排水)资格加分，符合上述相关法律法规规定。本条得分要求设置合理、妥当，分值设置合理、妥当，不存在限制和排斥潜在投标人情形。

对异议二：

招标文件评分办法，项目监理机构，(5)测量专业监理工程师1人(2.5分)：

原要求：2.具有测绘专业高级及以上职称得0.5分，中级职称得0.2分。(本条最高得0.5分)。

现澄清为：2.具有工程测量相关专业高级及以上职称得0.5分，中级职称得0.2分。(本条最高得0.5分)。

对异议三：

根据监理范本文件“贵州省房屋建筑和市政工程标准监理电子招标文件（2023版）第二章投标人须知投标人须知前附表 10.1 词语定义 10.1.1 类似项目”中定义：

投标人提供的类似项目业绩指标数不少于拟招标项目的（50%~80%)（含）为有效业绩，如拟招标项目建安投资估算或概算为1亿元，投标人提供类似项目合同价或结算价为（0.5~0.8）亿元的，视为有效业绩。具体比例由招标人设置。

本项目经批复的初设概算中建筑安装工程费用为20129.14万元，因此类似业绩范围可设置为10064.57万元~16103.312万元之间。

类似业绩在招标实践中，招标人通常设定近3年的相关业绩要求。这是为评估投标人的实力和能力，确保投标人的业绩具有时效性和有效性，能够反映其近期的项目具备执行能力和经验。

同类项目中，类似业绩通常考察企业业绩。

本项目招标人考虑到人员是企业竞争力的核心要素，但随着近几年市场行情的变化，人员可能存在流动的情形。为更好的管理项目监理机构工作，也为更公平、合理的判断投标人综合实力，本项目考察总监理工程师业绩。同时，再结合各方面客观因素，招标人对近年时间（2020年1月1日至今）的放宽设定，不至于过于苛刻，限制潜在投标人的参与。

综上所述，本项目类似业绩的设置充分考虑了市场因素，符合行业惯例和法律法规的公平、公正原则，不存在不合理地限制或排斥潜在投标人情形。

对异议四：

根据《中华人民共和国招标投标法释义》，本项目按照法定的规则进行招标投标，它能保证众多的市场主体有机会进入招标项目的竞争行列，并在竞争中遵循公开、公平、公正的原则，实现公平竞争的目的。

本项目招标人为贵州省邮电学校，学校主业为教学及有关培训。本次项目为学校主体迁建项目，项目建设程序复杂繁琐，工期紧迫，学校缺乏大型基建项目专业管理团队及人员，为确保新校区建设项目严格按照建设程序快速高效推进，同时又须严格遵守相关法律法规规定，以此为前提，设计本项目招标方案：

1.保障评选公平：为不同省、市的所有企业设置相对公平的竞争条件，即相关专业技术人员需通过国家相关行政主管部门组织实施，经全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试取得中华人民共和国注册工程师资格证书，维护相关专业技术资格统一性、严肃性、权威性；同时亦避免了所有制歧视、地方保护等不合理限制。

2.评选优秀专业团队：本次招标核心目的是择优选择中标者，以实现资源优化配臵、节约资金。评选专业能力强和综合素质优异的相关技术人员，符合招标人实际需求。

根据：

《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》一、总体要求（二 基本原则——坚持安全发展。）

《中华人民共和国安全生产法》第一条（为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。）

《注册安全工程师分类管理办法》第三条（注册安全工程师专业类别划分为：煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）。）

《中华人民共和国建筑法》第三十二条（建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。）

《建设工程质量管理条例》第三十六条（工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。）

《勘察设计注册工程师管理规定》第十八条（取得资格证书的人员，应受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。但从事建设工程勘察、设计执业活动的，应受聘并注册于一个具有建设工程勘察、设计资质的单位。）

《勘察设计注册工程师管理规定》第十九条（注册工程师的执业范围：（五）对工程勘察或者本专业工程设计项目的施工进行指导和监督）

《注册公用设备工程师执业资格制度暂行规定》第二十条（注册公用设备工程师的执业范围：（五）对本专业设计项目的施工进行指导和监督）

《注册建造师管理规定》第二十条（取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位，经注册后方可从事相应的执业活动。担任施工单位项目负责人的，应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业。）

原计划除按《建设工程监理规范》配置相关专业人员以外，为加强监督管理，更好地为招标人把关，在符合项目实际需求及满足上述法律、法规、规定情况下，另增设注册安全工程师、注册公用设备工程师和注册建造师。

后因本项目资金预算安排收紧，本项目预算不足以支撑原计划监理团队，随即将相关专业技术人员进行“合并处理”为现“项目监理机构评分标准”。

“合并处理”亦能实现区分各企业综合实力、量化监理工程师综合能力素质，既能评选优秀专业技术人员，保障评选公平，又节约资金，符合项目实际需求。

综上所述，本次项目监理机构人员评分标准依法依规，得分要求设置合理、妥当，分值设置合理、妥当，不存在限制和排斥潜在投标人情形。

贵州智聚招标造价咨询有限公司

2025年7月15日

4、联系方式