巴音郭楞职业技术学院建设大数据质量分析平台和缴费软件项目

采购人：巴音郭楞职业技术学院

项目名称：建设大数据质量分析平台和缴费软件项目

拟采购的货物或服务的说明：

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：1300000

采用单一来源采购方式的原因及说明：1. 项目使用的专有技术具有不可替代性和独占性。一期建成的数据中台、业务中台、统一身份认证、流程平台等均为新开普公司依据学院办学管理模式定制化开发的专有技术成果，相关软件著作权、源代码及底层技术文档由该公司专有持有。本期一站式服务大厅、迎新系统、综合收缴费平台的升级，人事请假与"一网通办"流程重构，以及现场听课与评价管理、校内项目审批管理等微服务的定制开发，均必须在上述平台架构内实施，否则将破坏既有投资与技术体系。其他供应商不具备该专有技术的使用权与实施能力。2. 更换供应商将产生无法克服的技术适配风险。现有系统的接口协议、数据链路、数据字典、推送规则与异常处理机制均为项目落地时定制开发，非标准化通用产品。若更换供应商，只能通过逆向解析还原原有业务逻辑与数据关联关系，无法保证完整性，极易出现接口不匹配、字段映射错乱、数据丢包、传输延迟等问题，且存在侵犯原厂商知识产权的风险。大数据质量分析平台的综合校情监测、一卡通消费分析、校园出入监测等模块，还需深度对接一卡通、消费管理、门禁出入等底层业务系统，上述对接必须由原厂商配合开发。3. 数据安全与业务连续性存在刚性要求;学院缴费平台、迎新系统已持续运行8年，沉淀了财务缴费、充值消费、学生个人信息、家庭信息等海量高敏感数据，属于学院关键信息基础设施，对保密性、完整性及不间断运行要求极高。原供应商已建立完善的数据加密、权限控制、备份恢复与应急处置体系。引入新供应商需在过渡、开发、迁移阶段重新配置权限、适配密钥、迁移清洗数据，存在权限配置失误、数据错乱等安全隐患，并将直接影响迎新、缴费、资助、教学等按固定时间节点开展的业务。4. 全周期综合成本最优，避免重复建设与国有资金浪费。本期全部模块可直接复用一期已建成的统一身份认证、数据中台、业务中台、消息平台及现有软硬件环境，无需推倒重建。经测算，若更换供应商重新搭建基础组件，将产生20%—30%的重复建设增量成本，并额外发生系统逆向解析、适配改造、数据迁移、人员培训、双系统并行等转换成本。由原供应商实施，技术栈统一，故障排查、版本迭代、漏洞修复责任主体唯一，可避免多供应商导致的责任推诿与运维支出增加。同时，采购中将通过成本核算与价格协商控制成交价格，落实政府采购经济性、效率性原则。5.适用条款：《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）项——只能从唯一供应商处采购的。依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条——政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。本项目为学院智慧校园一期项目的延续性扩建升级项目，一站式服务大厅、迎新系统、综合收缴费平台的升级改造，人事请假及"一网通办"流程重构，现场听课与评价管理、校内项目审批管理等微服务定制开发，以及大数据质量分析平台各分析模块，均须依托一期已建成的数据中台、业务中台、统一身份认证、低代码开发平台、流程平台等专有技术成果，在其架构内开展二次开发，并与一卡通、消费管理、门禁出入等底层业务系统深度对接。上述专有技术成果由新开普公司依据学院办学管理模式定制化开发并享有软件著作权，具有不可替代性和独占性，其他供应商不具备使用权与实施能力，本项目客观上只能从新开普公司采购，符合《政府采购法》第三十一条第（一）项规定的情形。

名称：新开普电子股份有限公司

地址：河南省郑州市高新区迎春街18号 新开普电子股份有限公司

1.采购人信息 

联 系 人：金保林

联系电话：17709967509

联系地址：库尔勒经济技术开发区巴音学院信息中心

2.财政部门

联 系 人：孙老师

联系电话：0996-2024012

联系地址：库尔勒市人民东路29号巴州财政局

3.采购代理机构（如有）

联 系 人：/

联系电话：/

联系地址：/

六、附件