长沙市开福区城市人居环境局：2026年开福区老旧小区及配套基础设施改造项目测量服务采购需求公开

一、功能及要求：

一、项目名称：2026年开福区老旧小区及配套基础设施改造项目测量服务

二、项目概况：本次采购内容为2026年开福区老旧小区及配套基础设施改造项目的工程测绘，具体为(新河街道开福寺路社区、新河街道华夏路社区、望麓园街道水风井社区、望麓园街道富雅坪社区、湘雅路街道新湘路小区，望麓园街道荷花池社区、洪山街道洪山桥社区、通泰街街道寿星街社区、洪山街道金鹰社区、东风路街道东风路社区、秀峰街道宿龙桥社区、伍家岭街道蒋家垅社区、东风路街道王家垅社区、青竹湖街道新安寺社区、通泰街街道盐道坪社区)。

作业技术标准：

本项目需严格遵循以下国家、行业、地方法律法规及规范标准，若有最新版本规范，按最新版本执行：

1.《城市测量规范》CJJ/T 8-2011；

2.《国家基本比例尺地图图式 第1部分：1∶500 1∶1000 1∶2000 地形图图式》 GB/T 20257.1-2017；

3.《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009）；

4、DB43/T 1599-2019《湖南省网络 RTK 测量技术规程》；

5.《地下管线数据获取规程》（GB/T 35644）；

6.《管线测绘技术规程》（CH/T 6002）；

7.《城市地下管线探测技术规程》（CJJ 61）；

8.《长沙市地下管线探测技术规程》（DBCJ002）；

9.《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356）；

10.《卫星导航定位基准站网络实时动态测量（RTK）规范》GB/T 39616-2020；

11.《工程测量标准》GB 50026-2020；

12.《数字测绘成果质量检查与验收》GB/T 18316-2008。

以及其他国家、湖南省、长沙市其他相关规范及政策文件。

四、项目清单

服务期限：采购人提交场地后30天内。

服务地点：开福区21个老旧小区。

三、服务内容

为满足本项目规划、方案设计、施工图设计、工程量核算、档案归档需要，完成测区内首级控制测量、图根控制测量、1:500地形测绘、地下管线探测、细部地物极坐标采集、建筑立面测绘全部外业观测、内业计算、成果整理、自检及验收配合工作。具体要求如下:

1.首级控制测量

在测区内布设E级控制点，建立平面三级导线控制网，四等水准高程控制网，提交控制点成果表，精度满足《工程测量标准》GB50026-2020要求。

2.图根控制测量

以三级导线、四等水准点为起算依据布设图根点;图根点观测、闭合差、点位密度满足1:500测图要求，提交图根点成果，所有控制点、图根点全部编号、记录。

3.1:500地形图测绘

测量建筑物角点坐标、高程、结构型式、层数，并对道路、各类检修井等主要地物和围墙、栅栏、陡坎、斜坡等主要地形进行详细测量，并实地绘制草图。为树木(树种、位置)、停车位等地物地貌进行详细测量。

4.地下管线探测

探测给水、雨水、污水、燃气、电力、通信、路灯等各类地下管线;查明管线位置、管径、断面、材质、埋深(管外顶/管内底高程)、流向、检查井、阀门、化粪池等附属设施;隐蔽管线采用管线仪、地质雷达探查，明显井位实地量测;提交综合管线图、管线点成果表。

5.建筑立面测绘

实测建(构)筑物各立面外轮廓、层高、门窗位置、阳台、落水管、外挑构件、外墙附属设施。

预算金额：690356.18元

最高限价：690356.18元

报价要求：供应商自主报价，根据采购人提供的项目清单进行投标报价，供应商报价不允许超过最高投标限价总价及综合单价；本项目为固定单价按实结算项目，最终结算不超过合同金额。

五、任务工期及要求

1、一般情况下，测绘成果在提交场地后30天内交付；除特殊原因外，成交供应商在测量任务下达后必须在采购人规定的时间内(原则30天内）交付合格的测绘成果。若因天气等不可预见和不可抗拒因素导致不能按期交付测绘成果的，应及时书面向采购人申请延期交付测绘成果。

2、成交供应商接到采购人测量任务下达时，要求2小时内响应，并在一个工作日内作出任务安排及进度安排，否则视为放弃本次任务。三次出现放弃任务情况、三次无故出现拖延完成测绘任务或三次出现测绘工作错误，采购人有权单方解除或终止合同。

3、成交供应商须配备满足本采购项目所需要的主要专业实施人员至少5名（其中项目负责人、技术负责人各1名，服务人员3名）。（须提供人员在投标单位近三个月的社保证明材料）

4、成交供应商须为本项目配备GPS接收机、全站仪设备等。(自有设备需提供购置发票扫描件并加盖投标人公章；如为租赁设备需提供租赁合同及设备购置发票扫描件并加盖投标人公章，租赁合同有效期须覆盖本项目服务期。)

5、如遇紧急特殊任务，成交供应商须在采购人临时规定的时间内完成测绘任务并上交合格的测绘成果。如成交供应商尽全部技术力量在特殊规定的时间内仍无法完成此类测绘任务时，可向采购人提出书面申请，经采购人同意后，由采购人根据实际情况进行调整。

6、项目测绘成果须满足采购人工作要求。

六、验收要求

1.验收主体：长沙市开福区城市人居环境局；

2.组织形式：自行组织验收；

3.验收时间：服务完成且达到验收条件后7个工作日内完成验收。

4.验收程序：

（1）启动验收程序：供应商完成自查后提交书面验收申请及成果文件、结算资料。供应商在自查合格后及时向采购单位提出项目验收书面申请，自查情况作为书面申请的相关证明材料。采购单位应当自收到验收申请之日起7个工作日内启动项目验收并通知供应商。

（2）成立验收小组：履约验收工作程序启动后，采购单位应当成立验收小组，负责采购项目履约验收具体工作，验收小组应由本单位本系统熟悉项目需求与实施情况人员、专业技术人员、实际使用部门人员组成（验收小组人数3人及以上单数）。

验收小组推选一名成员担任组长，主持验收小组的工作。验收小组应当独立开展验收工作，验收小组成员存在政府采购回避制度规定的情形或与供应商有其他可能影响公平公正利害关系的，应当回避。

（3）确认验收方案（出具确认书签字）：验收小组应对履约验收方案进行确认；

（4）实施项目验收：验收小组应当认真履行验收职责，严格按照履约验收方案组织实施验收工作，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责；

（5）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经供应商和采购人确认后验收完成；

（6）验收不合格情形的处理：验收小组出具书面整改意见，供应商须在7日内完成整改并重新申请验收；

（7）验收资料归档：项目验收完成后，采购单位应当将验收小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管；

5.验收内容：严格按照本项目采购需求规定的内容进行验收，成果文件、结算资料是结算及验收的核心依据。

6.验收标准：根据本项目采购需求严格执行，供应商需在验收前提交成果文件及相关结算资料；

7.与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：

(1)供应商未按采购人审定方案及时、保质完成工作的扣除合同总金额的5%作为违约金，如发生损害的，由供应商承担赔偿责任。

(2)验收不合格且未按采购人指定期限整改合格的，采购人有权单方解除合同，另行聘请第三方完成供应商未完成的项目工作，并不予支付后续款项，所产生的直接或间接损失，由供应商承担赔偿责任。

8.争议处理：

（1）验收结果争议：供应商对项目总体验收意见及评价存在异议，拒不认可或拒不盖章的，按照政府采购合同约定的方式解决；合同未作约定的，按照《中华人民共和国民法典》等相关规定处理；

（2）合同履约争议：履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决处理适用《中华人民共和国民法典》。

9.涉及验收费用的支付：由供应商承担验收过程中的所有费用；

10.采购人和供应商的权利和义务

（1）采购人：

①采购人对服务内容进行验收；

②供应商的服务未达到采购人要求的，采购人有权提出整改要求；

③采购人对供应商提出的履约验收质疑进行答复；

④采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付相应款项。

（2）供应商：

①严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准；

②按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收；

③供应商对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

风险级别及对应的差异化风险防控措施

依据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》(长财采购(2026)14号)要求，对经评审小组识别为异常低价、澄清后报价合理性被认可的供应商，按以下五级风险实施差异化防控:

（一）风险等级划分

1、低风险:报价略低于市场平均水平，成本测算清晰合理，人员、业绩、服务方案完全满足要求，履约风险极低。

2、较低风险:报价低于平均水平但高于异常低价红线，成本依据基本充分，关键岗位人员与业绩达标，履约风险较低。

3、一般风险:报价触发异常低价审查阈值，经澄清后基本认可，成本有一定支撑但偏弱，人员配置或服务方案存在小幅瑕疵，履约可控但需关注。

4、较大风险:报价明显偏低、接近最低红线，成本测算薄弱，关键人员/业绩存在不足，服务方案完整性一般，履约不确定性较高。

5、大风险:报价显著低于异常低价红线，成本依据不足、利润空间严重不足，人员配置弱、业绩支撑不足，存在明显履约能力隐患。

（二）差异化风险防控措施

七、其他要求及说明

1、 服务期限、地点：

1.1 服务期限：采购人提交场地后30天内。

1.2 服务地点：开福区21个老旧小区。

2、 结算方法：

2.1 付款人：长沙市开福区城市人居环境局

2.2 付款方式：

本项目按实结算，成交供应商提供成果文件且验收后付至合同额70%，报采购人办理结算后付清。

3、其他要求

3.1 成交供应商必须自觉遵守各项法律法规，维护采购人形象；按照法律法规及规范实事求是地进行调查、测量工作，切实保证测绘数据的真实性和准确性，不得弄虚作假、伪造数据等。

3.2 成交供应商的作业人员应根据采购人的要求进行调度，作业的高峰期适当增加工作人员。增加人员素质不得低于现有人员素质。成交供应商不得向采购人要求额外增加相关费用。

3.3 投标人应根据项目要求，充分考虑项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目交付、通过验收、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

★3.4成交供应商须保证自身人财物的安全。在项目实施过程中，成交供应商发生的任何人身与财物损失与安全事故，均由其自身负责，采购人不承担任何责任，已完成的工作应按时如实结算。投标人须单独提供此承诺，承诺函格式自拟，否则，按符合性不满足磋商文件要求作投标无效处理。

★3.5成交供应商应对整个项目中的测绘数据、成果和登记信息等资料进行保密，未经采购人同意，均不得复制、不得泄露、不得擅自修改、传递或向第三方转让或用于本合同外的项目，违者须赔偿因此给采购人造成的一切损失，并承担相应的法律责任，中标后和采购人签订《保密协议书》。投标人须单独提供此承诺，承诺函格式自拟，否则，按符合性不满足磋商文件要求作投标无效处理。

3.6 本中标项目不允许转让，否则采购人有权中止合同，视为成交供应商违约，由成交供应商承担违约责任。在合同履行时，成交供应商提供的产品质量不合格，应负责无偿给予重测或采取补救措施，以达到合格成果质量要求，由此所需费用均由成交供应商承担。因测绘成果质量不符合采购人约定的要求造成后果时，成交供应商应对因此造成的直接损失负责赔偿责任，并承担相应的法律责任。采购人有权终止合同，成交供应商不能提出异议。

3.7 成交供应商因工商营业执照或测绘资质证书等其他重要信息发生变化的，须在有关审批机关办理变更注册登记后一个月内，持相关材料向采购人进行变更。

3.8 成交供应商应自觉接受采购人的指导，配合相关工作。无正当理由不配合者、三次出现放弃任务情况、三次无故出现拖延完成测绘任务或三次出现测绘工作错误，采购人有权终止合同。

3.9供应商应确保投标文件中所提供的证明材料、信息和数据真实准确，并承担主动核验的义务。采购人有权要求成交供应商进行说明或提供原件核对。如发现供应商提供虚假材料谋取中标的，将依据相关法律法规予以处罚，取消其中标资格，并要求供应商赔偿由此造成的一切损失。

3.10投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

八、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明