贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目(乌当区-2025年度)质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：P5201122025000FRV项目名称：贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目(乌当区-2025年度)

品目编号：P5201122025000FRV001品目名称：贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目(乌当区-2025年度)-品目1

采购代理：贵州广睿项目管理咨询服务有限公司

二、质疑信息

质疑供应商：中海华祥建设发展有限公司

地址：林州市原康富康大道1号

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：对采购文件第三章第二节评分标准中业绩打分的质疑事实依据：根据采购文件第三章第二节评分标准中：业绩：提供林业生态建设项目、其他造林或园林绿化类似项目业绩1个得2.5分，最高得10分。本项目为国土绿化项目，根据采购文件第一章第一节的品目概述，本项目的建设内容就是中幼林抚育和四旁植树，其中中幼林抚育针对中龄林和幼龄林进行抚育间伐、补植、修枝等措施，以优化林分结构、促进林木生长和提升森林生态功能；四旁植树是利用农村零散土地（如宅旁、村旁、路旁、水旁）进行植树造林，以改善生态环境，两者都是以生态功能为主导。但是本项目品目1和品目2的评分办法将业绩的定义限定为“林业生态建设”、“其他造林”或“园林绿化”。根据国家林业和草原局《关于印发《国土绿化项目作业设计管理规定》的通知》(林生发〔2025〕5号)第二条：“第二条 使用中央投资的国土绿化项目适用本规定。本规定所称中央投资的国土绿化项目包括：“三北”工程六期建设项目（以下简称“三北”项目）、中央预算内投资重点区域生态保护修复项目（以下简称“双重”项目）和中央财政国土绿化示范项目”，第三条：“国土绿化项目作业设计是对人工造林种草、飞播造林种草、封山（沙）育林、退化林修复、中幼林抚育、低效林改造、草原改良、围栏封育、沙化土地综合治理和配套设施等建设内容作出的设计安排，是指导项目施工的技术性文件”。即中央财政国土绿化项目包含：人工造林种草、飞播造林种草、封山（沙）育林、退化林修复、中幼林抚育、低效林改造、草原改良、围栏封育、沙化土地综合治理和配套设施等，而采购文件的业绩定义却将广义的“国土绿化项目”限定在狭义的“林业生态建设、其他造林和园林绿化”范围，且“园林绿化”并不属于中央财政国土绿化项目范围内。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。法律依据：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）、《政府采购质疑和投诉办法》。

请求：1、类似业绩定义修改为：国土绿化项目；2、撤销项目人员配备数量的要求；3、职称专业修改为林业工程或园林工程等相关专业；4、取消劳资员具备上岗证或岗位培训证的要求。删除采购文件中妨碍市场主体公平竞争的所有条款和评审因素，删除变相设置企业规模、人员规模等限制中小企业公平竞争的所有条款和评审因素。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：中海华祥建设发展有限公司：贵司于2026年01月11日提交的关于“贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目(乌当区-2025年度)”的质疑函已收悉。现就质疑事项回复如下：质疑事项1：对采购文件第三章第二节评分标准中业绩打分的质疑回复内容：本项目品目1和品目2采购文件的类似业绩表述为：“提供林业生态建设、其他造林和园林绿化类似项目业绩”。设置条件是根据本项目服务内容设定，相关业绩范围涵盖了本项目服务内容及需求，采购文件中类似业绩定义包含了“国土绿化项目”业绩，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。1.关于“类似业绩定义修改为：国土绿化项目”的质疑请求回复内容：本项目采购文件的类似业绩表述为：“提供林业生态建设、其他造林和园林绿化类似项目业绩”。设置条件是根据本项目服务内容设定，相关业绩范围涵盖了本项目服务内容及需求，采购文件中类似业绩定义包含了“国土绿化项目”业绩，不存在歧视待遇，故不予修改。2.关于“撤销项目人员配备数量的要求”的质疑请求回复内容：依据批复的《贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目作业设计》要求：“每名技术人员指导任务面积不超过3000亩”，本项目品目1实施面积22913.1亩，本品目配置技术人员至少8人；品目2供应商须按投标标段建设任务配置技术人员，按照每个村庄配置1名技术人员，本品目配置技术人员至少3人（且至少包含1名土建施工技术人员），采购文件中人员配备按照作业设计要求执行，故不予撤销。3.关于“职称专业修改为林业工程或园林工程等相关专业”的质疑请求回复内容：依据《贵州省工程系列林业类专业技术职务任职资格申报评审条件(试行)》“第三条 本条件适用于全省林业各类企业、事业单位中从事工程技术的专业技术人员，所指专业为林业，包括林业资源保护、林业资源培育、林业资源利用、林业资源调查规划、园林绿化等专业领域”，现行的园林专业包含了风景园林学、 园林、园艺三个类别专业技术职称。本项目采购文件中设置的林业或园林专业与项目采购需求相匹配，不存在对潜在供应商实行差别待遇，故不予修改。4.关于“取消劳资员具备上岗证或岗位培训证的要求。删除采购文件中妨碍市场主体公平竞争的所有条款和评审因素，删除变相设置企业规模、人员规模等限制中小企业公平竞争的所有条款和评审因素。”的质疑请求回复内容：（1）本项目投资金额大、质量要求高，需保障农民工工资支付和资金合规使用，要求劳资员具备专业能力，有效管理薪酬和财务，降低资金使用风险，此项要求不存在以不合理条件排斥潜在供应商。（2）本项目采购文件的编制未设置妨碍市场主体公平竞争或违反法律规定的条款。本项目已落实中小企业扶持政策，故不存在变相对企业规模、人员规模等设置，限制中小企业参与政府采购活动。 综上所述，采购文件设置条款基于项目需求、公平原则制定，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，故按原采购文件执行。 感谢贵司对政府采购活动的参与与监督， 若对本质疑答复不满意，可在答复期满后15个工作日内依法向同级财政部门提起投诉。

五、法律依据

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)。

六、相关附件