崇州市农村公路改造建设工程项目施工/标段答疑书01号

崇州市农村公路改造建设工程项目施工/标段

答疑书01号

致各潜在投标人：

项目“崇州市农村公路改造建设工程项目施工/标段”，现就潜在投标人对招标文件提出的问题做出如下答疑回复：

提问1：我司报名了崇州市农村公路改造建设工程项目施工项目，并研究了本项目的招标文件。根据本项目的招标文件所示“招标公告2.1所记载本项目的建设地点为江源街道、三江街道、白头镇、隆兴镇、观胜镇、元通镇、街子镇、文井江镇；”“2.2建设规模相关镇(街)域内11条道路进行路面整治，路线总长7.825km。主要包括路基路面病害处置、交通安全设施完善补充、增设路基防护，及涵洞工程、排水工程等；”及投标人须知“10.1评标办法为“技术评分最低价”法”本项目的两阶段施工图设计中载明1.2-（3）道路等级： 三级公路：稻香旅游环线、元观路； 四级公路：羊老路； 四级公路二类：灵安路、景汇村 12 组组道、牂三路； 等外级道路：板槽村 1 组道、酒村产业路、大坪路、味和路、大皂路。 由上述信息可知本项目为农村公路改建项目，施工内容为病害路基处置，加铺沥青混凝土路面层等，相关施工方案技术成熟，通用性很强。 根据四川省交通运输厅2024年10月31日所发文件川交规〔2024〕7 号四川省交通运输厅关于印发《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》的通知，根据本细则中第四章第四十条要求“公路工程建设项目施工招标评标采用综合评估法或者经评审的最低投标价法。”，“公路工程建设项目施工招标评标，一般应采用合理低价法。含有主跨 200 米及以上的特殊结构桥梁、长度 6 公里及以上特长隧道等技术特别复杂的主体工程或有公路数字化等特殊要求的机电工程可采用综合评分法或技术评分最低标价法”。由该文件要求可知本本项目的技术特点及要求不具备采用技术评分最低价的条件，故我司认为本项目的选择的评标办法适用错误；因根据四川省交通运输厅的川交规〔2024〕7 号文件要求采用合理低法。

针对贵司提出的质疑作出如下回复：

根据《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》（川交规〔2024〕7 号）第四十条规定，技术评分最低标价法的适用条件不仅限于主跨 200 米以上桥梁或 6 公里以上隧道等明确列举的工程类型，还包括 "技术特别复杂的主体工程" 或 "有特殊要求的机电工程"。本项目虽为农村公路改建工程，但存在以下技术复杂性特征，符合细则中 "技术特别复杂" 的认定标准：

1、多等级道路技术标准的复合性

本项目涵盖路基工程、路面工程、交通安全设施、涵洞工程、排水工程等多专业内容，同时涉及三级、四级、四级二类及等外级共四种道路等级，不同等级道路的路基压实度、路面结构层厚度、交通安全设施设置标准存在显著差异（如三级公路设计时速30km/h，路基宽度不小于 7.5m；等外级道路无明确设计时速要求，但需满足农用机械通行需求）。这种多标准复合的技术要求，需投标人具备差异化的综合技术能力，属于细则规定的 "技术特别复杂" 情形。

2、病害处置技术的多样性与不确定性

本项目施工内容包含路基路面病害处置，但不同路段病害成因（如路基沉降、裂缝等）及地质条件（江源街道的冲洪积平原区、文井江镇的侵蚀剥蚀低山区）存在显著差异。例如：三江街道部分路段可能存在软弱地基，需采用水泥搅拌桩或换填砂砾石处理；白头镇稻田地路段需解决路基排水不畅导致的翻浆问题；街子镇山区路段需处理路基边坡稳定性问题。基于病害处置的技术多样性，要求投标人提供针对性的检测方案、处治工艺及质量控制措施，属于细则中 "技术特别复杂" 的范畴。

3、交通组织管理的特殊要求

本项目涉及多个镇街的多条道路，均为崇州市重要的农业生产与乡村旅游区域。施工路段不仅是当地居民日常出行的必经之路，更是农用物资运输、农产品外销的关键通道，部分路段还承担着旅游车辆通行功能，交通流量大且构成复杂。施工期间，不仅要确保沿线村庄应急救援、民生服务车辆 “零延误” 通行，还需妥善协调农用机械、货运卡车、社会车辆及行人的混行矛盾，对施工时序的精准把控、作业面的科学划分及临时交通组织的精细化管理提出了极高要求。

本项目虽以常规农村公路改造为主，但多等级道路技术标准的复合性、病害处置技术的多样性及多交通组织管理的复杂性，已构成《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》规定的 "技术特别复杂的主体工程"。采用技术评分最低标价法，能够通过技术方案评审确保中标人具备应对复杂工程的能力，同时通过合理低价竞争控制项目成本，符合细则规定的立法目的与行业实践要求。

综上，本项目评标办法的选择合法合规，不存在适用错误情形。

招标人：崇州市交通运输局

招标代理机构：四川华晓工程咨询有限公司

日期：2025年07月01日