淮安弘旭企创中心（二期）（EPC）工程（重发公告第1次）

初步评审

1.1.1

形式评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致

投标函签字盖章

有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章

投标唯一

只能有一个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

1.1.2

资格评审标准

营业执照

提供有效期内的营业执照，链接诚信库，并同时将原件扫描件上传至电子投标文件；（如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照）。 投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的 CA 锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

安全生产许可证

提供有效期内的《安全生产许可证》；

链接诚信库，并同时将原件扫描件上传至电子投标文件。

企业资质等级及证书

投标人应同时具备下列（1）+（2）条件，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力：

（1）投标人须具备以下设计资质之一：①工程设计综合资质甲级；②工程设计建筑行业甲级；③工程设计建筑行业（建筑工程）甲级；且在有效期内；

（2）具有建筑工程施工总承包二级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力。

提供有效的资质证书，链接诚信库，并同时将原件扫描件上传至电子投标文件。 如为联合体投标，须提供联合体成员的资质证书。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的 CA 锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

投标人拟派负责人应当具备下列资格条件：

投标人拟派总承包项目经理应当具备下列条件之一：①一级注册建筑师；②房屋建筑工程专业一级注册建造师（一级建造师电子注册证书相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）同时具备建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证）；③注册监理工程师（房屋建筑工程专业）；④具有工程建设类高级工程师及以上职称；且必须满足下列条件：

①总承包项目经理未同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

②总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。

总承包项目经理是非变更后无在建工程，或总承包项目经理是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了总承包项目经理解锁手续，或总承包项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在总承包项目经理执业范围之内（此段内容针对拟派总承包项目经理为一级建造师的情形，如果“在建工程 ”情况属于后两种情形，还须提供相关证明材料。）；

③总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

注：①如实提供承诺书。承诺书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。（承诺书格式见第八章“投标文件格式”承诺书）

②提供有效期内的证书扫描件链接至诚信库，并同时将原件扫描件上传至投标文件。

拟派总承包项目经理承担过类似工程之一：

业绩证明材料原件扫描件链接诚信库，并同时将原件扫描件上传投标文件。

1、工程总承包业绩：自2023年1月25日(含)以来，承建过单项合同建筑面积在4.9万平方米及以上且单项合同额9000万元及以上的新建或改扩建工业建筑工程总承包业绩。

2、施工业绩:自2023年1月25日(含)以来，承建过单项合同建筑面积在4.9万平方米及以上且单项合同额9000万元及以上的新建或改扩建工业建筑施工业绩。

3、设计业绩:自2023年1月25日(含)以来，承建过单项合同建筑面积在4.9万平方米及以上且单项工程总投资(或建安费)金额9000万元及以上的新建或改扩建工业建筑设计业绩。

注：①工程总承包业绩、施工业绩须提供中标通知书或直接发包证明、工程总承包合同或施工合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章），三种资料缺一不可。三种资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的建筑面积、单项合同额即可，如果以上资料载明的数据不一致时，以数据低的为准。时间以竣工验收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。

②设计业绩须提供中标通知书或直接发包证明、设计委托合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章），三种资料缺一不可。三种资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的建筑面积、单项工程总投资（或建安费）金额即可，如果以上资料载明的数据不一致时，以数据低的为准。时间以竣工验收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。

③工程总承包项目经理类似工程业绩不是投标人承接的工程，不予认可。总承包项目经理须在该项目中担任总承包项目经理或施工负责人或设计负责人职务，否则不予认可。

授权委托代理人和拟派总承包项目经理劳动合同签订及保险缴纳情况

提供授权委托代理人和拟派总承包项目经理与本单位签订的劳动合同，同时提供由社保部门出具的2025年10月1日（含）以来任意1个月及以上本单位为上述人员缴纳养老保险缴费证明或相关证明材料。。

链接至诚信库，并同时将原件扫描件上传至投标文件。

自2024年1月30日以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

自2025年1月30日以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

自2025年10月30日以来，投标人没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

投标人应如实提供承诺书。承诺书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。（承诺书格式见第八章“投标文件格式”承诺书

投标人不得有招标文件第二章投标人须知第 1.4.3 项规定的情形。

投标人应如实提供承诺书。承诺书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。（承诺书格式见第八章“投标文件格式”承诺书）

联合体投标符合招标文件的要求

接受联合体投标，提供联合体协议书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。

采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定，本工程只接受最多2家单位组成的联合体（其中牵头单位必须为施工单位，工程总承包项目经理必须由牵头单位出任）。

投标人不得在近两年内因违反招标投标规定受到行政处罚。

如实提供承诺书。承诺书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。（承诺书格式见第八章“投标文件格式”承诺书）。时间以处罚时间为准，两年以投标截止时间向前推算为准。评标时由招标人或招标代理机构登录淮安市公共资源交易中心网站信用信息栏目查询“淮安市政府投资工程招投标行政处罚公示”情况。

根据苏建招办[2022]2号文件的规定，投标人在投标文件递交截止时间当日，建筑工程施工总承包资质在“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”动态监管结果处于合格状态。

投标文件递交截止时间当日，由招标人或招标代理机构登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，检查申请人的建筑业企业资质动态监管状态，对动态监管处于不合格状态的投标人进行截图保存，提供给评标委员会

本工程严格执行《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒的实施意见》（苏信用办（2018）23 号）。在资格审查阶段，招标人或者招标代理机构、评标专家委员会应当通过“中国执行信息公开网”、“信用中国”、“信用江苏”、“信用淮安”等信用信息共享平台查询投标人是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的的投标人不得参与本项目投标。

资格审查时由招标人或者招标代理机构、评标专家委员会应当通过“中国执行信息公开网”、“信用中国”、“信用江苏”、“信用淮安”等信用信息共享平台查询。

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定

其他要求

无评标办法第 2.2.6 条所列情形。

详细评审

条款号

评审因素

评审标准

1.2.1

商务标

项目管理机构：2分

工程业绩：1分

1.2.2

经济标

工程总承包报价：63分

1.2.3

技术标

初步设计文件：25分

项目管理组织方案：9分

2.3.4

评标方式、评审因素及评审顺序

第一步：初步评审

1.评标委员会对投标人的投标文件进行审查，初步评审合格的投标人全部进入下一步评审。

第二步：初步设计文件评审

2.评标委员会对初步评审合格投标人的初步设计文件进行评审、打分，初步设计文件得分不低于15分的投标人全部进入下一步评审

第三步：商务标评审+项目管理组织方案

3.评标委员会对进入第三步评审步骤的投标人的商务标+项目管理组织方案评分，根据商务标+项目管理组织方案+初步设计文件合计汇总得分排名前9名的投标人进入下一步评审。最后一名得分相同的以商务标得分高的优先，仍相同的以初步设计文本得分高的优先，若还继续相同则由评标委员会现场抽签决定。

第四步：经济标

4.评标委员会对进入第四步评审步骤的投标人的经济标进行评分，根据商务标+技术标+经济标（即全部评审项）汇总的得分情况从高到低次顺序向招标人推荐7名不排序的中标候选人（投标人少于7名的，除投标文件出现无效投标情形外，全部推荐为中标候选人）。最后一名得分相同的以商务标得分高的优先，仍相同的以初步设计文本得分高的优先，若还继续相同则由评标委员会现场抽签决定。

评标报告应当明确记录中标候选人的优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，并对技术、质量、安全、工期的控制能力等提供技术咨询建议。

2.3.5

入围下一评审阶段的方法

同上。

2.5.2

竞争性判断

授权评标委员会作出竞争性判断：?是

竞争性判断方式：竞争性判断的方式为方案是否可行，报价是否具有竞争性。

分值构成

(总分100分)

技术标：初步设计文件：25分

项目管理组织方案：9分

经济标：工程总承包报价：63分

商务标：项目管理机构：2分

工程业绩：1分

序号

评分项

评分因素（偏差率）

评分标准

1

1.1初步设计文件（25分）

1．设计说明书（4分）

1．设计说明能对项目的设计方案解读准确，构思新颖。

2．简述各专业的设计特点和系统组成。

3．项目设计的各项主要技术经济指标是否满足招标人功能需求。

4．项目设计是否符合国家规范标准及地方规划要求。

2．总平面设计（4分）

1．总平面设计构思及指导思想。

2．总平面设计结合自然环境和地域文脉，综合考虑地形、地质、日照、通风、防火、卫生、交通及环境保护等要求进行总体布局，使其满足使用功能、城市规划要求。

3．总平面设计技术安全、经济合理性、节能、节地、节水、节材等。

3.建筑设计（4分）

1．建筑设计各项内容完整合理并满足设计任务书要求。

2．建筑设计是否符合国家规范标准及地方规划要求。

3．各项经济技术指标是否满足招标人功能需求。

4.提供包括厂房B1、B2、B3、B4、B5各单体建筑设计图，缺一项扣0.5分，扣完为止；

4.结构设计（3分）

1．结构设计各项内容完整合理并符合计任务书要求。

2．结构设计是否符合国家规范标准要求。

3．结构布置图和计算书是否符合国家法律法规及规范标准要求。

4.提供包括厂房B1、B2、B3、B4、B5各单体结构设计图，缺一项扣0.5分，扣完为止；

5．设备设计（建筑电气、给水排水、供暖通风与空气调节、热能动力等专项设计）（4分）

1．各专业设计内容完整合理并满足设计任务书要求。

2．各专业设计是否符合国家规范标准及地方规划要求。

3．各专业设计的经济技术指标是否满足招标人功能需求。

6.新技术、新材料、新设备和新结构应用（2分）

1．对采用新技术、新材料、新设备和新结构的情况进行评分。

7．绿色建筑与建筑产业化设计（2分）

1.采用科学合理的绿色建筑（建筑节能）措施。

2.提出切实可行的生态建筑理念与措施。

3.是否符合国家及地方的有关绿色建筑标准。

8、经济分析（1分）

1．概算文件编制内容完整、合理。

2．是否符合设计说明书要求。

3．是否符合国家法律法规及规范标准的规定。

4．是否符合地方政府有关的政策文件规定。

9、设计深度（1分）

1．是否符合设计任务书要求。

2．是否符合国家规定的《建筑工程设计文件编制深度规定》。

注：方案设计各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。（得分保留两位小数）

2

工程总承包报价（63分）

报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（63分）

方法二：

以有效投标文件的评标价进行算术平均，该平均值下浮为：3%-4.5%（3%、3.5%、4%、4.5%，开标时随机抽取）为评标基准价。评标价等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价1%扣0.1分；每高于评标基准价1%扣0.6分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。（评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均只保留小数点后两位，第三位四舍五入）

3

项目管理组织方案（9分）

1．总体概述（2分）

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2．设计管理方案（1分）

对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。

3．施工管理方案（2分）

对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。

4．采购管理方案（1分）

对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

5．施工平面布置规划（1分）

对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。

6．施工资源投入计划（1分）

对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。

7.建筑信息模型（BIM）技术（1分）

对建筑信息模型（BIM）技术的使用等内容进行评分

注：1．项目管理组织方案总篇幅一般不超过100页，每多一页扣0.1分，扣完为止。

2．项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

4

项目管理机构（2分）

项目管理机构人员配置情况：

（1）设计负责人1名：具有一级注册建筑师执业资格的得0.1分、注册城乡规划师执业资格得0.1分、具有高级建筑师职称的得0.1分、具有正高级（含研究员级或教授级）建筑师职称得0.25分，本项最高得0.45分；

（2）建筑专业负责人1名：具有一级注册建筑师执业资格的得0.1分、具有注册城乡规划师执业资格得0.1分、具有高级建筑师职称的得0.1分、具有正高级（含研究员级或教授级）建筑师职称得0.15分，本项最高得0.35分；

（3）电气专业负责人1名：具有注册电气工程师（供配电）的得0.15分、具有注册电气工程师（发输变电）执业资格得0.15分，具有高级工程师职称的得0.1分、具有正高级（含研究员级或教授级）工程师职称得0.15分，本项最高得0.45分；

（4）结构专业负责人1名：具有一级注册结构工程师的得0.1分、具有一级注册建筑师执业资格得0.1分、具有高级工程师及以上职称得0.1分，本项最高得0.3分；

（5）BIM 专业负责人1名：具有建筑设计专业 BIM 高级建模技术资格得0.15分、具有BIM 设计专业高级工程师及以上职称得0.3分，本项最高得0.45分。

注:1.以上人员证书以注册在投标单位的注册证书为准，相关注册证书无法体现注册单位信息的，须提供四库一平台查询截图。

2.提供企业为相关人员缴纳的2025年10月1日以来任意一个月在本单位的养老保险证明。

3.职称专业以职称证书或毕业证书为准；

4.以上项目管理机构人员不可互相兼任，兼任的均不得分。

5.链接至诚信库，并同时将原件扫描件上传至投标文件。

5

工程业绩

（1分）

投标人类似工程业绩

（1分）

投标人自2023年1月25日(含)以来，承建过单项合同建筑面积在4.9万平方米及以上且单项合同额12000万元及以上的新建或改扩建工业建筑工程总承包业绩的得1分，本项最多得1分。如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。

注：1）工程总承包业绩、施工业绩须提供中标通知书或直接发包证明、工程总承包合同或施工合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章），三种资料缺一不可。三种资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的建筑面积、单项合同额即可，如果以上资料载明的数据不一致时，以数据低的为准。时间以竣工验收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。

2）设计业绩须提供中标通知书或直接发包证明、设计委托合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章），三种资料缺一不可。三种资料（不限一种资料）只要能载明类似工程的建筑面积、单项工程总投资（或建安费）金额即可，如果以上资料载明的数据不一致时，以数据低的为准。时间以竣工验收证明签署的日期为准，竣工验收证明没有签署日期的不予认可。

3）本次以联合体方式投标的，只对参加本次投标联合体牵头方承担过的工程总承包业绩加分。

4）投标人以联合体方式承担过的工程总承包业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%记取、参与方按该项分值的60%记取。

5）本项限评1个业绩，评标打分业绩和资格审查业绩不可以重复。

6）以上涉及到的所有资料原件扫描件链接诚信库，并同时将原件扫描件上传投标文件。