湖南省教育厅机关“我的韶山行”红色研学韶山保障服务单一来源采购公告

一、项目名称：“我的韶山行”红色研学韶山保障服务

二、拟采购的货物或服务的预算金额：9423.5万元

三、拟采购的货物或服务的说明：

四、拟定单一来源采购供应商的名称、地址

名称：韶山思政教育实践中心

地址：韶山市韶山冲校园路1号

五、采用单一来源采购方式的原因及说明：

根据我厅《2026年“我的韶山行”湖南省中小学生红色研学实施方案》，2026年计划组织58.76万人到韶山研学。韶山思政教育实践中心是韶山市人民政府直属公益一类事业单位，归口韶山市教育局管理，列其他学校序列。其宗旨和业务范围是为中小学生提供思政教育、研学实践服务，在提供红色场馆、研学营地、思政课程等服务方面具备突出优势；其作为政府直属公益事业单位，具备跨部门协调、大规模接待能力，在2023-2025年间提供“我的韶山行”红色研学韶山地区食宿和地接服务，服务质量与保障能力均得到了实践检验。本项目符合政府采购单一来源采购的情形，韶山思政教育实践中心作为唯一供应商，采取单一来源方式进行采购。

六、第三方专家对供应商专利、专有技术等唯一性论证的意见

论证时间：2026年04月07日

论证地点：湖南省教育厅

论证意见：2026年“我的韶山行”湖南省中小学生红色研学全年计划组织 58.76万人到韶山研学，韶山地区保障服务采购内容包含在韶食宿及 地接服务、在韶车辆接驳交通服务、现场教学点课程服务等一体化 综合保障服务。根据湖南省委常委议事协调会议纪要〔2023〕第2次明确的“我 的韶山行”湖南省中小学生红色研学职责分工，韶山市人民政府负责 统筹做好地接服务，确保韶山市内研学安全；开发思政大课，完善 营地基础设施，并做好营地内教育教学工作等。韶山思政教育实践中心是韶山市人民政府直属公益一类事业单 位，归口韶山市教育局管理，列其他学校序列。其宗旨和业务范围 是为全省中小学生提供思政教育、研学实践服务，在提供红色场馆、 研学营地、思政课程等服务方面具备突出不可替代的专属优势。一 是省级统一开发的“1+4+4”标准化思政课程体系，不向市场化机构开 放授权，市场化研学机构不具备省级统一思政课程运营资质、教学 管控权限，无法保证思政教学口径统一、内容不走样，难以落实立 德树人的育人目标，存在意识形态风险。二是该单位拥有本项目专 项改造的专属研学营地资源，营地资源定向供给本省级研学项目， 不对社会研学机构开放大批量接待，其他市场主体无同等配套硬件资源，不具备替代承接条件。其作为政府直属公益事业单位，具备跨部门协调、大规模接待 能力，市场化服务商无政务协同渠道，无法打通全链条联动保障通 道，不具备大规模安全接待的统筹调度能力。该单位在2023-2025年 间提供“我的韶山行”红色研学韶山地区食宿和地接服务，服务质量与 保障能力均得到了实践检验。自项目启动以来，该中心连续三年全 程承接韶山片区配套保障服务，形成了稳定成熟的研学助理、思政 讲师、宿管、安保、后勤队伍，建立了食品安全、住宿管理、学生 闭环管理、应急处置、师生评价整改全套标准化管理制度，历年接 待数十万全省学生，全程平稳有序，未发生重大安全事故、意识形 态问题，服务体系、管控流程完全适配省级项目管理要求。如更换 供应商，新承接方需要重新对接各职能部门、重新熟悉省级思政课 程体系、重新搭建整套接待与安全管理队伍，磨合周期长，短时间 内无法达到项目管控标准，极易出现教学标准失范、接待秩序混乱、 安全漏洞等问题，将直接影响全省研学计划按期落地，存在极高的 转换风险。依据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第(一)项、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条、《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》第十五条规定：公共服 务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购的，可以 采用单一来源采购。本项目因思政教育特殊管理要求、专属课程资 源、定向研学营地、跨部门协同职能、大规模未成年人安全统筹等 多重特殊条件叠加，不存在能够同时全部满足上述全部要求的其他 替代供应商，服务不具备市场竞争性，符合单一来源采购法定适用 情形。综上，本项目符合政府采购单一来源采购的情形，推荐韶山思 政教育实践中心作为唯一供应商，采取单一来源方式进行采购。

七、公示期限

2026年10月23日至2026年10月30日，共计5个工作日。任何供应商、单位或个人对采用单一来源方式公示有异议的，可以向采购人以书面形式实名反映，并抄报监管部门。

八、其他补充事宜：

九、联系方式

十、附件