2025年贵阳市城市桥梁安全检测（市政维护费经费)质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：P52010020250009R2项目名称：2025年贵阳市城市桥梁安全检测（市政维护费经费)

品目编号：P52010020250009R2001品目名称：2025年贵阳市城市桥梁安全检测（市政维护费经费)

采购代理：贵州三恒工程管理有限公司

二、质疑信息

质疑供应商：贵州联建土木工程质量检测监控中心有限公司

地址：贵州省贵阳市贵阳国家高新技术产业开发区中小企业孵化园A2栋1-2层

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：关于《2025年贵阳市城市桥梁安全检测（市政维护费经费）评分标准的疑问

事实依据：1、评分表：“企业实力”第1条：“2020年1月(5年)以来通过交通运输部工程质量监督局试验检测机构信用评价(通过网站公示)，每有1个年度信用等级达到AA的，得2分;每有1个年度信用等级达到 A的，得1分，其他不得分，未提供该项证明资料不得分;此项最高得2分。须提供相关证明材料:加盖供应商公章或电子印章的网站查询结果截屏图片或正式文件。”根据《建设工程质量检测管理办法》(住建部令第57号)及《建设工程质量检测机构资质标准》，住建部对建设工程质量检测机构实行综合资质与专项资质分类管理及贵州省住房和城乡建设主管部门相关文件规定，目前住房和城乡建设主管部门颁发的建设工程质量检测资质均未满一年，故不存有信用评价等相应的等级，根据《贵州省优化营商环境条例》第十三条、《招标投标领域公平竞争审查规则》第九条之规定，本条存有排斥潜在投标人的情况；

2、评分表：“企业实力”第2条：“比对试验结果:投标人2020年1月(5年)以来在“公路水运工程试验检测管理信息系统”比对试验结果中，有任意1个年度取得“满意”的得 3分，其余不得分，此项最高得3分。提供查询截图加盖供应商公章或电子印章。”根据《建设工程质量检测管理办法》(住建部令第57号)及《建设工程质量检测机构资质标准》相关管理办法之规定，住建主管部门颁发的检测机构资质不能参与“公路水运工程试验检测管理信息系统”比对试验，综上所述，本条存有排斥潜在投标人的情况；

3、评分表：“企业实力”第3条：“供应商具有国家知识产权局颁发的与桥梁检测相关的软件著作权的每一项得1.5分，此项最高得3分。须提供相关证明材料:著作权证书复印件，须加盖供应商公章或电子印章。” 软件著作权证书并非国家对于软件产品的强制要求。将其作为加分项，并且分值较高（每一项1.5分，最高3分），抬高了部分潜在供应商的参与门槛。导致排斥潜在拥有实质技术能力但尚未或无需申请软件著作权的供应商处于不利地位。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）款之规定，本条属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

4、评分表：“企业实力”第5条：“同时具有中国合格评定国家认可委员会颁发的实验室认可证书(CNAS)得3分，此项最高得3分。须提供相关证明材料，加盖供应商公章或电子印章。”本条间接性给予实验室认可证书(CNAS)加分，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇"，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条之规定及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条之规定，属于排斥潜在投标人。

法律依据：《贵州省优化营商环境条例》、《招标投标领域公平竞争审查规则》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《建设工程质量检测管理办法》(住建部令第57号)及《建设工程质量检测机构资质标准》等

请求：关于《2025年贵阳市城市桥梁安全检测（市政维护费经费）评分标准的疑问，请贵公司给予回复。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：一、关于 “企业实力” 第 1 条评分标准的质疑回复

本项目评分表“企业实力”第1条：“2020年1月(5年)以来通过交通运输部工程质量监督局试验检测机构信用评价(通过网站公示)，每有1个年度信用等级达到AA的，得2分；每有1个年度信用等级达到 A的，得1分，其他不得分，未提供该项证明资料不得分;此项最高得2分。”该评分标准基于项目核心诉求和对检测机构能力的合理考量，旨在通过信用评价结果考量检测机构 5 年内的专业能力、检测经验及信用水平，信用评价也是对检测机构过往服务质量、技术能力、合规经营等综合表现的权威认证，其结果能客观反映机构在桥梁检测领域的经验积累与责任意识。如果缺乏足够的检测经验与信用背书，很难匹配本次城市桥梁检测的核心要求。

二、关于 “企业实力” 第 2 条评分标准的质疑回复

本项目评分表“企业实力”第2条比对试验结果：投标人2020年1月(5年)以来在“公路水运工程试验检测管理信息系统”比对试验结果中，有任意1个年度取得“满意”的得 3分，其余不得分，此项最高得3分。“公路水运工程试验检测管理信息系统” 的比对试验是对检测机构技术水平、设备精度、操作规范性及数据准确性的专业考核，其结果具有权威性与通用性。城市桥梁检测对数据精度、技术规范性要求极高，比对试验 “满意” 结果能直接证明机构具备符合要求的检测能力与质量管控能力。该评分标准基于技术能力筛选，为加分项并不是准入项，与城市桥梁检测核心诉求高度契合。

三、关于 “企业实力” 第 3 条评分标准的质疑回复

本项目评分表：“企业实力”第3条：“检测机构具有国家知识产权局颁发的与桥梁检测相关的软件著作权的每一项得1.5分，此项最高得3分”。该条款设置与本项目第一章 “项目采购需求” 第三节 “技术要求” 中 “运用‘智慧城管’中信息技术手段，把大数据融入城市桥梁隧道运行安全管理” 的要求高度契合，旨在考量检测机构运用信息技术解决检测难点的专业能力。当前城市桥梁检测面临结构复杂、环境受限、数据量大等难点，借助智慧检测技术可大幅提升检测效率与精准度。软件著作权是检测机构自主研发或合法拥有智慧检测技术的直接证明，反映其在信息技术与桥梁检测融合领域的技术沉淀。该条款符合项目智慧检测需求，有助于筛选具备技术优势的检测机构。

四、关于 “企业实力” 第 5 条评分标准的质疑回复

本项目评分表“企业实力”第5条：”同时具有中国合格评定国家认可委员会颁发的实验室认可证书（CNAS）得3分，此项最高得3分。”中国合格评定国家认可委员会（CNAS）是根据《中华人民共和国认证认可条例》规定，由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家机构，是我国依法设立的唯一合格评定国家认可机构，唯一经授权开展认证机构、检测实验室等认可的机构，其颁发的实验室认可证书是实验室技术能力、管理水平达到国际标准的权威证明。城市桥梁检测涉及大量实验室检测项目，如材料性能分析、病害机理研究等，CNAS 认可证书能确保实验室检测结果的准确性、可靠性与公正性。CNAS 认可标准统一适用于各行业检测实验室，并非针对特定类型或领域的检测机构，赋予其加分是对检测机构实验室能力的客观评价，符合城市桥梁检测对数据可靠性的高要求。

综上，本项目商务分部分（企业业绩、企业实力、项目负责人和技术负责人）所需业绩需在5年内（2020年至2025年），商务分部分团队人员配置桥梁专业试验检测人员需具备3年以上试验检测工作经验，桥梁专业试验检测人员具备5年以上试验检测工作经验等明确要求，本质是将城市桥梁检测的核心难点转化为可量化的准入标准，通过筛选具备“实战经验”和“技术沉淀”的参与方，确保检测工作精准应对复杂挑战。所有评分标准均围绕项目核心诉求设定，符合政府采购相关规定及城市桥梁安全检测实际需求，不存在不合理限制或歧视性条款。

五、法律依据

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉管理办法》及相关法律、法规。

六、相关附件