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2025年长沙市高分辨率卫星影像数据更新及遥感多元专题信息采集政府采购合同
政府采购合同编号： CSCG-GK-202505140050-1
采购方式： 公开招标
合同类型：服务类
采购人（甲方）: 长沙市自然资源和规划局
采购人地址： 长沙市岳麓区岳麓大道218号市政府二办公楼9楼
供应商（乙方）: 长沙市勘测设计研究院
供应商地址： 湖南省长沙市岳麓区桐梓坡西路348号
依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》与项目有关的法律法规，以及2025年长沙市高分辨率卫星影像数据更新及遥感多元专题信息采集的《采购文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：
一、标的信息
| 序号 | 标的名称 | 政府采购品目 | 型号规格 | 数量单位 | 数量 | 总价(元) |
| 1 | 2025年长沙市高分辨率卫星影像数据更新及遥感多元专题信息采集 | 其他专业技术服务 | 详见采购需求 | 项 | 1 | 4200000 |
合计金额小写： 4200000 元
合计金额大写：肆佰贰拾万元整
| ||||||
合同标的及金额明细：
| 序号 | 分项名称 | 单位 | 规格型号 | 品牌产地 | 数量 | 单价（元） | 总价（元） | 备注 |
| 1 | 高分辨率卫星影像数据制作与更新 | 项 | 采集长沙市4期0.5米卫星影像，总面积共计23542平方公里，利用高分辨率卫星遥感技术，生产正射影像产品并更新至“长沙自然资源和规划智慧平台”。具体生产过程包括：几何校正、影像融合、投影换带、格式转换、坐标系转换、影像精纠正、色彩调整、影像镶嵌、影像分块、质量检查及元数据制作等。 | / | 1 | 2520000 | 2520000 | / |
| 2 | 遥感多元专题信息采集 | 项 | 本部分主要编制道路一张图、绿地一张图和水系一张图各一期以及一本遥感多元专题图册。 1、道路一张图制作要求 道路一张图应准确采集道路边线。根据道路等级，采集道路中线，便于路网数据管理。道路中线应完善道路属性，包括定位属性、规划属性、现状属性三类信息。 2、绿地一张图制作要求 绿地一张图分为绿化覆盖一张图和绿地覆盖一张图。绿地矢量数据按公园绿地、区域绿地、防护绿地、附属绿地及广场用地五大类采集。同时，根据统计年鉴公布的长沙市建成区面积和人口数据，计算绿化率、绿地率和人均公园绿地面积等绿地指标。 3、水系一张图制作要求 水系一张图编制按河流、渠道、水库、湖泊及池塘五大类采集水系矢量数据，同时，大型有名称的水系需录入名称及属性。 4、遥感多元专题图册制作 利用影像成果及多元专题信息采集的成果，制作影像图、道路、绿地、水系专题信息图，展现项目成果。 | / | 1 | 1680000 | 1680000 | / |
| 合计报价 | 4200000 | |||||||
二、服务要求
1.服务要求
1.1、项目范围
(一)高分辨率卫星影像数据制作更新
2025年高分辨率卫星影像数据制作更新共四期，其中三期的更新范围为长沙市“六区一县”,面积约3914平方公里(如图1),一期更新范围为长沙市全域，面积约1.18万平方公里(如图2)。在满足工作需求的前提下，范围内应充分利用省厅的影像统筹原始数据。
(二)遥感多元专题信息采集
以高分辨率卫星影像为依据图，编制长沙市道路一张图一期，范围为长沙市六区一县，面积约3914平方公里(如图3);编制绿地一张图和水系一张图一期，范围为长沙市芙蓉区、开福区、天心区、雨花区、湘江新区和望城区，面积约2158平方公里(如图4)。利用本项目成
果，编制遥感多元专题图册。
1.2、工作内容
本项目工作主要分为两部分：
(一)高分辨率卫星影像数据制作与更新
采集长沙市4期0.5米卫星影像，总面积共计23542平方公里，利用高分辨率卫星遥感技术，生产正射影像产品并更新至“长沙自然资源和规划智慧平台”。具体生产过程包括：几何校正、影像融合、投影换带、格式转换、坐标系转换、影像精纠正、色彩调整、影像镶嵌、影像分
块、质量检查及元数据制作等。
(二)遥感多元专题信息采集
本部分主要编制道路一张图、绿地一张图和水系一张图各一期以及一本遥感多元专题图册。
1、道路一张图制作要求
道路一张图应准确采集道路边线。根据道路等级，采集道路中线，便于路网数据管理。道路中线应完善道路属性，包括定位属性、规划属性、现状属性三类信息。
2、绿地一张图制作要求
绿地一张图分为绿化覆盖一张图和绿地覆盖一张图。绿地矢量数据按公园绿地、区域绿地、防护绿地、附属绿地及广场用地五大类采集。同时，根据统计年鉴公布的长沙市建成区面积和人口数据，计算绿化率、绿地率和人均公园绿地面积等绿地指标。
3、水系一张图制作要求
水系一张图编制按河流、渠道、水库、湖泊及池塘五大类采集水系矢量数据，同时，大型有名称的水系需录入名称及属性。
4、遥感多元专题图册制作
利用影像成果及多元专题信息采集的成果，制作影像图、道路、绿地、水系专题信息图，展现项目成果。
2.人员配置要求
按照甲方要求配置技术人员，乙方配备项目负责人须具备注册测绘师执业证书及测绘类高级工程师职称，除项目负责人，配备不少于12名具备注册测绘师执业证书的专业技术人员，并配备不少于8名具备测绘地理信息类涉密培训证书的专业技术人员，以保障项目按期完成。
3.设施设备配置要求
根据项目需求配置相应的设施设备，并接受甲方检验与监督。
4.其他要求
4.1验收标准
(一)本项目参照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》(长财采购〔2024)5号〕文件要求进行验收。
(二)项目验收不合格，由乙方返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由乙方承担。连续两次项目验收不合格的，甲方可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由乙方承担。
4.2其他要求及说明
(一)本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，列明项目所需的所有费用，如一旦成交，在项目设计出现任何遗漏，均由乙方免费提供，甲方不再支付任何费用。
(二)人员要求：本项目需配备相关专员人员组成服务团队，团队人员不能少于10人。并由专业人员拟定项目技术方案，明确风险管理措施，确保项目按时按量完成。
(三)保密要求：乙方履行过程中获悉的甲方的商业秘密及技术秘密承担保密义务，该保密义务不受本项目履约、质保、售后期限的约束，一直有效。
(四)保障措施：乙方需对项目实施流程、实施进度提前安排，以及对可能会出现的突发情况进行预案。要求乙方对此类项目有丰富的实操经验和突出能力获得过荣誉和认可。
三、合同定价方式、付款进度和支付方式
1.合同定价方式：
2.付款方式：
第1次分期支付金额为1260000.00元,所占总合同金额百分之30,说明:合同签订后支付合同金额的30%第2次分期支付金额为2100000.00元,所占总合同金额百分之50,说明:项目结题后支付合同金额的50%第3次分期支付金额为840000.00元,所占总合同金额百分之20,说明:项目验收后支付合同金额的20%,该期为履约验收期
收款账户： 中国建设银行股份有限公司长沙左家塘支行(长沙市勘测设计研究院:43001504061052500877)
3.预付款保函：
否
/
4.支付形式：国库集中支付
四、合同服务期限
合同服务期限：
2025-10-31 —— 2026-06-30
五、服务地点
长沙。
六、验收标准和方法
（1）验收主体：甲方为项目的验收主体
验收组织方式：
委托第三方组织
是否邀请本项目的其他供应商：
否
是否邀请专家：
是
是否邀请服务对象：
否
是否邀请第三方检测机构：
否
验收组织的其他事项：
无
（2）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起10日内组织验收
（3）履约验收方式：
一次性验收
（4）履约验收程序： 按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。
（5）履约验收的内容：
技术履约验收内容：
1.2025年长沙市高分辨率卫星影像数据更新成果
四期高分辨率影像图的分块成果，“*.tif”和“*.tfw”格式数据。
2.2025年长沙市遥感多元专题信息采集成果
（1）2025年长沙市道路一张图，“*.shp”格式数据一套；
（2）2025年长沙市绿化覆盖一张图和绿地覆盖一张图，“*.shp” 格式数据一套；
（3）2025年长沙市水系一张图，“*.shp”格式数据一套；
（4）2025年遥感多元专题图册一份。
服务履约验收内容：
服务内容是否按要求完成。
商务履约验收内容：
服务期限：合同签订后至2026年6月30日完成。
（6）履约验收标准：
包括本采购项目的招标文件、成交方的响应文件、政府采购合同和有关国家标准与行业规范。
（7）履约验收的其他事项：
①甲方按要求成立3人验收小组，负责本项目履约验收工作。
验收小组应做好验收记录，并出具《政府采购项目履约验收个人意见》，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。验收小组以书面形式作出项目总体验收意见及评价，形成《政府采购项目履约验收书》，验收小组全体成员应当在验收书上签字确认，采购单位及供应商应当对验收小组的验收意见进行确认，在履约验收书上签署意见并加盖公章。验收小组成员的个人验收意见及相关资料作为政府采购项目履约验收书的组成部分。
②履约验收违约责任：
第一次验收不合格甲方有权要求乙方在规定的时间内进行整改，第二次验收不合格甲方有权扣除乙方合同金额的30%作为违约金。
③履约验收中甲方的权力：
A、甲方有权对乙方（承包商、供应商或服务提供方）的工作成果进行检查和测试，包括但不限于现场勘查、资料审核、性能测试等，以验证是否满足合同规定的要求；
B、根据合同约定的标准和程序，甲方有决定是否接受乙方交付的工作成果的权利。如果成果不符合要求，甲方有权拒绝验收并要求乙方进行整改；
C、如果乙方未能按时、按质、按量完成合同规定的义务，甲方有权依据合同条款向乙方提出索赔，包括但不限于要求赔偿损失、违约金等；
D、甲方有权要求乙方提供项目实施过程中的所有相关资料和信息，以便于甲方进行监督和评估。
④履约验收中乙方的权力：
A、乙方在完成合同约定的工作后，有权向甲方提交验收申请，请求按照合同规定的标准和程序进行验收；
B、乙方有权要求甲方按照合同条款及事先约定的验收标准进行公正、客观的验收，不得无故提高标准或拖延验收。
C、如果验收结果存在争议，乙方有权提出申诉，并要求重新验收或通过合同约定的争议解决机制处理分歧；
D、乙方在工作成果通过验收后，有权获得甲方出具的正式验收合格证明或其他形式的验收凭证，作为完成合同义务的证据；
⑤履约验收中甲方的义务：
A、甲方应积极与乙方沟通，提供必要的协助和便利，如安排验收时间、提供验收所需的场地、设施等，以确保验收工作顺利进行。
B、甲方在验收过程中应秉持公正、客观的态度，根据合同条款和实际情况进行评价，不得无故拖延或拒绝合理的验收请求。
C、在乙方按合同约定完成工作并经甲方验收合格后，甲方应及时支付相应的合同款项，包括进度款、尾款等。
⑥履约验收中乙方的义务：
A、乙方必须确保所提供的服务完全符合合同规定的质量、数量、规格和技术要求。
B、乙方应主动配合甲方进行验收工作，提供必要的技术支持、文件资料、操作演示等，确保验收工作的顺利进行
C、如果验收中发现不符合合同要求的问题，乙方有义务及时进行整改、修复或替换，直至满足验收标准。
七、知识产权归属和处理方式
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八、甲方的权利和义务
1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分甲方出具整改通知，要求乙方在规定期限内进行整改，整改后由乙方对整改情况进行确认，如出现三次整改不到位的情况甲方有权解除项目合同。。
2.根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
3.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
4、甲方变更工作范围、内容深度造成乙方工作量增加的，在不违反政府采购政策的情况下重新协商明确相关事项。
5、甲方不得要求乙方违反国家、省、市有关法律法规及政策规定开展技术服务工作。
6、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
九、乙方的权利和义务
1.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。
2.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
3.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
4、乙方应加强对甲方所提供资料及合同履行过程中产生的资料进行保密管理，乙方须采取必要措施保护研究成果和涉密数据资料安全，不以任何形式泄露给任何第三方；乙方在使用上述资料过程中所周知范围内的任何泄露行为，乙方均需负连带责任。
5、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
十、违约责任
1. 甲方自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。甲方存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息4%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。
2. 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。
3、因甲方或相关政策变化等原因，导致乙方工作耽误停顿的，乙方提交成果的时间相应顺延。
4、甲方按照合同签订进度，要求乙方提交资料及成果，乙方未按期提交符合要求的资料及成果逾期达30日的，甲方有权解除合同，并追究乙方违约责任。同时，乙方须向甲方赔偿合同金额30%的违约金。
5、由于乙方自身原因延误了按本合同规定的成果资料及成果文件交付时间，每延期一天，按延期交付部分的成果费用的1%支付违约金，违 约金不得超过合同总额的30%;甲方延期提供项目所需资料，每延期一天，乙方顺延交付成果，如果因甲方的延迟行为给乙方造成损失的，
甲方承担赔偿责任；甲方延期付款，每延期一天，按应付未付部分费用的1‰支付违约金，违约金不得超过合同总额的30%。
6、甲方超过合同约定的服务内容，更改乙方已完成的技术内容导致项目技术服务工作无法完成的，乙方不退还甲方已支付的技术服务费， 项目技术工作已完成过半的，甲方应全额支付合同款。
7、在合同履行期间，甲方无正当理由要求中止或解除合同，乙方已开始技术服务工作时，甲方应根据乙方已进行的实际工作量支付费用； 乙方要求终止或者解除合同，乙方应征得甲方同意，并根据项目进展情况承担相应的经济责任。
8、因乙方技术原因提交的成果不能通过审查的，乙方应在甲方规定的时限内无条件返工，直至满足要求；返工所造成的技术成本及再次评 审所发生的费用均由乙方承担。
9、乙方若违反保密相关条款及事宜，须承担合同金额30%的违约金，并按照国家法律追究相应责任。
10、若乙方违约，乙方须承担给甲方造成的一切损失及维权费用，包括但不限于诉讼费、律师费、鉴定费、公证费等在内的一切费用。
十一、成本补偿和风险分担约定
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十二、不可抗力事件处理
1.在合同有效期内，任何一方因不可抗事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗影响期相同。
2.受阻一方应在不可抗事件发生后尽快用电话通知对方并于事故发生后天内将有关部门出具的证明文件等用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。
3.不可抗事件延续天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同
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十三、合同变更、中止或者终止合同
根据《政府采购法》第五十条规定：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。
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十四、解决合同纠纷的方式
因本合同引起的争议，甲乙双方应友好协商解决。若甲乙双方不能解决争议，可通过以下途径之一解决：
向甲方所在地人民法院提起诉讼。
十五、合同生效及其他事宜
1.合同经双方法定代表人（或主要负责人）或授权委托代理人签字并加盖公章后生效。
2.政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后，报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。
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十六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标(成交)通知书；
（2）专用合同条款及其附件；
（3）通用合同条款；
（4）采购文件；
（5）投标(响应)文件；
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章（自然人签字、法人盖章）。
| 甲方（公章）： | 中国长沙市政府招标采购人(甲方)盖章处 | 乙方（公章）： | 中国长沙市政府招标供应商(乙方)盖章处 |
| 法定代表人： | 曹前 | 法定代表人： | 邓凌云 |
| 委托代理人： | / | 委托代理人： | / |
附件列表：
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