重庆市水利局关于武隆至两江新区高速公路（平桥至大顺段）弃渣场变更水土保持方案补充报告书准予行政许可的决定

你司提交的武隆至两江新区高速公路（平桥至大顺段）弃渣场变更水土保持方案补充报告书审批申请（项目代码：2012-500156-04-01-867966）和《武隆至两江新区高速公路（平桥至大顺段）弃渣场变更水土保持方案补充报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）基本同意弃渣场选址的分析与评价。

（三）基本同意弃渣场主体设计水土保持措施的分析与评价。

（四）基本同意弃渣场的级别与设计标准。

（五）基本同意弃渣场水土保持措施布局和典型措施设计。

二、水土保持方案投资

工程弃渣场变更水土保持方案静态总投资为1140.97万元，其中：主体已列1097.92万元，方案新增43.05万元（其中：工程措施费5.21万元，临时措施费27.84万元，独立费用10.00万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（四）结合主体工程监理，按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

附件：武隆至两江新区高速公路（平桥至大顺段）弃渣场变更水土保持方案补充报告书专家复审意见

重庆市水利局

2025年6月11日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—88707091）

附件

武隆至两江新区高速公路

（平桥至大顺段）弃渣场变更水土保持

方案补充报告书专家复审意见

2025年2月24日，重庆市水利局组织召开了《武隆至两江新区高速公路（平桥至大顺段）弃渣场变更水土保持方案补充报告书》（以下简称《水保方案》）专家复审会，武隆区水利局、重庆武两高速公路有限公司（以下简称项目法人）、中铁长江交通设计集团有限公司（以下简称报告编制单位）、四川名阳岩土工程有限公司（弃渣场安全稳定评估单位）、中铁八局集团有限公司（施工单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“办水保〔2023〕177号”和“渝水〔2018〕267号”，专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格，同时提出了修改补充意见。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改、补充和完善，2025年5月29日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家复审意见如下：

一、项目简况

（一）项目组成、布局及建设情况介绍较完整。武隆至两江新区高速公路（平桥至大顺段）（以下简称“项目”）位于重庆市南川区、武隆区、涪陵区境内，路线起于南川区水江镇东北侧，与南涪高速公路相接，止于涪陵区大顺乡南侧，与南两高速公路相接。项目为新建，路线全长36.716km，采用四车道高速公路，路基宽度26m，设计速度100km/h。项目设置桥梁4.325km/11座，隧道9.162km/3座，互通立交5座，停车区1处；项目设置弃渣场10处，施工道路76.000km，施工生产生活区16处。

项目总占地331.68hm2，其中：永久占地231.73hm2，临时占地99.95hm2。项目挖方1225.62万m3（含表土剥离59.44万m3），填方866.78万m3（含表土回覆59.44万m3），资源化利用48.50万m3，弃方310.34万m3，无借方。项目弃方全部运往设置弃渣场集中堆放。项目已于2022年8月开工，计划2026年7月完工，工期48个月。项目总投资66.78亿元，其中土建投资46.84亿元。

（二）项目水土保持方案审批情况介绍清楚。2022年4月28日，项目取得了《重庆市水利局关于武隆至两江新区高速公路（平桥至大顺段）水土保持方案准予行政许可的决定》（渝水许可〔2022〕46号）。

（三）基本同意对项目水土保持方案变更情形的分析。项目已批复水土保持方案确定弃渣场8处，实施阶段设置弃渣场10处，其中启用已批复水土保持方案确定的弃渣场6处，且等级未提高，取消弃渣场2处，新增弃渣场4处。根据《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）第十七条，新增弃渣场4处为在水土保持方案确定的弃渣场以外新设，需编制水土保持方案补充报告，报原审批部门审批。

二、弃渣场变更情况

（一）弃渣场变更情况介绍较清楚。项目已批复水土保持方案确定弃渣场8处，占地面积31.95hm2，设计弃渣量340.37万m3。项目实施阶段设置弃渣场10处，占地面积32.39hm2，设计弃渣量310.34万m3，其中：6处（1#、4#、5#、6#、7#、8#）为已批复水土保持方案确定的弃渣场，其余4处（Q-2、Q-3、Q-4、Q-2-1）为新增弃渣场；已启用7处（Q-2、Q-3、Q-4、4#、5#、6#、8#），其余3处（1#、Q-2-1、7#）未启用。

（二）基本同意提出的本批次弃渣场变更理由，同意对弃渣场进行变更。项目实施阶段，受主体工程建设方案调整、地方河道管理范围划定调整、土地权属人不同意等原因导致已批复2#、3#弃渣场无法启用，需重新选址，故新增Q-2、Q-3、Q-4、Q-2-1弃渣场。

三、弃渣场评价

（一）基本同意对弃渣场选址的分析与评价。

变更弃渣场已取得所在区水利、规划和自然资源、生态环境、林业等部门及所在地乡镇、村委会的选址确认意见。目前，Q-2弃渣场中部左侧3#居民点和下游5#居民点完成拆迁；Q-4下游存在1处废弃建筑物，当地村委会出具了非居民住宅，后期不予恢复使用的说明；第三方评估单位提供了弃渣场安全稳定评估报告，出具了对其他敏感点无重大影响结论。弃渣场选址避开了对公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域，不涉及河道和建成水库管理范围（含水库淹没区）。弃渣场选址符合水土保持法律法规及《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的规定与要求。

（二）基本同意对弃渣场主体设计水土保持措施的分析与评价。

四、水土保持措施布设

（一）同意弃渣场的级别与设计标准。Q-3、Q-4、Q-2-1弃渣场级别为4级，Q-2弃渣场级别为5级。

（二）基本同意弃渣场水土保持措施布局和典型措施设计。Q-2、Q-3、Q-4等弃渣场已启用，部分弃渣场已实施挡渣墙、排水沟、沉砂池、土地整治、植被恢复等措施。后续完善措施为：（1）Q-2弃渣场正在堆渣，尽快完善环形排水沟及排水末端消能顺接措施；堆放完毕后实施弃渣场整形、土地整治、边坡复绿及顶部复耕措施。（2）Q-3弃渣场已封场，立即落实既有排水沟整改及排水末端消能顺接、土地整治及植被恢复措施。（3）Q-4弃渣场正在堆渣，尽快完善环形排水沟及排水末端消能顺接措施；堆放完毕后实施弃渣场土地整治、边坡复绿及顶部复耕措施。

Q-2-1弃渣场尚未启用。弃渣前，对施工扰动范围开展表土剥离，并做好剥离表土堆存保护措施；按照“先挡后弃”原则，在弃渣场坡脚设挡渣墙，沟底布置片石排水盲沟，四周布设环形排水沟，排水沟上游来水处布设沉沙池，配套导流翼墙，排水末端处布设消能池。堆渣过程中，采取由下向上、分层堆放、分层碾压、分级放坡、控制坡比的堆渣方案。堆渣结束后，立即实施弃渣场土地整治、边坡绿化及顶部复耕措施。

五、弃渣场变更投资估算

（一）变更投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，本次弃渣场变更水土保持方案静态总投资1140.97万元，其中：主体已列1097.92万元，方案新增43.05万元（其中：工程措施费5.21万元，临时措施费27.84万元，独立费用10.00万元）。

六、其他

（一）落实弃渣场详细地质勘察成果，加强弃渣场拦挡设计，完善弃渣场排洪排水设计，复核弃渣场安全稳定性和排洪（水）过流能力，满足规范要求。

（二）加强弃渣场施工管理，严禁乱挖乱堆乱放，弃渣必须运至指定地点集中堆放，严禁超高超界堆放，切实落实生态恢复措施，严格控制水土流失。

（三）加强弃渣场堆渣及运行过程中监测，做好雨季安全隐患排查整改，及时疏通水系，确保弃渣场安全稳定运行。

附件：武隆至两江新区高速公路（平桥至大顺段）弃渣场变更水土保持方案补充报告书投资估算审核表

专家组组长：

2025年6月3日

附件

武隆至两江新区高速公路（平桥至大顺段）弃渣场变更

水土保持方案补充报告书投资估算审核表

单位：万元

全文下载：重庆市水利局关于武隆至两江新区高速公路（平桥至大顺段）弃渣场变更水土保持方案补充报告书准予行政许可的决定.doc