G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）监理TJJL-8标段答疑补遗文件

G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）监理TJJL-8标段

招标文件第1号补遗书

致各潜在投标人：

根据《G4223武汉至重庆高速公路重庆巫山（鄂渝界）至万州段（一期）监理TJJL-8标段招标文件》（以下称“招标文件”）“投标人须知”第2.3款的规定，招标人就招标文件发布第1号补遗书。投标人应一并阅读补遗书与招标文件，如本补遗书与招标文件发生矛盾，以本补遗书内容为准。本补遗书对招标文件的澄清与修改事项如下：

一、答疑部分

问题1：依据公路工程标准施工监理行业惯例，业绩时间认定普遍以交工验收时间为准，该标准更能客观反映业绩完成质量与实际履约能力；本项目却要求所有单位及人员业绩以合同签订时间为准，且未明确说明依据。现质疑：以交工验收时间为准的监理企业及总监业绩，是否符合本项目招标文件要求。同时，为保障招标公平性，确保潜在投标人业绩评审标准清晰统一，建议统一将业绩时间认定标准调整为“以合同签订时间为准或交工验收时间为准”。

答：本次招标文件由招标人根据项目实际情况和相关法律法规要求编制，符合本项目实际情况。业绩时间认定标准均以合同签订时间为准，投标人提供的业绩证明材料中，提供合同协议书的以合同协议书载明的合同签订时间为准，未提供合同协议书则以“全国公路建设市场监督管理系统”中合同开始时间为准，当两者信息不一致时，以网页截图体现的信息为准。

问题2：招标文件中不同标段对总监理工程师业绩满分要求不一致，部分标段需4个业绩、部分仅需3个业绩，且仅需3个业绩的标段结构物更为复杂；该差异设置未明确理由，既不符合招标公平性原则，也与标段实际难度不匹配，存在为特定企业倾斜的嫌疑，建议书面说明区别对待的理由，或统一各标段业绩满分设置标准。

答：根据“重庆市发展和改革委员会关于印发《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2025年版）》等招标文件示范文本的通知”文件要求：参与商务评审的人员业绩总个数不超过3个，因此本项目各标段的商务条件为根据标段实际情况和《重庆市工程监理招标文件示范文本2025年版》的要求进行设置，不存在为特定企业倾斜的情况。部分标段的副总监理工程师为根据各标段的实际需求进行设置。

问题3：招标文件1.4.1条仅要求专业监理工程师提供承诺即可，但如需实现加分，需在商务部分提交其资格证明材料；因商务部分未明确固定格式，现质疑两点：一是商务部分需放入的是仅用于加分的3名专业监理工程师材料，还是所有专业监理工程师材料；二是除加分条件明确要求的身份证、职称证、养老保险证明外，是否还需提交简历表，以证明其5年监理工作经验及明确加分人员的具体监理岗位。

答：商务部分仅需提供在商务部分评审需要的人员证明材料。商务部分未提供固定格式，由投标人自行根据招标文件要求编制即可。

问题4：依据公路工程标准施工监理行业惯例，业绩时间认定普遍以交工验收时间为准，该标准更能客观反映业绩完成质量与实际履约能力；本项目却要求所有单位及人员业绩以合同签订时间为准，且未明确说明依据。现质疑：以交工验收时间为准的监理企业及总监业绩，是否符合本项目招标文件要求。同时，为保障招标公平性，确保潜在投标人业绩评审标准清晰统一，建议统一将业绩时间认定标准调整为“以合同签订时间为准或交工验收时间为准”。

答：本次招标文件由招标人根据项目实际情况和相关法律法规要求编制，符合本项目实际情况。业绩时间认定标准均以合同签订时间为准，投标人提供的业绩证明材料中，提供合同协议书的以合同协议书载明的合同签订时间为准，未提供合同协议书则以“全国公路建设市场监督管理系统”中合同开始时间为准，当两者信息不一致时，以网页截图体现的信息为准。

问题5：招标文件中不同标段对总监理工程师业绩满分要求不一致，部分标段需4个业绩、部分仅需3个业绩，且仅需3个业绩的标段结构物更为复杂；该差异设置未明确理由，既不符合招标公平性原则，也与标段实际难度不匹配，存在为特定企业倾斜的嫌疑，建议书面说明区别对待的理由，或统一各标段业绩满分设置标准。

答：根据“重庆市发展和改革委员会关于印发《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2025年版）》等招标文件示范文本的通知”文件要求：参与商务评审的人员业绩总个数不超过3个，因此本项目各标段的商务条件为根据标段实际情况和《重庆市工程监理招标文件示范文本2025年版》的要求进行设置，不存在为特定企业倾斜的情况。部分标段的副总监理工程师为根据各标段的实际需求进行设置。

问题6：招标文件1.4.1条仅要求专业监理工程师提供承诺即可，但如需实现加分，需在商务部分提交其资格证明材料；因商务部分未明确固定格式，现质疑两点：一是商务部分需放入的是仅用于加分的3名专业监理工程师材料，还是所有专业监理工程师材料；二是除加分条件明确要求的身份证、职称证、养老保险证明外，是否还需提交简历表，以证明其5年监理工作经验及明确加分人员的具体监理岗位。

答：商务部分仅需提供在商务部分评审需要的人员证明材料。商务部分未提供固定格式，由投标人自行根据招标文件要求编制即可。

问题7：请问招标人，现在合理低价实施以来，异常低价警戒线设置没有统一标准，合理低价还是最低价中标，并且取消了低价风险担保的要求，导致中标人违约成本较低。招标人拿什么来约束及保障低价中标的项目质量、工期等等一系列的要求。

是否可考虑采用其他方式，例如继续采用低价风险担保或采用差额担保（最高限价减去中标价减履约担保金额）的方式提高项目实施主体的违约成本，以约束合理低价中标的项目从而保证项目能按时、按质、按量的完成。

答：请根据招标文件要求编制投标文件。

问题8：各潜在投标人：

近期，某些别有用心的人员在重庆市公共资源交易中心招标平台上针对我司进行恶意质疑。质疑内容为重庆市**担保有限公司在2022年度和2023年度重庆市**担保有限公司监督评级及分类监管办法中评级为E级，并由此对我司进行资质质疑及诽谤。我司现澄清如下：

一、关于我司在2022年度和2023年度重庆市**担保有限公司监督评级及分类监管办法中评级为E级的澄清。

我司2022年监管评级为E级。2022年我司正常经营，主要工作重点为融资担保业务的催收，未开展新增业务。按监管评级办法，当年未发生新增业务的评级一律为E级。截至2025年10月我司所有应代偿款项全部按时代偿，无应偿未尝情况。公司资信良好，获得合作银行、监管部门和区财政局的高度认可。

2023年监管评级，为C级；2024年监管评级，为C级；2025年监管评级需2026年评定，目前无评级。故质疑中最新2023年监管评级为E级的内容，为虚假内容。对于我司资信的质疑，也为凭空捏造。

2025年我司接受全国主流评级公司联合资信进行的主体信用评级，为BBB+。如中国****集团等央企对融资担保公司出函要求为：主体信用评级B级以上。由此可见我司信用评级情况。

我司已获得湖南省***政采备案批复、重庆市永川、大足、铜梁、巴南等财政局政采备案批复、新疆某建设兵团保函备案批复等省市级财政部门保函备案批复。

我司已获得银行融资担保授信额度5.5亿人民币，非银金融机构融资担保授信6亿人民币；具有银行及非银金融机构非融资担保授信（银行分离式保函授信）10亿人民币。

二、对意质疑之人的告诫。

以上别有用心的恶意质疑行为已经严重损害了本公司的商业信誉和声誉，给我司造成了大量的经济损失，属于严重侵权行为。希望相关方立即停止侵权行为，并赔礼道歉，予以澄清，消除影响。如上述回复未被理会，我司将采取必要的法律手段（包括但不限于民事、刑事）向贵方主张相应的权利，追究贵方的相关法律责任，由此所产生的法律后果由相关方自行承担。

答：与本项目招标文件无关。

问题9：缺陷期：委托人应在缺陷期向监理人支付监理服务费总额的 10%，由委托人依据监理人缺陷期服务情况支付。招标人好流氓的条款，意思想给就给，不给就不给了？

答：请根据招标文件要求编制投标文件。

问题10：缺陷期：委托人应在缺陷期向监理人支付监理服务费总额的 10%，由委托人依据监理人缺陷期服务情况支付。招标人好流氓的条款，意思想给就给，不给就不给了？

答：请根据招标文件要求编制投标文件。

问题11：招标文件要求：②拟派人员的连续养老保险证明期限须包含2025年5 月至2025年10月。提供的养老保险参保证明须体现拟派人员的姓名、身份证号（或社保号）、单位名称、在本单位参保时间（或起始参保时间），并带有社保部门公章或社保部门的有效电子印章。

请问部分省市社保为次月扣费，且扣费当月不能查询上月社保，这种情况可以提供公司缴费10月份的缴费证明吗？

答：可以。

问题12：招标文件投标人须知1.4.1.6其他主要人员要求：注：①以上人员不包括总监理工程师和副总监理工程师，在合同签订之前，监理人应将所有人员的证书复印件、 社保证明等资料提交给委托人。投标人在中标后签订合同之前，按照有关行政部门的要求组建项目监理部，配置项目专业监理工程师，出具任命文件。任命文件应当明确专业监理工程师的职责、岗位设置、人员配备，并书面通知招标人。专业监理工程师应持有有关行政部门要求的证书，并提供投标人为其缴纳的养老保险证明材料。中标后不能满足该要求的，招标人可取消其中标资格；签订合同后不满足该要求的，招标人按合同相关条款要求投标人承担责任并上报有关行政部门；给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任或违约责任。 提供：承诺（格式见第六章投标文件格式）。

后面加分中有其他人员的加分项，并需要提供相应的证件，请问在投标文件中，是需要把其他人员都明确出来并附相应的证件，还是只需要附加分人员的证件呢？

答：投标文件资格审查部分应提供资格审查要求的所有人员资料，商务部分只需提供用于加分的人员相关资料即可。

问题13：招标文件要求：5.2.1投标人拟派的总监理工程师自2015年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），承担过1个已交工（或在建）且合同金额1000万元及以上的新建（或改扩建）高速公路土建工程监理业绩并在该业绩中担任总监理工程师或驻地监理工程师。

请问驻地监理工程师都可以满足要求，那么副总监理工程师是不是也可以满足要求？

答：副总监理工程师不满足要求。

问题14：副总监理工程师业绩（5 分）：

在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），投标人拟派的总监理工程师自 2015 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），承担过 1 个已交工（或在建）且单洞长度 3000 米及以上的特长隧道监理业绩并在该业绩中担任总监理工程师或驻地监理工程师或副总监 理工程师或副驻地监理工程师或隧道专业监理工程师或隧道专业监理负责人的得 5 分，最多得 5 分。

请问此处“投标人拟派的总监理工程师”，请问是笔误吗？

答：与本标段招标文件无关。

问题15：监理工地试验室用试验检测乙级资质还是甲级资质？

答：招标文件未对监理工地试验室的的资质作要求，监理人组建的监理工地试验室应具有满足本项目检测需求的检测资质，并符合《公路水运工程质量检测管理办法》规定。

问题16：不晓得招标人有没有具体了解过市场行情，总监理工程师满足4个业绩的可以得满分的，全国屈指可数，请不要以不合理条件限制，排斥潜在投标人。

答：本项目招标文件由招标人根据项目实际情况和相关法律法规要求编制，不存在排斥潜在投标人的情形。

二、补遗部分

1. 投标人提供的业绩证明材料中，提供合同协议书的以合同协议书载明的合同签订时间为准，未提供合同协议书则以“全国公路建设市场监督管理系统”中合同开始时间为准，当两者信息不一致时，以网页截图体现的信息为准。

招 标 人：重庆沿江南线高速公路发展有限公司

招标代理：北京华通睿远工程咨询有限公司

日   期：2025年11月05日