盱眙县城市生命线工程项目EPC总承包

盱眙县城市生命线工程项目EPC总承包招标公告

1.招标条件

本招标项目盱眙县城市生命线工程项目已由盱眙县行政审批局以盱审批（建）〔2025〕09213 号批准建设，项目业主为盱眙县住房和城乡建设局，建设资金来自财政资金，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目盱眙县城市生命线工程项目EPC总承包进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点：江苏省淮安市盱眙县；

2.1.2建设规模

（1）布设智慧监测设备。在安全风险评估的基础上，通过加大管理或工程改造的措施消除风险隐患。对于无法消除风险隐患的，明确动态监测需求，识别监测对象，完成50套燃气调压站监测设备布设，完成332套工商户压力远传模块布设，完成244处阀门井可燃气体泄漏、10处阀门井远程启闭装置布设等，实现对燃气设施运行数据的全面感知、自动采集、监测分析、风险预警上报。

（2）道路检测。在安全风险评估的基础上，对主城区高风险及以上的路段、开发区主干路开展探地雷达检测，检测道路里程约65.97km（以实际检测为准）。

（3）开展数据汇聚治理。按照有关省市数据标准、数据对接规范要求，持续对各风险场景的设施基础数据、行业监管数据、动态监测数据等开展汇聚与治理工作。通过专业治理工具进行数据治理，确保与市级监管平台之间的数据对接畅通无误，满足省市监管平台数据要求。

（4）盱眙县城市基础设施监测系统。基于云资源，建设盱眙县城市基础设施监测系统。汇聚燃气、供水、排水、道路等城市基础设施数据，通过数字化、智慧化形式，把城市生命线运行监测、应急处置等数据融合分析并进行可视化展示，提升城市生命线安全工程基础设施的监管效能及运行效率。

（5）实施道路维修。对都梁大道（甘泉西路～金源南路）约2.5km的道路隐患进行修复；对天鹅湖路（淮河南路～金源南路）约1.324km非机动车道进行维修。

2.1.3合同估算价：约2907.39万元，建安费：2827.39万元，设计费80万元。

2.1.4工期要求：总工期要求：120日历天（设计工期：30 日历天，施工工期：90日历天）。

2.1.5质量要求

（1）设计要求的质量标准：设计符合设计任务书及行业标准、国家省市相关规定，并通过图纸审查。

（2）采购要求的质量标准：工程所有物资（设施、材料、构配件等）产品质量须符合现行的相关标准和规范的要求，合格率达到100%。

（3）施工要求的质量标准：合格，符合设计图纸及国家有关标准规范要求，工程质量达到国家及行业现行施工验收规范合格标准。

2.2招标范围

（1）设计范围内容包括但不限于：道路维修（都梁大道、天鹅湖路）、道路检测（探地雷达）、盱眙县城市基础设施监测系统、数据汇聚治理、燃气监测等及其他专项方案内容所需的施工图设计和专项方案设计。项目实施各阶段与设计相关的服务工作，以及在工程实施过程中各种设计变更、方案、相关专题报告、各阶段报批、验收等。（具体以发包人实际要求为准）。

（2）物资采购内容包括但不限于：设计范围内所有工程建设所需要的材料、设备、预制构件、工器具等采购。

（3）施工内容包括但不限于：工程范围内的采购、安装及与项目相关的所有施工内容、竣工验收备案、整体移交、档案移交、责任期内的保修养护等项目的全部工作。

2.3本项目投标工具费、CA数字证书费、评标（评审）费、投标保函费、招标代理费、交易服务费、工程项目工程款、履约保证金收退等参照《省政府办公厅关于印发江苏省数字人民币试点工作方案的通知》（苏政办发〔2023〕5号）、《市政府办公室关于印发淮安市数字人民币试点工作方案的通知》（淮政办发〔2023〕4号）文件精神和《2023年全省营商环境评价方案》等文件要求使用数字人民币结算。

3.投标人资格要求

3.1投标人应同时具备下列设计和施工资质或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力：

投标人应同时具备①、②、③资质要求：①工程设计综合类甲级资质或具备工程设计市政行业（道路工程）专业乙级及以上资质；②市政公用工程施工总承包二级及以上；③电子与智能化工程专业承包二级及以上资质。投标人具有有效期内的安全生产许可证（设计单位无须提供）

3.2拟派总承包项目经理为牵头单位人员（总承包项目经理不可以兼任设计负责人，也不可以兼任施工负责人）应当具备以下条件：注册土木工程师（道路工程）执业资格证书或者市政公用工程专业一级注册建造师（并具备项目负责人安全生产考核合格证书（B证））或者国家注册监理工程师（注册专业含市政公用工程）或者取得工程建设类高级及以上技术职称，且必须满足下列条件：

（1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

（2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目上任职。

（3）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

3.3投标人拟派总承包项目经理应具备其他要求：

☑3.3.1投标人拟派总承包项目经理承担过类似工程满足下列条件之一：

（1）工程总承包业绩：投标人拟派总承包项目经理自2022年12月1日以来承担过已竣工的项目总投资1400万元及以上的市政道路工程总承包（EPC）业绩。

（2）施工业绩：投标人拟派总承包项目经理自2022年12月1日以来承担过已竣工的项目总投资1400万元及以上的市政道路工程施工业绩。

（3）设计业绩：投标人拟派总承包项目经理自2022年12月1日以来承担过的项目总投资额1400万元及以上的市政道路工程设计业绩。

备注：①以上业绩需提供招标工程的中标通知书、合同、竣工验收合格证明材料（设计业绩可不提供竣工验收合格证明材料），以上资料缺一不可。若为联合体投标的，投标人业绩由牵头人提供。②中标通知书、合同、竣工验收证明等材料中无法体现工程总投资可提供项目建议书等批复文件证明。③工程总承包业绩、施工业绩时间以验收合格证明材料载明的竣工验收日期为准，设计业绩时间以合同上载明的日期为准。总承包类似业绩、设计类似业绩需包含施工图设计。④竣工验收合格证明材料必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方盖章。⑤总承包项目经理类似工程业绩不是投标人承接的工程，不予认可。

☑3.3.2自 2023 年 12 月 1 日以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

☑3.3.3自 2024 年 12 月 1 日以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

☑3.3.4自 2025 年 9 月 1 日以来，投标人没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

3.4投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.5、本次招标

□不接受联合体投标；

☑接受联合体投标：联合体投标的应满足上述资质要求，并且签订联合体协议，明确设计单位为联合体的牵头人，联合体成员数量最多3家。

采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第 1.4.2 项的规定。

3.6项目管理机构其他要求：

3.6.1投标人拟派项目施工负责人必须具有市政公用工程专业一级注册建造师并同时取得有效的安全生产考核合格证书（B证）且必须满足下列条件：

（1）项目施工负责人不得同时在两个或两个以上单位受聘或者执业；

（2）项目施工负责人是非变更后无在建工程，或项目施工负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工且已办理了项目负责人解锁手续，或项目施工负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内；

（3）项目施工负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的；

注：在建工程认定依据《关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》苏建规字〔2017〕1号执行。

3.6.2投标人拟派项目设计负责人必须具备网络工程师（中级）及以上职业资格证书。

3.7委托代理人（如有）、总承包项目经理、施工负责人、设计负责人必须是本单位签订劳动合同的正式员工，需提供劳动合同及2025年6月1日以来任意一个月由人社部门出具的养老保险证明。（提供劳动合同原件扫描件和加盖社保中心公章或社保中心参保缴费证明电子专用章的保险缴纳证明原件扫描件上传至投标文件或链接诚信库）（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）

备注：若联合体投标的，投标人拟派的委托代理人（如有）、总承包项目经理必须是联合体牵头人正式员工，设计负责人、施工负责人必须是联合体单位的正式员工。

3.8投标人承诺中标后项目部关键岗位人员备案满足（苏建建管〔2017〕236号）文件的关键岗位人员备案要求，同时需配合招标人完成合同归集。

3.9本工程严格执行《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒的实施意见》（苏信用办〔2018〕23号）。在评标阶段，投标人正被列为失信被执行人的，评标委员会不得推荐该投标人为中标候选人；在中标候选人公示至发出中标通知书的期间，公示的中标候选人正被列为失信被执行人的，招标人将取消其中标资格，并重新确定中标人；招标人确定正被列为失信被执行人的投标人为中标人的，中标结果无效。失信被执行人名单以“信用中国”和“信用江苏”公布为准，惩戒期限自网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间。（联合体参加投标的，对所有联合体成员进行失信被执行人信息查询），查询结果为失信被执行人的，则资格审查为不合格。

3.10根据《省住房城乡建设厅关于开展建筑业企业资质动态监管工作的公告》（〔2018〕6号）、《省住房城乡建设厅关于建筑业企业资质动态监管不合格企业参加招投标相关事宜的复函》（苏建函建管〔2019〕233号），资格审查时，若投标人在投标截止时间前投标人资格要求资质的核查结果为不达标，仍在公示期的，将作为资格审查不通过处理。（企业动态资质查询信息以江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台发布的信息为准）。

3.11根据住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知（建办市［2021]40号）要求，自2021年10月15日起在全国范围内实行一级建造师电子证书，电子证书式样按照《全国一体化在线政务服务平台电子证照一级建造师注册证书》标准执行。自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废。各投标人须上传一级建造师证书电子注册证书，电子注册证书应当符合相关文件规定，签名图像应当与持证人个人手写签名笔迹一致，证书应当在使用有效期限内。若上传的电子件无法识别有效信息的，视为无故。投标人将自行承担资格审查不通过等相应后果。

3.12符合法律法规规定的其他条件。

4.招标文件的获取

4.1招标文件获取时间为：2025年12月12日至2025年12月26日；

4.2招标文件获取方式：本项目投标报名采用网上报名（不接受现场报名），登录淮安市公共资源交易网（http://***/%EF%BC%89%EF%BC%8C%E4%BD%BF%E7%94%A8%E7%BB%8F%E8%AE%A4%E8%AF%81%E7%9A%84CA%E9%94%81%E8%BF%9B%E8%A1%8C%E7%BD%91%E4%B8%8A%E6%8A%A5%E5%90%8D%E5%B9%B6%E4%B8%8B%E8%BD%BD%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%EF%BC%88%E6%8A%95%E6%A0%87%E5%B7%A5%E5%85%B7%E4%BD%BF%E7%94%A8%E8%B4%B9100%E5%85%83%E5%92%8C5%E5%85%83%E6%89%8B%E7%BB%AD%E8%B4%B9%EF%BC%8C%E5%85%B1105%E5%85%83%EF%BC%89%E3%80%82%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA%E9%A1%BB%E5%9C%A8%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E4%B8%8B%E8%BD%BD%E6%94%AF%E4%BB%98%E7%B3%BB%E7%BB%9F%E4%B8%AD%E6%94%AF%E4%BB%98%EF%BC%8C%E4%B8%8D%E6%8E%A5%E5%8F%97%E7%8E%B0%E5%9C%BA%E6%94%AF%E4%BB%98%E3%80%82%E6%8B%9F%E6%8A%95%E6%A0%87%E5%8D%95%E4%BD%8D%E9%A1%BB%E5%8A%9E%E7%90%86%E6%B7%AE%E5%AE%89%E5%B8%82%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E7%BD%91%E4%B8%8A%E6%8B%9B%E6%8A%95%E6%A0%87CA%E8%AF%81%E4%B9%A6%E5%8F%8A%E7%94%B5%E5%AD%90%E7%AD%BE%E7%AB%A0%E5%90%8E%E6%96%B9%E5%8F%AF%E5%8F%82%E5%8A%A0%E7%BD%91%E4%B8%8A%E6%8A%A5%E5%90%8D%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E4.3 CA证书网上自助办理网址：http://***/page/index.html href="http://***/fwdh/005003/20230320/f8587105-469a-45c5-8437-ae3223268541.html%22%3Ehttp://ggzy.huaian.gov.cn/fwdh/005003/20230320/f8587105-469a-45c5-8437-ae3223268541.html).%3C/a%3E%3C/p%3E%3Cp%3E%E6%B3%A8%EF%BC%9A%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA%E9%A1%BB%E6%8C%81%E7%BB%AD%E5%85%B3%E6%B3%A8%E6%9C%AC%E9%A1%B9%E7%9B%AE%E5%9C%A8%E6%B7%AE%E5%AE%89%E5%B8%82%E5%85%AC%E5%85%B1%E8%B5%84%E6%BA%90%E4%BA%A4%E6%98%93%E7%BD%91%E7%9B%B1%E7%9C%99%E6%9D%BF%E5%9D%97%E5%8F%8A%E7%94%B5%E5%AD%90%E5%8C%96%E7%B3%BB%E7%BB%9F%E4%B8%AD%E5%8F%91%E5%B8%83%E7%9A%84%E4%BF%A1%E6%81%AF%EF%BC%88%E5%90%AB%E6%9B%B4%E6%AD%A3%E3%80%81%E4%BF%AE%E6%94%B9%E7%AD%89%E4%BF%A1%E6%81%AF%EF%BC%89%EF%BC%8C%E5%90%A6%E5%88%99%E4%BA%A7%E7%94%9F%E7%9A%84%E5%90%8E%E6%9E%9C%E7%94%B1%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BA%BA%E8%87%AA%E8%A1%8C%E6%89%BF%E6%8B%85%E3%80%82%3C/p%3E%3Ch2%3E%3Ca%3E%3C/a%3E%3Ca%3E%3C/a%3E%3Ca%3E%3C/a%3E%3Ca%3E%3C/a%3E%3Ca%3E%3C/a%3E5.%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%88%AA%E6%AD%A2%E6%97%B6%E9%97%B4%3C/h2%3E%3Cp%3E5.1%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%88%AA%E6%AD%A2%E6%97%B6%E9%97%B4%E4%B8%BA%EF%BC%9A2026%E5%B9%B41%E6%9C%8816%E6%97%A59%E6%97%B600%E5%88%86%E3%80%82%3C/p%3E%3Cp%3E5.2%E9%80%BE%E6%9C%9F%E9%80%81%E8%BE%BE%E7%9A%84%E6%8A%95%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%EF%BC%8C%E6%8B%9B%E6%A0%87%E4%BA%BA%E4%B8%8D%E4%BA%88%E5%8F%97%E7%90%86%E3%80%82%3C/p%3E%3Ch2%3E%3Ca%3E%3C/a%3E%3Ca%3E%3C/a%3E%3Ca%3E%3C/a%3E%3Ca%3E%3C/a%3E6.%E8%B5%84%E6%A0%BC%E5%AE%A1%E6%9F%A5%3C/h2%3E%3Cp%3E%E6%9C%AC%E6%AC%A1%E6%8B%9B%E6%A0%87%E9%87%87%E7%94%A8%E8%B5%84%E6%A0%BC%E5%90%8E%E5%AE%A1%E6%96%B9%E5%BC%8F%E8%BF%9B%E8%A1%8C%E8%B5%84%E6%A0%BC%E5%AE%A1%E6%9F%A5%EF%BC%8C%E8%B5%84%E6%A0%BC%E8%AF%84%E5%AE%A1%E6%A0%87%E5%87%86%E8%AF%A6%E8%A7%81%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E7%AC%AC%E4%B8%89%E7%AB%A0%E3%80%82%3C/p%3E%3Ch2%3E%3Ca%3E%3C/a%3E%3Ca%3E%3C/a%3E%3Ca%3E%3C/a%3E%3Ca%3E%3C/a%3E7.%E8%AF%84%E6%A0%87%E6%96%B9%E6%B3%95%3C/h2%3E%3Cp%3E%E6%9C%AC%E6%AC%A1%E6%8B%9B%E6%A0%87%E9%87%87%E7%94%A8%E2%80%9C%E8%AF%84%E5%AE%9A%E5%88%86%E7%A6%BB%E2%80%9D%EF%BC%8C%E5%85%B7%E4%BD%93%E8%AF%84%E6%A0%87%E6%A0%87%E5%87%86%E5%92%8C%E6%96%B9%E6%B3%95%E8%AF%A6%E8%A7%81%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6%E7%AC%AC%E4%B8%89%E7%AB%A0%E3%80%82%3C/p%3E%3Ctable%3E%3Ctr%3E%3Ctd colspan="7">

初步评审

条款号

评审因素

评审标准

1.1.1

形式性评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；

投标函签字盖章

有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章

报价唯一

只能有一个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

1.1.2

资格评审标准

营业执照

具有独立订立合同的能力；（投标人提供有效营业执照，链接诚信库查看，原件扫描件上传至电子投标文件，如组建联合体，联合体成员均须提供）

安全生产许可证

投标人具备安全生产条件，并取得安全生产许可证且在有效期内；（投标人提供有效安全生产许可证，链接诚信库查看，原件扫描件上 传至电子投标文件，如组建联合体则由施工单位提供）

投标人资质类别和等级

具有有效的资质证书，链接诚信库，原件扫描件上传至电子投标文件。

投标人应同时具备下列设计和施工资质或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力。

投标人应同时具备①、②、③资质要求：①工程设计综合类甲级资质或具备工程设计市政行业（道路工程）专业乙级及以上资质；②市政公用工程施工总承包二级及以上；③电子与智能化工程专业承包二级及以上资质。投标人具有有效期内的安全生产许可证（设计单位无须提供）

拟派工程总承包项目经理、施工负责人、设计负责人要求

具有有效的资质证书，链接诚信库，原件扫描件上传至电子投标文件。

1.拟派总承包项目经理为牵头单位人员（总承包项目经理不可以兼任设计负责人，也不可以兼任施工负责人）应当具备以下条件：注册土木工程师（道路工程）执业资格证书或者市政公用工程专业一级注册建造师（并具备项目负责人安全生产考核合格证书（B证））或者国家注册监理工程师（注册专业含市政公用工程）或者取得工程建设类高级及以上技术职称，且必须满足下列条件：

（1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

（2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目上任职。

（3）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

2.投标人拟派项目施工负责人必须具有市政公用工程专业一级注册建造师并同时取得有效的安全生产考核合格证书（B证）且必须满足下列条件：

（1）项目施工负责人不得同时在两个或两个以上单位受聘或者执业；

（2）项目施工负责人是非变更后无在建工程，或项目施工负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工且已办理了项目负责人解锁手续，或项目施工负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内；

（3）项目施工负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的；

注：在建工程认定依据《关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的实施意见》苏建规字〔2017〕1号执行。

3.投标人拟派项目设计负责人必须具备网络工程师（中级）及以上职业资格证书。

劳动合同及社保要求

委托代理人（如有）、总承包项目经理、施工负责人、设计负责人必须是本单位签订劳动合同的正式员工，需提供劳动合同及2025年6月1日以来任意一个月由人社部门出具的养老保险证明。（提供劳动合同原件扫描件和加盖社保中心公章或社保中心参保缴费证明电子专用章的保险缴纳证明原件扫描件上传至投标文件或链接诚信库）（高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料）

备注：若联合体投标的，投标人拟派的委托代理人（如有）、总承包项目经理必须是联合体牵头人正式员工，设计负责人、施工负责人必须是联合体单位的正式员工。

投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求

相关材料链接诚信库，原件扫描件上传至电子投标文件。

投标人拟派总承包项目经理承担过类似工程满足下列条件之一：

（1）工程总承包业绩：投标人拟派总承包项目经理自2022年12月1日以来承担过已竣工的项目总投资1400万元及以上的市政道路工程总承包（EPC）业绩。

（2）施工业绩：投标人拟派总承包项目经理自2022年12月1日以来承担过已竣工的项目总投资1400万元及以上的市政道路工程施工业绩。

（3）设计业绩：投标人拟派总承包项目经理自2022年12月1日以来承担过的项目总投资额1400万元及以上的市政道路工程设计业绩。

备注：①以上业绩需提供招标工程的中标通知书、合同、竣工验收合格证明材料（设计业绩可不提供竣工验收合格证明材料），以上资料缺一不可。若为联合体投标的，投标人业绩由牵头人提供。②中标通知书、合同、竣工验收证明等材料中无法体现工程总投资可提供项目建议书等批复文件证明。③工程总承包业绩、施工业绩时间以验收合格证明材料载明的竣工验收日期为准，设计业绩时间以合同上载明的日期为准。总承包类似业绩、设计类似业绩需包含施工图设计。④竣工验收合格证明材料必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方盖章。⑤总承包项目经理类似工程业绩不是投标人承接的工程，不予认可。

联合体协议书（如有）

本次招标接受联合体投标的应满足上述资质要求，并且签订联合体协议，明确设计单位为联合体的牵头人，联合体成员数量最多3家。附联合体协议并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。（原件的彩色扫描件上传到投标文件中）

备注：若联合体投标的，投标人拟派的委托代理人（如有）、总承包项目经理必须是联合体牵头人正式员工，设计负责人、施工负责人必须是联合体单位的正式员工。

承诺书

按照示范格式承诺书要求提供原件扫描件上传至电子标书。（如联合体投标，由联合体牵头人提供承诺书）

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；

……

……

详细评审

分值构成

（总分100分）

技术标：项目管理组织方案10分

经济标：工程总承包报价：87分

商务标：项目管理机构：2分

工程业绩：1分

序号

评分项

评分因素（偏差率）

评分标准

1

工程总承包报价（87分）

报价评审（工程总承包范围内的所有费用）

1.评标基准值计算方法的确定

☑直接确定：方法五；

2.评标基准值计算如下：

方法五：ABC合成法。

评标基准价=（A×50%+B×30%+C×20%）×K

A=招标控制价×（100%—下浮率Δ）：

B=在规定范围内的评标价除C值外的任意一个评标价，在开标时随机抽取确定；抽取方式：若评标价在A值的95%（及以上）范围内，则该类评标价不纳入B值抽取范围；若在A值的95%-92%（含）、92%-89%（含）范围内，则在两个区间内各抽取一个评标价，与在A值的89%以下至规定范围内的其他评标价合并后作为B值抽取范围。若按上述办法未能抽取B值，则在规定范围内的任意一个评标价（除C值外）中随机抽取B值；

C=在规定范围内的最低评标价；

规定范围内：评标价算术平均值×70%与招标控制价×30%之和下浮25%以内的所有评标价；

K、Δ在开标时抽取，B值需在初步评审后在有效投标报价中随机抽取。

上述招标控制价和评标价均应扣除专业工程暂估价及其所包含的规费税金（合计0元）后参与计算和抽取。

评标价等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价1%扣0.5分；每高于评标基准价1%扣1分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分，小数点保留两位。

注：评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数；小数点后的第三位四舍五入。

说明：

1、评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价。

2、有效投标文件指初步评审合格的投标文件。

3、特殊情形下，评标基准价调整方式：除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

2

项目管理组织方案（10分）

1.总体概述（1分）

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2.设计管理方案（2分）

1.对项目解读准确、设计构思合理。

2.设计进度计划及控制措施。

3.设计质量管理制度及控制措施。

4.设计重点、难点及控制措施。

5.设计过程对工程总投资控制措施。

3.采购管理方案（1分）

对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

4.施工平面布置规划（1分）

对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。

5.施工的重点难点（1分）

对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。

6.施工资源投入计划（1分）

对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。

7.新技术、新产品、新工艺、新材料（1分）

对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。

8.数据系统运维管理（2分）

对数据系统运维的方案、人员配置、响应时间等情况进行评分，最多得1分。

承诺数据系统免费运维服务期不少于5年，每增加1年加0.2分。最多增加1分。

注：1、项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

2.项目管理组织方案总篇幅不超过100页，每超过1页的，扣0.1分。

3.项目管理组织方案采用暗标。项目管理组织方案文件内容、文字均不得出现投标单位名称、相关人员姓名等其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称等。不符合上述暗标要求的投标文件将不予认可，造成的一切后果由投标人自行承担。

3

项目管理机构（2分）

1.总承包项目经理：具有建设工程高级工程师职称证书和注册土木工程师（道路工程）执业证书的得0.3分，本项最高得0.3分。

2.设计负责人：具有机电工程专业一级注册建造师（并同时取得有效的安全生产考核合格证（B证））和网络规划设计师（高级）的得0.4分，本项最高得0.4分。

3.道路专业负责人：具有建设工程高级工程师职称证书和注册土木工程师（道路工程）执业证书的得0.3分，具有注册城乡规划师职业资格证书和注册咨询工程师（投资）（市政公用工程专业）登记证书的得0.2分，本项最高得0.5分。

4.信息化专业负责人：具有信息安全保障人员认证证书（CISAW）的得0.2分，具有注册信息安全管理人员证书（CISP-CISO）的得0.2分，具有信息系统项目管理师（高级）的得0.2分，具有系统架构设计师（高级）的得0.2分，本项最多得0.8分。

注：①上述人员之间不得相互兼任，兼任的均不得分。

②提供相关证书（上述专业要求以职称证书为准，职称证书上不能体现专业的以职称评审表为准）、劳动合同及2025年6月1日以来任意一个月由人社部门出具的养老保险证明。

③工程类正高级职称等同于研究员级、教授级高级职称，以省级及以上人力资源和社会保障部门颁发的职称证书为准（或省级以上人民政府相关职能部门授权相关部门或者单位颁发的职称证书为准，但必须提供省级以上人民政府相关职能部门的授权文件）。

相关证明材料链接诚信库，原件扫描件上传至电子投标文件。

3

工程业绩（1分）

1.投标人类似工程业绩（1分）

投标人自2022年12月1日以来承担过已竣工的项目总投资额1400万元及以上的市政道路工程总承包（EPC）业绩或施工业绩或设计业绩。

备注：

1.以上业绩需提供招标工程的中标通知书、合同、竣工验收合格证明材料（设计业绩可不提供竣工验收合格证明材料），以上资料缺一不可。联合体投标的，业绩须由牵头单位提供。

2.中标通知书、合同、竣工验收证明等材料中无法体现工程总投资可提供项目建议书等批复文件证明。

3.工程总承包业绩、施工业绩时间以验收合格证明材料载明的竣工验收日期为准，设计业绩时间以合同上载明的日期为准，类似业绩需包含施工图设计。

4.竣工验收合格证明材料必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方盖章。

5.投标人承担过类似的工程总承包业绩提供1个得1分，最多得1分。如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。投标人业绩与资格审查业绩不得重复，重复不得分。

6.投标人以联合体方式承担过的工程总承包业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%计取、参与方按该项分值的60%计取（合同、中标通知书、竣工验收证明任一项材料明确牵头单位即可）。以上证明材料原件扫描件上传至电子投标文件，否则不予认可。

相关证明材料链接诚信库，原件扫描件上传至电子投标文件。

4

评标方式、评审因素及评审顺序

1.评标方式

评标委员会根据《关于在全省国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标中推进“评定分离”工作的实施意见》（苏建规字〔2025〕4号）文向招标人提交评标报告，按照评标结果的优劣顺序推荐不排序的7名定标候选人。

2.评审因素：

☑商务标

☑经济标

☑技术标

评审顺序：（1）评标委员会按照招标文件规定的评标方法对技术标（项目管理组织方案）和商务标（项目管理机构和业绩）进行评审，根据“技术标得分”+“商务标得分”从高到低取9家至下一轮环节，进入本轮评审的有效投标人数量不足9名的，全部进入下一轮评标。“技术标得分”+“商务标得分”有相同的，以技术标得分高的排序在前，技术标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。

（2）评标委员会按照招标文件规定的评标方法对经济标（工程总承包报价）进行评审，将“技术标得分”+“商务标得分”+“经济标得分”由高到低进行排序，推荐排序前7名投标人成为定标候选人。“技术标得分”+“商务标得分”+“经济标得分”有相同的，以技术标得分高的排序在前，技术标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。进入拟定中标人的有效投标人不足7名的，全部推荐为定标候选人。

5

入围下一评审阶段的方法

评标委员会按照招标文件规定的评标方法完成评审推荐7名不排序的定标候选人进入定标阶段，并指出各投标文件中的优点和存在的缺陷、签订合同前应当注意和澄清的事项等。评审合格的投标人少于7名的，除投标文件出现无效投标情形外，全部进入定标阶段。

6

竞争性判断

授权评标委员会作出竞争性判断：☑是□否

竞争性判断方式：符合招标文件要求的投标人数量少于3家时，评标委员会作出是否具备竞争性判断。如具备竞争性，可继续推荐定标候选人。

7

定标委员会成员数量

5人

8

定标标准

（1）团队管理水平。

（2）企业获得的奖项。

9

定标方法

票决法：定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后记名票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。

8.发布公告的媒介

本次招标公告在江苏建设工程招标网、淮安市公共资源交易网上发布。

9.招投标监督管理部门及电话

盱眙县建筑工程招投标监管科

地址：盱眙县山水商务大厦

电话：0517-88212373、0517-89729951

10.联系方式

招 标 人：盱眙县住房和城乡建设局 地    址：盱眙县山水商务大厦6楼 联 系 人：李颖             电    话：19895388801

招标代理机构：江苏盛彩工程咨询管理有限公司 地    址：盱眙县金鹏大道家禧广场写字楼8015 联 系 人：考智勇 电    话：19952382855

招标文件正文.pdf