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焦作至平顶山高速公路新密至襄城段、周口至平顶山高速公路临颍至襄城段
项目过程跟踪审计及竣工决算编制服务机构招标公告
为做好焦作至平顶山高速公路新密至襄城段、周口至平顶山高速公路临颍至襄城段项目过程跟踪审计及竣工决算编制服务机构招标，按照财政部《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建2016503号）、《中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》（财办建〔2018〕2号）《交通运输部关于印发〈公路水路基本建设项目内部审计管理办法〉的通知》交财审发〔2023〕8号、《交通运输部基本建设项目竣工财务决算编审规定》（交办财审〔2018〕126号）以及《河南省高速公路建设项目竣工财务决算审计暂行办法》（豫审〔2016〕75号）等文件要求，现对焦作至平顶山高速公路新密至襄城段、周口至平顶山高速公路临颍至襄城段项目过程跟踪审计及竣工决算编制服务机构进行公开招标，欢迎有意并且具备相应资质的单位参加投标。
焦作至平顶山高速公路新密至襄城段项目起点位于郑州市新密市大崔沟村西南侧，路线向南经平陌镇东，于钱家沟南侧设鸡冠山隧道、荟萃山隧道，而后进入许昌市禹州市境内。向南在柏村西南侧设苌庄枢纽互通式立交与盐洛高速相交；在花石镇尹岗村东侧设顺店互通式立交与省道320相交，向南进入平顶山市郏县境，设郏县东枢纽互通式立交与郑栾高速相交，随后路线折向东，于东高庄北进入许昌市襄城县境。继续向东在库庄镇北侧设库庄互通式立交与国道311相交，经双庙乡后在刘店村东侧设双庙枢纽互通式立交与许广高速相交，到达项目终点，顺接周口至平顶山高速公路临颍至襄城段，路线全长约95.530公里。
周口至平顶山高速公路临颍至襄城段项目项目起点位于漯河市临颍县陈庄乡，设置陈庄枢纽互通式立交与京港澳高速相交,终点位于许昌市襄城县范湖乡阎柳村，与焦平高速新密至襄城段相接，路线全长44.191公里。
2.2本次招标范围
焦作至平顶山高速公路新密至襄城段、周口至平顶山高速公路临颍至襄城段项目过程跟踪审计及竣工决算编制服务机构，共分为工程A类和财务B类，共2类5个标段，具体划分见下表：
类别 | 标段号 | 服务项目 | 审计（咨询）暂估金额（亿元） | 主要工作内容 |
A类 | JPGCSJ-1 | 焦作至平顶山高速公路新密至襄城段（K0+00-K47+500） | 58.16 | 工程跟踪审计：（1）审查项目基本建设程序履行情况；（2）审查项目公司内控制度的合法性、适用性、有效性等；（3）审查招投标工作的合法合规性；（4）对各类合同进行审核，检查合同执行情况等；（5）审查工程造价和工程计量情况，包括但不限于工程数量、单价、设计变更、材料调差、工程清算、现场鉴证及索赔情况等；（6）审查工程管理情况，协助加强工程投资控制。包括但不限于变更管理、结算方式、违规转分包、损失浪费、概算管理等；（7）审计尾工工程及预留费用；（8）工程验收情况；（9）出具跟踪审计报告、审计问题、整改建议书，并出具整改报告复核意见书；（10）配合完成竣工财务决算审计、审计结果认定、审计报告备案及上级机关或主管部门等对审计报告的核查工作；（11）为招标方提供合规性咨询指导和配合其他专项审计等。（12）招标人关于跟踪审计和决算编制的其他要求。 工程决算编制：（1）工程决算文件编制，包括资料整理，工程决算基础数据的编制、修改、完善并出具定案表和决算报告等；（2）配合完成竣工财务决算审计、审计结果认定、审计报告备案及上级机关或主管部门等对审计报告的核查工作；（3）配合上级竣工决算审计并依据批复的项目竣工工程决算报告进行调整；（4）为招标方提供合规性咨询指导和配合其他专项审计等。（5）招标人关于跟踪审计和决算编制的其他要求。 |
JPGCSJ-2 | 焦作至平顶山高速公路新密至襄城段（K47+500-K96+000） | 39.74 | ||
ZPGCSJ-1 | 周口至平顶山高速公路临颍至襄城段 | 38.3513 | ||
B类 | JPCWSJ-1 | 焦作至平顶山高速公路新密至襄城段 | 140.4154 | 财务跟踪审计：（1）审核项目过程审计涉及的工程投资、基本建设程序、工程造价、工程计量情况、概算管理等相关内容；(2）审查项目计划和概、预算执行情况及分析；（3）审查资金来源、支出及结余情况；（4）审查征地拆迁、勘察、设计、咨询、采购、供货、咨询、代理等费用支出及税费缴纳情况；（5）审查设备投资、待摊投资、其他投资情况，建设单位管理费支出情况；（6）审查工程价款结算及支付情况；（7）审查交付使用的资产是否真实、完整；（8）审查基建收入核算是否合规、真实、完整；（9）审查工程验收情况；（10）审查项目取得的经济、环境和社会效益；（11）出具阶段性审计报告、审计问题及整改建议书，并出具整改报告复核意见书；（12）审计尾工工程及预留费用；（13）配合完成竣工财务决算审计、审计结果认定、审计报告备案及上级机关或主管部门等对审计报告的核查工作；（14）为招标方提供合规性咨询指导等。根据相关法律法规从专业角度提出建议和意见，帮助项目公司规避财务及税务风险、堵塞管理漏洞。（15）配合开展项目公司通车吸并涉及资产暂估、资产负债衔接表编制、核算账套拆分列账等。（16）招标人关于跟踪审计和决算编制的其他要求。 财务决算编制：（1）编制出具已完工程暂估资产交付使用报告及明细表并配合入账交接；（2）项目建设投资及财务资料的审核和调整，竣工财务决算的编制、资料整理与完善（负责审核尾工工程及预留费用、资产全面清查、财务清理、合同清理、债权债务清理、剩余工程物资清理、结余资金清理、应移交的资产清理、概预算执行情况及分析、建设管理制度执行情况、主要技术经济指标的分析、计算情况等工作）；（3）出具财务决算编制报告、出具竣工财务决算编制咨询报告；（4）配合上级竣工决算审计并依据批复的项目竣工财务决算报告进行调整、按照上级管理单位资产管理类别编制资产移交报告及明细表，与运营单位办理最终的资产移交手续并做好资产登记入账（做到实物、账、卡相符、卡片账建立）和竣工验收工作等；（5）配合完成竣工财务决算审计、审计结果认定、审计报告备案及上级机关或主管部门等对审计报告的核查工作；（6）为招标方提供合规性咨询指导和配合其他专项审计等。（7）按照河南交通投资集团有限公司资产移交要求，对资产进行拆分并配合办理入账交接。（8）招标人关于跟踪审计和决算编制的其他要求。 |
ZPCWSJ-1 | 周口至平顶山高速公路临颍至襄城段 | 55.8904 |
2.3本次招标工程和财务两个类别中，财务JPCWSJ-1标段、ZPCWSJ-1标段的中标人作为各自项目各标段的牵头单位，负责协调各标段跟踪审计、决算编制工作进度及汇总各阶段报告（包括不限于：牵头确定各标段中标人开展业务时统一业务标准，统一时间安排，统一衡量办法与最终统一验收标准）。
2.4工作依据：财政部《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）、《中央基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》（财办建〔2018〕2号）、《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第11号）、《交通运输部关于印发〈公路水路基本建设项目内部审计管理办法〉的通知》交财审发〔2023〕8号、《交通运输部基本建设项目竣工财务决算编审规定》（交办财审〔2018〕126号）、《关于高速公路建设项目竣工决算审计有关工作通知》（豫交交投集团审〔2019〕77号），河南省审计厅、河南省交通运输厅、河南交通投资集团有限公司等上级单位和部门关于河南省高速公路建设项目内部审计和工程决算、财务决算的最新文件以及相关的现行国家法律法规及行业审计准则的要求。
2.5项目服务期限：合同签订日起至竣工决算审计完成、审计报告备案及审计结果认定、项目竣工验收、资产移交完成日止。
2.6若遇不可抗力因素，如被上级审计部门选定实施跟踪审计或竣工决算审计，导致本次审计项目不再开展，招标人不承担违约责任。根据中标人已完成的工作成果，由双方协商支付相应费用。
2.7上表中所列被审金额为暂估金额，实际审计金额的变化不作为合同价格调整的依据。
3.1本次招标要求投标人满足以下资格条件：
类别 | 标段 | 业绩要求 | 资质要求 | 项目负责人 |
A类 | JPGCSJ-1、JPGCSJ-2、ZPGCSJ-1 | 2020年7月1日至投标截止时间前一天（以报告出具时间为准）至少完成过1项服务项目金额（送审投资额）不低于30亿元人民币的新建或改扩建高速公路项目的过程造价咨询或工程竣工结（决）算造价的编制（审核）或竣工结（决）算审计。 | 投标人具备在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区）注册的法人企业，持有有效的营业执照。 | 拟派项目负责人具有副高级及以上职称，并且具有5年及以上注册造价工程师证书。年龄不超过55岁。 |
B类 | JPCWSJ-1 | 2020年7月1日至投标截止时间前一天（以报告出具时间为准）至少完成过1项服务项目金额（送审投资额）不低于70亿元人民币的新建或改扩建高速公路项目的竣工财务决算编制（审核）或竣工财务决算审计工作。 | 投标人具备在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区）注册的法人企业或者合伙企业（不含分所），持有有效的营业执照，具有国家注册会计师行业主管部门颁发的执业资格。 | 拟派项目负责人具有副高级及以上职称，并且具有5年及以上注册会计师证书。年龄不超过55岁。 |
ZPCWSJ-1 | 2020年7月1日至投标截止时间前一天（以报告出具时间为准）至少完成过1项服务项目金额（送审投资额）不低于50亿元人民币的新建或改扩建高速公路项目的竣工财务决算编制（审核）或竣工财务决算审计工作。 |
3.2已承担本次招标工程项目工程造价编制与审查、财务咨询与年报审计服务的服务机构（含变更后的服务机构），不得参加对应标段投标。
3.3投标人2022年7月1日至投标截止时间，在经营活动中没有重大违法记录或曾经因提供虚假资料等原因被取消投标或中标资格的情况；没有受到审计、财政、监察、税务、工商、证券监管、银行监管等有关部门查处且尚未解除从业限制的情况。
3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）链接至中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单或在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。
3.5与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.6本次招标不接受联合体投标。
3.7投标人最多可对本招标项目的1个专业类别的1个标段投标，只允许中1个标段。
4.1凡有意参加的投标人，请于2025年7月16日至2025年7月22日。使用企业账号登录“河南国企阳光招采服务平台（https://www.hnitp.com）”下载电子招标文件（首次登陆须完成注册）。
具体操作：进入“河南国企阳光招采服务平台（https://www.hnitp.com）”投标人登录，点击【招采服务平台】-【招标采购】（页面跳转）【采购业务】-【采购公告】，查询项目公告信息点击“我要参加”（报名多标段的需要选择相应标段参与）；具体操作详见“河南国企阳光招采服务平台网站—业务指南—参考供应商操作指南”。
4.2投标人在下载招标文件时，须向河南国企阳光招采服务平台缴纳平台服务费300元，售后不退。在招标文件获取截止时间前支付费用，即可获得下载招标文件的权限。平台服务费发票由河南国企阳光招采服务平台出具，投标人需要发票的，可通过“发票管理”进行平台服务费开票申请。
4.3投标人获取招标文件后，请到河南国企阳光招采服务平台网站—业务指南—河南国企阳光招采服务平台CA在线办理指南—办理CA密钥（请根据项目情况自行考虑CA办理周期）。
4.4投标人请于2025年7月16日至2025年7月21日缴纳招标文件费（未按期缴纳招标文件费，投标无效）。招标文件售价：每套500元/份，售后不退。文件费汇至以下账户：汇款时须注明：项目名称（简写）+文件费，本次购买招标文件只接受银行转账（公对公转账），不允许以个人账户转账，购买招标文件账号及开户行如下：
账户名称：河南交投招标咨询有限公司；
账户号码：411662999011001232131；
开户银行：交通银行股份有限公司郑州大学中路支行。
5.1投标文件递交截止时间：2025年8月5日09:30（北京时间）；
5.2投标文件递交地点：投标人须使用电子交易系统提供的投标文件制作工具进行电子投标文件的制作，并在投标文件递交截止时间前通过“河南国企阳光招采服务平台上传经CA密钥签章和加密的电子投标文件（.EJYTF格式），加密电子投标文件逾期上传的，招标人不予受理。
6.1开标时间：同投标文件递交截止时间；
6.2开标地点：河南国企阳光招采服务平台远程开标室（郑州市郑东新区如意西路93号10层北区）；
6.3本项目采用“远程不见面”开标方式，投标人无需到达开标现场。投标人应在招标文件规定的投标截止时间前,登录不见面开标大厅进行电子签到，在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等；投标人应在解密时间内插入CA锁，输入密码进行解密；如果在解密时间内解密失败，可再次解密。投标人应在开标当天及时关注本项目的情况，如遇问题，请拨打咨询电话：0371-60569095/4008280799。
6.4具体事宜详见“河南国企阳光招采服务平台网站—业务指南—供应商操作指南”。
7.评标方法
本次评标采用综合评估法。
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《河南国企阳光招采服务平台》媒介上发布。
9.联系方式
招 标 人：河南交投郑平高速公路有限公司
联系地址：河南省许昌市禹州市禹州北收费站向北350米路西
联 系 人：马先生
电话：0374-2532788
招标代理：河南交投招标咨询有限公司
地址：河南省郑州市中原路93号
联 系 人：邢先生
电话：0371-61283092
2025年7月15日
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