2026年中国联通黑龙江省哈尔滨市分公司城市营业业务经营性外包项目直接采购-单一来源公告

邀请函

黑龙江省电信技术服务中心有限责任公司：

2026年中国联通黑龙江省哈尔滨市分公司城市营业业务经营性外包项目直接采购（项目编号：ZZ53955FW00040132）已由中国联合网络通信有限公司黑龙江省分公司批准直接采购，采购资金来自企业自筹，项目出资比例为100% ，采购人为中国联合网络通信有限公司哈尔滨市分公司，采购代理机构为中资国际工程咨询集团有限责任公司。项目已具备采购条件，现邀请贵公司参加本项目。

一、 项目概况

1.1项目名称：2026年中国联通黑龙江省哈尔滨市分公司城市营业业务经营性外包项目直接采购。

1.2项目情况：为满足我公司经营发展需求，现对城市营业业务经营性外包项目进行采购，承接阿城、巴彦、宾县、道里、道外、方正、呼兰、木兰、南岗、平房、尚志、双城、通河、五常、香坊、新区、延寿、依兰18个区县分公司城市营业业务经营性外包。

1.3采购内容：

物资名称及采购量：

 本项目是集中采购，采购数量为预估采购量，实际采购量以采购订单为准。

1.4预算额度（不含税）：9,938,900元

1.5协议有效期： 自协议签订之日起12个月

二、 资格要求

（一）资格审查主要条件是：

1、应答人必须为在中华人民共和国境内登记注册，根据中华人民共和国有关法律合法成立并存续的，独立于采购人和代理机构的独立法人或其他组织（须提供营业执照或登记证书）。

2、处于禁入期内的中国联通集团黑名单和黑龙江联通省级黑名单及负面清单的供应商及其所注册设立的与其现有经营业务相似的其他法人或组织不得参与本次采购项目。

（二）不可偏离条款：

1、满足应答须知及编制格式要求，必须具有应答承诺函，应答文件（含报价文件）必须具有有效的签名或盖章。

2、应答人承诺遵守《中国联通供应商管理规定》、《中国联通黑龙江省分公司供应商管理实施细则》、《中国联通黑龙江省分公司供应商合规经营承诺》。

3、应答人提供的服务满足技术规范书要求。

4、应答人能开具增值税专用发票。

5、以预算金额进行协议额度管控，协议到期后终止；预算金额执行完毕，该协议提前终止；如预算金额尚未执行完毕，根据采购人生产工作需要，执行期可在有效期基础上延长，最多延长12个月。

6、本次采购的外包业务量为采购人测算的年度预估业务量，应答人按服务费率进行报价，应答人服务费率报价不得高于4.79%。以预算金额作为协议管控金额，结算以实际发生金额与相应的服务费率乘积压月结算。

7、应答人核算人工成本包含：工资、福利费、工装、五险一金费用等一切相关费用。

8、应答人需保证协议期内外包业务的人员用工稳定，承诺及时为员工缴纳社会保险及发放福利。并按时与员工签订劳动合同并备案。合同中需加入用工风险防控的必备条款。

9、应答人承诺在业务外包生产过程中发生人身伤害、死亡等生产安全事故的，由中选人承担相应责任，并赔偿因此造成的损失。给采购人造成恶劣社会影响的，采购人有权终止与中选人的业务外包协议。

10、应答人应与本项目全部从业人员签订书面劳动合同,并作为劳动关系主体按照国家法律法规规定承担用人单位的全部责任,应答人为本项目雇佣的所有从业人员出现劳动争议和纠纷均与采购人无任何关系。如出现因中选方存在过错的劳动争议或劳动纠纷，采购人有权无责解除协议，中选方需支付采购人因此造成的损失。

11、应答人及其雇佣员工在服务期间，若出现违法违纪行为，一切责任由应答人自行承担，与采购人无关。

12、本项目安全及服务要求：

（1）应答人中选后，若工作人员在工作期间发生突发疾病、意外伤亡等一切安全事故，因此造成的全部医疗费用及一切相关责任，均由中选人自行承担；

（2）应答人中选后，工作人员在工作期间因自身的过失或故意行为，造成采购人经济损失的，中选人应承担全部赔偿责任；

（3）因服务工艺产生的安全事故等，一切后果由中选人终身负责。

13、采购人上级公司对经营业务外包有新的政策或新的要求时，可通过双方友好协商解决，如双方不能通过友好协商解决争议，采购人可以提前终止协议，无须承担违约责任。

14、中选人须接受采购人的日常工作考核和绩效指标评价考核，相关考核结果将与中选人的费用结算挂钩。相关考核评价体系详见《附件2：主要职责》，日常考核及绩效考核的具体标准及指标将根据中国联通黑龙江省分公司及中国联通哈尔滨市分公司考核办法的变化进行调整。

15、应答人须接受采购人的管理和考核。满足采购人的运行维护规程及其他运营条款。应答人需对其雇员宣贯黑联通【2025】1号关于印发《中国联通黑龙江省分公司公众市场统一积分方案（V2.0）》的通知，并对未完成积分部分给予考核，超额积分部分要全额进行发放。

16、应答人须承诺按时支付员工工资，因工资发放问题引发的争议由中选人负责处理并承担全部责任，不得给采购人造成不良影响，给采购人造成不良影响的，采购人有权无责终止协议并追究相关损失。

17、应答人与其雇佣员工发生经济纠纷的（仲裁或诉讼），应答人要立即妥善处理并承担全部责任及后果，因未立即妥善处理而牵连采购人到法律层面的，采购人有权无责终止协议，中选人须赔偿采购人因此造成的损失。如出现应答人存在过错的劳动争议或劳动纠纷，协议期满，采购人将视情形决定是否继续签署业务外包协议。

18、应答人承诺满足本项目《安全生产协议》要求，并在中选后与采购人签署《安全生产协议》。

19、应答报价包含相关费用（相关费用不单列）。相关费用包括但不限于：服务费、保险费、售后服务费等完成本项目的一切费用。

20、履约保证金按照预算金额的2%缴纳。中选人应于中选通知书发出后15日内（法定假日除外）向采购人提供履约保函或履约保证金。银行履约保函(银行履约保函中不得含有限制采购人正当考核权内容，不得含有如支付违约金需经仲裁或判决后支付等限制性条款，否则将无法签订协议，该中选结果重新采购）在协议签订前缴纳。协议期满后返还（无利息）（采购人需求部门收取）。

21、应答人应为独立承担民事责任的经济组织，具备一定的抗风险能力；依法进行工商注册登记，具有从事外包业务的经营范围和相应专业资质；遵守国家法律法规，建立相关管理制度；拥有丰富的社会资源和运营经验，具备相应的人员、技术力量、设备及办公场地，满足外包业务运营要求。

22、应答人应具备1个月内完成外包业务所需人力资源招募、培训、派出及一定额度的无息垫资发放能力；应承诺在业务外包协议签订前在业务地完成员工社会保险、住房公积金、残疾人就业保障金等开户登记。

23、应答人应可建立并实施与我公司现有管理模式相适应的劳动合同管理、员工档案管理、入离职、培训、薪酬福利、休假管理等管理制度和业务流程：应建立有劳动用工风险防范机制，包括但不限于安全生产管理、保密管理、事故处理、劳动纠纷处理、不胜任人员退出等机制。

24、应答人应与全部外包人员签订附件5中的2、3、4，使用外包人员的区县分公司要强化用工风险防范意识，认真学习领会，严格执行《外包人员等非劳动关系用工风险防范指引》(附件5-1)，搭建用工管理“防火墙”。具体要求：外包人员的直线上级为所在网格负责人或上一级部门负责人。相关负责人应通过做好“两个查验”，协助外包人员对用工主体明确认知。一是外包人员到岗时，查验外包人员本人签字确认的《劳动关系知晓书》(附件5-2)、已与业务外包合作单位签订的《劳动合同书》及《录用条件说明书》(可参考附件5-3)、《安全保密协议书》(可参考附件5-4)，确保外包人员清晰用工主体及劳动关系。

25、应答人在本地设有常驻机构且有固定办公场所（固定办公场所以房屋权属证明或房屋租赁合同为准），或承诺中选后20日内在本地设立机构及固定办公场所，且设立的机构及固定办公场所在协议履行完毕前不得撤销或撤除。

三、 应答文件的递交

3.1应答文件递交截止时间（即应答截止时间）为：2025年12月23日14时00分。电子应答文件须通过“联通智慧供应链招标采购中心投标文件制作系统”制作并生成符合联通电子招投标系统要求的格式，通过登录“中国联通合作方门户（www.cuecp.cn）”上传至“联通智慧供应链招标采购中心”。

3.2应答截止时间未完成电子应答文件上传的，视为撤回应答文件。应答截止时间后，电子应答文件无法上传。如应答人在应答截止时间未在系统中填写报价、未上传应答文件或上传的应答文件有缺漏，将可能导致应答被否决。

3.3当电子应答文件出现应答异常时，应及时联系技术支撑人员解决（联系电话010-67882255-3-3-1、在线客服、联系邮箱hqs-ettp-man@chinaunicom.cn）。

四、 联系方式

采购代理机构：中资国际工程咨询集团有限责任公司

采购代理机构地址：哈尔滨市南岗区永丰大街88号

联系人：曹悦

电  话：0451-81888888转3073

电子邮件：zzgjyw4@163.com

采购人：中国联合网络通信有限公司哈尔滨市分公司

地  址：哈尔滨市南岗区文昌街70号

采购代理机构：中资国际工程咨询集团有限责任公司

2025年12月19日