江苏省通州湾江海联动开发示范区城市生命线安全工程设计项目资格后审公告

江苏省通州湾江海联动开发示范区城市生命线安全工程设计项目

招标公告（资格后审）

一、本招标项目江苏省通州湾江海联动开发示范区城市生命线安全工程设计项目（项目名称）已经批准建设。项目招标人为江苏省通州湾江海联动开发示范区建设交通局。建设资金来自财政，项目出资比例为 100%。项目已具备招标条件，现对江苏省通州湾江海联动开发示范区城市生命线安全工程设计项目进行公开招标，择优选定单位。

二、工程概况

1、工程地点：通州湾示范区

2、工程规模：工程总投资约1000万元，本项目设计费最高限价100万元。

3、招标范围：江苏省通州湾江海联动开发示范区城市生命线安全工程设计项目，包括但不限于科学合理编制通州湾江海联动开发示范区城市生命线实施方案、可行性研究报告、初步设计及概算编制等，满足江苏省住建厅发布的《城市生命线安全工程建设试点实施方案编制大纲》、《江苏省城市生命线安全建设一期工程技术指导书（试行）》等技术文件和南通市相关要求，并通过相关部门的审批，完成通州湾江海联动开发示范区建成区内（陆域约292平方公里）的风险评估工作、硬件感知设备布点方案。

三、设计周期

60日历天，具体以合同签订为准。

四、标段划分：一个标段

五、质量要求

为顺利完成江苏省通州湾江海联动开发示范区城市生命线安全工程，需进行项目调研、前期项目咨询研究和风险评估，主要包括编制实施方案、可行性研究报告以及风险评估等技术支撑和服务。

1、调研统计通州湾江海联动开发示范区现有与城市生命线项目相关的传感器、软硬件基础设施情况，提出复用现有设施设备，并与城市生命线项目对接集成，集约化建设的方案。

2、调研通州湾江海联动开发示范区现有与城市生命线项目相关的企事业单位职责分工、组织架构、业务流程，基于调研成果，设计出可有力支撑城市生命线项目建设、运营、运维，切实可行的职责分工、组织架构、业务流程。

3、实施方案

方案主要内容包括：工作基础、总体思路、建设目标、主要任务、实施计划、保障措施6个模块。

4、可行性研究报告

立足通州实际，坚持集约化、科学化、实用化原则，按照“综合监管”+“智慧监测” 思路，建立健全城市生命线安全监管工作机制，运用物联网、云计算、大数据等信息技术，聚焦燃气爆炸、城市内涝、地下管线交互等“7+N”风险场景重点监测，实现省市区三级监管系统互联互通、数据共享、业务协同，推动监管效能显著提升、设施运行高效规范、安全风险有效防控，使城市生命线安全管理从“被动应对”向“主动监管”转变，系统提升城市基础设施规范化、智慧化管理水平，全面提升城市本质安全水平，构建城市生命线安全工程建设体系并打造城市生命线安全监测系统。

5、风险评估

5.1开展风险调查和辨识

深入调查市政道路、市政桥梁、市政燃气管道、市政供水管道、城市内涝五个场景的基础设施位置和属性数据、运行管理和维护执行情况、应急处置和抢险救援能力、历史突发事件和事故情况等信息，同时开展各类设施现场勘查调研，辨识各场景存在的安全风险。

5.2开展风险分析评估

建立各场景的风险评估指标体系，根据调研结果开展评估对象筛查并划分评估单元，通过量化模型计算各评估单元风险等级，总结风险管控现状、风险分布特点和存在的主要问题，提出针对性管控措施建议和方案。

5.3输出风险评估成果

（1）编制风险评估报告。分别编制市政道路、市政桥梁、市政燃气管道、市政供水管道、城市内涝风险评估报告，包括概述、评估方法、基本情况、评估过程、评估结论、管控措施和附图附表等内容。风险评估报告需确保依据详实、格式规范、方法科学、内容充实，并符合国家、省相关标准规范及上级部门的要求；

（2）为满足江苏省城市生命线安全工程建设需求，对评估成果的字段和格式等内容进行梳理整合，确保完全对接综合监管系统，便于后续评估数据成果的管理维护和动态更新。

5.4两年内免费提供相应的技术支撑和服务。包含但不限于从基础情况、工作基础、总体思路、建设目标、主要任务、实施计划、保障措施、监管机制、平台建设、监管系统互联互通、数据治理整合共享、业务协同等多方面、全过程提供技术支持。

5.5其他为指导通州湾江海联动开发示范区城市生命线安全工程建设需要开展的工作。

6、初步设计及概算编制

基于实施方案、可行性研究报告、风险评估及监测布点方案，编制通州湾示范区城市生命线安全工程平台建设及硬件布点项目初步设计及概算，满足方案及概算审批需求。

六、申请人应当具备的主要资格条件

1、投标申请人资质：须具备【工程设计综合甲级资质】或【工程设计市政行业甲级资质】或【工程设计市政行业（道路工程、排水工程）甲级资质】；

2、拟派项目负责人资质等级：具备电子信息化相关专业高级工程师及以上职称。

七、资格审查的必要合格条件

1、具有独立订立合同及履行合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

4、企业的资质类别、等级和拟派项目负责人应具备的资格条件满足招标公告要求；

5、投标文件中的重要内容没有失实或者弄虚作假；

6、拟派项目负责人为企业正式人员，拟派项目负责人不得为返聘人员；

7、投标单位不得存在下列任何情形之一： 

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理服务的；

（3）与本招标项目的监理人、代建人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、 参股的；

（4）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（5）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（6）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在 暂停期内的；

8、本设计项目不接受联合体投标。

具体要求详见第三章评标办法中《资格审查必要合格条件标准》。

八、招标文件的获取

1、招标文件获取时间为： 2025 年 12 月 15 日至2026 年 1 月 8 日 09  时 30 分；

2、招标文件获取方式：投标人使用“标证通或国信 CA 或 CFCA”登录“电子招标投标交易 平台”获取；

3、本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：南通市公共资源电子交易平台。

九、投标文件的递交

1、投标递交截止时间为：2026 年 1 月 8 日 09  时 30 分。

2、逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

十、发布公告的媒介

本次招标公告同时在江苏省建设工程招标网、南通市公共资源交易电子交易平台上发布。

十一、评标办法：综合评估法，详见招标文件。

十二、招标投标异议受理单位名称及联系方式

异议受理单位：江苏省通州湾江海联动开发示范区建设交通局

地址：江苏省通州湾示范区金海路6号商务大厦

联系方式：18862908322   

十三、行政监督部门名称及联系方式

监督部门：通州湾示范区建设交通局

地址：江苏省通州湾示范区金海路6号商务大厦

联系方式：0513-81680047

十四、特别提醒

1、本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。

2、招标公告系招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

十五、联系方式

评标办法

    评标办法中所需投标人提供的可在诚信库备案的证明材料（具体材料详见投标人须知前附表 中的“需从诚信库中获取的材料”）一律经江苏省公共资源交易经营主体信息库导入投标文件中 的相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会将不予认可。无需在诚信库备案的证明材料，投 标人应将其清晰扫描并直接上传于投标文件中的其他材料中，投标人自行承担因扫描模糊所产生的一切后果。尚未在江苏省公共资源交易经营主体信息库备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。

投标人上传系统的相关证明材料均应为原件的扫描件且清晰可见，否则，投标人自行承担因 扫描件模糊等问题导致评委无法辨识的一切后果。

开标时特别说明：本工程采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到达开标现场， 仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）， 完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节， 具体内容和规定详见招标文件。

一、评标程序

资格审查评审→技术标评审→综合标评审→经济标评审→推荐中标候选人。

二、投标人资格审查

所有符合递交投标文件要求的投标人全部进入资格条件评审，由本工程评标委员会根据参加 资格评审的投标人递交的资格证明文件，并按照本工程招标文件资格后审文件的要求对投标人的 资格进行审查。只有通过资格条件评审的投标人，才能参加后续内容评审。

资格审查必要合格条件标准

三、技术标评审（暗标、远程、满分 55 分）

 技术分由评委根据以下内容进行综合评审后打分，投标人技术标最终得分为所有技术标评委 评分算术平均值，得分保留两位小数，第三位四舍五入。如投标单项某项未列项，则该项得 0 分。

四、综合标评审（满分25分）

1、企业资信（10分）

（1）企业资质（2分）

投标人具有工程咨询甲级资信证书（含信息化专业）的得2分；具有工程咨询乙级资信证书（含信息化专业）的得1分；本项最高得2分。

（2）体系认证（8分）

1.1投标人具有有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书，每提供1项得1分，最高得5分；

1.2投标人具有软件能力成熟度模型集成认证证书：具有CMMI5证书的得3分，具有CMMI3证书的得1分，本项最高得3分。

注：提供上述资信证书或认证证书原件扫描件加盖公章，未提供不得分。

2、企业业绩（3分）

投标人2022年1月1日以来（以中标通知书发放或合同签订时间为准）承担过城市生命线类型项目的业绩，每提供一个得1分，最高3分。

注：提供有效的中标通知书或合同扫描件，须体现“城市生命线”相关关键字。

3、项目组成人员配备（12分）

（1）拟派项目负责人具有注册咨询工程师（电子、信息工程）证书的得1分；具有高级信息系统项目管理师证书的得1分；本项最高得2分。

（2）技术负责人具有注册信息安全专业人员证书（CISP）的得1分；具有高级工程师技术职称得0.5分、具有正高级工程师技术职称得 1 分；高级信息系统项目管理师的得0.5分；注册咨询工程师证书（电子、信息工程）的得0.5分；本项最高得3分。

（3）项目组其他成员（不与其他类型人员重复）（7分）

1.1信息专业负责人：具有注册信息安全专业人员证书（CISP）的得1分；具有正高级工程师技术职称得1分；本项最高得2分；

1.2系统专业人员：具有系统分析师、系统规划与管理师、高级信息系统项目管理师证书的，有一个证书得0.5分，本项最高得1分；

1.3造价人员1名：具有一级造价工程师证书的得1分；具有正高级工程师技术职称得1分；本项最高得2分；

1.4电气专业人员1名：具有注册电气工程师证书的得0.5分；具有正高级工程师技术职称得 0.5 分；本项最高得1分；

1.5智能化专业人员2名：具有智能交通类高级工程师及以上技术职称得0.5分/人, 本项最高得1分；

注：同一人员的证书不重复计分，须提供有效的人员证书以及社保机构出具的投标企业为拟派项目组成员缴纳近三个月（具体时间指：2025年9月-2025年11月）中至少一个月的社保缴费清单扫描件；

五、经济标评审（满分20分）

1、确定有效报价

本次投标报价采用固定总价报价。本工程招标控制价为100万元。有效报价是指投标人投标报价不高于招标人设定的招标控制价，投标报价高于招标控制价的作废标处理。

各投标人结合本企业经营情况及发展策略自主报出工程投标报价。

2、确定评标基准价

以有效投标文件的评标价算术平均值为 A（当有效投标文件≥7 家时，去掉最高和最低的 20% （四舍五入取整，末位投标价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件 4-6 家时，剔除最高 报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4 家时，则次低报价作为投标平均价 A） 无效报价、被宣布为废标的投标报价均不参与评标基准价的计算。

3、计算投标报价得分

（1）投标人的投标报价与评标基准价相等的得20分；

（2）各投标人的投标报价与评标基准价相比较，每上浮1%扣0.1分，每下浮1%扣0.2分 (不足1%的，按照插入法计算得分。评分计算过程中的偏差率和分值计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入。

说明：

1、计算得分时均以总价进行计算。

2、评标委员会在评标报告上签字后，上述评标基准价除确认存在评委评审和计算错误外，评 标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议等情形而改变。

3、有效投标文件是指初步评审合格的投标文件。

六、确定中标候选人及中标价

各投标人总得分=技术标得分+综合标得分+经济标得分。得分四舍五入保留两位小数。评委 完成评标后，应按总得分由高至低的顺序推荐前三名为中标候选人。总得分相同，以技术标得分高的优先；技术标得分也相同的，则采取现场抽签的方式确定中标候选人排名。

本工程第一中标候选人原则上为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不 能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

本公告评标办法与招标文件内容描述不一致的，以招标文件为准。