云岩区区属公办中小学幼儿园“互联网+明厨亮灶”系统社会监督功能（二次）质疑公示

一、质疑项目情况

项目序列号：P5201032025000E0P项目名称：云岩区区属公办中小学幼儿园“互联网+明厨亮灶”系统社会监督功能（二次）

品目编号：P5201032025000E0P001品目名称：云岩区区属公办中小学幼儿园“互联网+明厨亮灶”系统社会监督功能（二次）

采购代理：贵州博信恒项目管理咨询有限公司

二、质疑信息

质疑供应商：中国移动通信集团贵州有限公司贵阳分公司

地址：贵州省贵阳市云岩区北京路19号新华苑B幢

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：在本次采购文件中得“供货能力”评分条款规定：“承诺完成时间最短得5分，第二名得3分，其余时间得1分。承诺供货时间以‘天’为单位，以投标人提供承诺内容为准，不提供承诺不得分。”我司认为，该评分标准横向对比存在排他性、歧视性及不合理限制竞争的情形，变相指定特定供应商，违反政府采购公平竞争原则，损害潜在投标人合法权益。

事实依据：“贵阳市校园食品安全监督管理集约化平台”是由中国电信承建并运营得平台，其系统架构、数据接口、技术标准等均由电信主导设计。因此，电信在对接该平台时具备天然的技术独占性和时效优势，可无条件实现“最短时间”接入，而其他投标人（如我司）需额外协调接口开发、协议适配、测试联调等环节，客观上无法在同等条件下竞争“最短时间”。该条款以“承诺时间最短”作为最高得分标准，实质上将技术对接的客观难度差异转化为评分差异，使得电信能够凭借其建设方身份轻易获得最高分（5分），其他投标人无论技术能力多强、服务方案多优，均无法在时间承诺上与之匹敌。这构成以不合理条件排斥其他潜在投标人。

法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

请求：修改评分标准，取消以“承诺时间最短”作为高分依据的评分方式，改为设置合理的时间范围。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规，政府采购的评分办法主要包括最低评标价法、综合评分法。其中，综合评分法是最常用且灵活的一种方法，它允许采购人设定多种评价因素，并分配相应的权重，以全面、客观地评价供应商的综合实力和投标方案的优劣。本项目由于受采购环境的限制，采购人要求供应商能够及时提供服务及处理后续问题，故而对供应商的供货及服务能力做出评分，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关要求。

五、法律依据

法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规，政府采购的评分办法主要包括最低评标价法、综合评分法。其中，综合评分法是最常用且灵活的一种方法，它允许采购人设定多种评价因素，并分配相应的权重，以全面、客观地评价供应商的综合实力和投标方案的优劣。

对供应商供货能力的要求，反映出了供应商对采购项目实施进度的承诺和保障能力。本项目要求供应商接入“贵阳市校园食品安全监督管理集约化平台”，因采购环境受限，对供应商后续提供服务能力的要求更为突出。及时的交货、对接、服务对于确保项目顺利实施至关重要。因此，将交货时间纳入评分体系，可以激励供应商提供更优质的服务。

六、相关附件