沈北新区国土调查利用技术服务（2027年）竞争性磋商公告

一、项目概况

根据《节约集约利用土地规定》（自然资源部令第 61 号），“自然资源主管部门应当常态化开展土地集约利用评价、存量用地清查、闲置及批而未供土地监管处置工作”的要求，开展沈北新区国土调查利用技术服务（2027年），包括土地利用评价、批而未供土地处置技术服务和其它临时性指令性任务。

完成开发区土地集约利用评价、批而未供土地处置技术服务及其他临时性指令性任务工作，为各级政府和有关部门制定国民经济计划和有关政策提供依据，全面掌握开发区土地集约利用状况，促进土地节约集约利用，为开发区扩区和区位调整审核、动态监管、规划计划管理及有关政策制定提供依据；为批而未供和闲置土地处置提供技术支撑，确保沈北新区批而未供和闲置土地信息的现势性和准确性，确保沈北新区增存挂钩任务及时完成以及土地整理攻坚工作顺利开展。

二、服务需求

（一）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求

★1.质量要求：全部技术成果数据真实准确、逻辑一致，图件、报告、数据库成果完整规范，符合自然资源主管部门审查上报要求，能够顺利通过采购人验收；土地调查、数据统计、集约评价分析结论客观，成果资料满足国土管理业务使用需求。

★2.安全要求：严格遵守国土空间数据保密相关规定，对项目涉及国土基础数据、地块信息、业务资料做好保密管理，严禁外泄、转借、违规传播；建立数据安全管理机制，项目全过程保障涉密地理信息、业务数据安全。

★3.技术规格要求 ：（1）土地集约利用评价：按规定完成用地状况、社会经济状况、建筑工程状况调查，完成现状指标测算、集约度分值计算、综合分析，编制评价数据库、表格、图件、评价报告，成果格式、指标口径符合自然资源主管部门上报要求。（2）批而未供土地处置技术服务：依托征供地数据搭建批而未供土地空间数据库，结合控详规划开展空间分析、地块统计；按需制作批而未供、闲置土地、停缓建项目专题图件，空间数据坐标系、图层结构、属性字段符合自然资源业务标准。（3）临时性指令任务：按照采购人工作要求，在规定时限内提交符合技术规范的技术成果。

★4.物理特性：成果包含电子成果（数据库、矢量空间数据、图件、文档报告），按需提供纸质打印报告、图件；电子数据格式兼容自然资源常用 GIS 软件，文件完整无损坏、可正常读取使用。

（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；

★1.《产业园用地情况总调查暨2021年度开发区土地集约利用全面评价总体方案》

★2.辽宁省自然资源厅《关于贯彻落实“增存挂钩”制度有关工作的通知》（2022年6月20日）

★3.辽宁省人民政府关于开展全省烂尾项目和闲置土地盘活处置专项行动的通知

★4.辽宁省自然资源厅《关于印发<辽宁省盘活存量土地专项行动工作方案>的通知》（辽自然资发(2025)51号）

★5.《关于做好2024年度批而未供和闲置土地处置工作的通知》

★6.《沈阳市2025年“振兴新突破我要当先锋”专项行动计划》的通知（沈委办发〔2025〕15号）

★7.《沈阳市2026年闲置土地和房地产停缓建项目处置行动方案》（沈闲停缓〔2026〕1 号）

（三）采购标的的其他技术、服务等要求

★1.项目实施全过程接受采购人监督管理，及时报送项目阶段性工作资料，配合采购人、上级主管部门开展成果核查、汇报。

★2.项目所有成果知识产权归属采购人，供应商不得擅自将本项目成果用于其他项目或对外提供给第三方。

★3.项目实施期间，严格落实数据保密责任，签订保密承诺，如发生资料、国土空间数据泄密，承担相应法律责任。

★4.本项目无特定资格附加要求，不接受联合体投标。

★5.本项目工作分为三部分:一是土地利用评价，二是批而未供土地处置技术服务，三是其它临时性指令性任务。三部分均按实际发生工作量结算。项目整体验收合格后一次性支付全部合同款项;供应商须配合采购人完成财政资金支付所需全部资料。

★6.采购人可根据业务工作实际，动态调整临时性指令任务工作内容与工作量，供应商须配合完成交办相关技术工作。

三、其他要求

★1.本项目最终结算金额实行封顶控制，不得超出“预算金额1,033,700元×供应商投标比率”的范围。即：设供应商投标比率为r，结算上限＝1,033,700元×r；实际结算金额按实际工作量计算，但不得超过该上限。

四、商务要求

★1.采购内容：沈北新区国土调查利用技术服务（2027 年），包含土地利用评价、批而未供土地处置技术服务、其他临时性指令性任务。

★2.履约期限:2027年1月1日至2027年12月31日。拟定三年，一年一签，合同期满，经采购人考核合格，可续签合同，最多续签2次，且如在合同履行期限内与上级政策、文件要求相冲突，则当年服务期满后合同终止，依据最新政策执行。

★3.履约地点：沈阳市沈北新区。

★4.付款方式及条件：通过甲方验收合格，一次性向乙方支付全部费用。

★5.验收标准：按照政府采购相关法律法规以及《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采〔2017〕603 号）组织验收。

项目全部技术成果（数据库、报告、图件、统计表格等）完整齐全，各项调查、评价、空间分析成果符合项目技术要求、国家及行业相关规范，数据真实准确，满足自然资源业务管理、上报使用需求。

全部工作任务完成，成果经采购人审核合格，即为验收通过。验收程序按照采购人规定执行。

验收程序：按照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采〔2017〕603号）

验收报告：按照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采〔2017〕603号）

组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。

★6.服务标准：严格按照国家、省、市土地管理技术规范及采购人员要求开展技术服务主动对接采购人，及时汇报项目进展，按要求修改完善成果资料，配合成果审核、汇报、答疑。

★7.服务效率：按采购人阶段性工作节点推进各项工作；采购人下达临时性指令任务时，按约定时限响应并提交成果；项目成果初审提出修改意见后，在采购人规定时限内完成修改完善。

★8.质量要求：全部技术成果数据真实准确、逻辑一致，图件、报告、数据库成果完整规范，符合自然资源主管部门审查上报要求，能够顺利通过采购人验收；土地调查、数据统计、集约评价分析结论客观，成果资料满足国土管理业务使用需求。

★9.成交供应商应按采购文件规定的采购内容、技术要求、质量标准向采购人提供服务。

★10.付费标准：

注：投标供应商在文件给定收费标准的基础上报统一比率，即供应商投标比率为90%,则结算费用按对应收费标准的90%收取，供应商所报比率不得超过最高比率，所报单价不得超过单价标准，否则视为无效响应。