通州湾示范区区域供水平海线通州湾支线新建工程监理项目四标段资格后审公告

通州湾示范区区域供水平海线通州湾支线新建工程监理项目

招标公告

1、招标条件

本招标项目。通州湾示范区区域供水平海线通州湾支线新建工程已由通州湾示范区行政审批局批准建设，建设单位为江苏通州湾自来水有限公司，建设资金来自企业自筹，出资比例为100%。受建设单位委托，代建单位为南通国开水利建设有限公司，招标人为南通国开水利建设有限公司。工程已具备招标条件，现对该工程的监理进行公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1建设地点：南通市通州湾示范区。

2.2工程概况：

本项目包含通州湾新三余泵站配水站以及新三余泵站配水站至东安供水管道工程。

新三余泵站配水厂位于通州湾三余镇贡安村，平海公路与启扬高速东北角，征地面积47亩（含厂外道路），近期规模15万m3/d,总规模20万m3/d，时变化系数为1.20。建设总容积6万立方米清水池，分为两座，单座容积3万立方米；增压泵房一座；次氯酸钠加注间一座；仓库一座以及管理用房一座。

管道线路自新三余泵站起，新建DN1400供水主管约275m至平海公路，沿平海公路往东新建DN1200供水主管约5.5km至G328交叉口，再沿G328东侧绿化带往北新建DN1200供水主管约11km至G328与通海大道交叉口。从G328与通海大道交叉口处分为两路，一路管道往东，管径DN1000，约3km到达规划三路(往中石油项目地方向预留支管)，一路往北，管径DN1000，约3km到达东安供水主管道（具体详见施工图纸）。

总投资约为38721.89万元。

2.3招标范围：监理招标范围为通州湾示范区区域供水平海线通州湾支线新建工程施工图纸所示全部工程内容的施工准备阶段、施工阶段、完工验收和保修阶段全过程监理及环境保护监理。协助业主办理图纸审查和各项报批工作，人员考勤，对工程进行质量、进度、投资、安全四大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系以及工程竣工资料审核、竣工结算资料初审等。

2.4监理服务期限：施工准备阶段、施工阶段（约150日历天）、竣工验收阶段和保修阶段（绿化养护期为1年，其他工程缺陷责任期为2年）。施工阶段以实际工期为准。

2.5 监理合同估算价：总合同估算价约432万元，一标段合同估算价约150万元，二标段合同估算价约95万元，三标段合同估算价约90万元，四标段合同估算价约97万元。

2.6 标段划分及招标内容：本次招标共划分为4个标段；

一标段：新三余泵站配水厂建设工程、绿化工程等施工图纸所示全部工程内容的施工准备阶段、施工阶段、完工验收和保修阶段全过程监理及环境保护监理。协助业主办理图纸审查和各项报批工作，人员考勤，对工程进行质量、进度、投资、安全四大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系以及工程竣工资料审核、竣工结算资料初审等。本标段工程建安费约11572万元。

二标段：从平海公路南主管道至新三余配水站，出配水站沿平海线北侧到平海线交328国道东侧给水管道工程（管径为DN1200~DN1800，长度约6.6km）、绿化工程等施工图纸所示全部工程内容的施工准备阶段、施工阶段、完工验收和保修阶段全过程监理及环境保护监理。协助业主办理图纸审查和各项报批工作，人员考勤，对工程进行质量、进度、投资、安全四大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系以及工程竣工资料审核、竣工结算资料初审等。本标段工程建安费约6477万元。

三标段：从平海线交328国道东侧沿328国道至遥望港北侧海堤给水管道工程（管径为DN1200，长度约6.8km）、绿化工程等施工图纸所示全部工程内容的施工准备阶段、施工阶段、完工验收和保修阶段全过程监理及环境保护监理。协助业主办理图纸审查和各项报批工作，人员考勤，对工程进行质量、进度、投资、安全四大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系以及工程竣工资料审核、竣工结算资料初审等。本标段工程建安费约5753万元。

四标段：给水管道工程（沿通海大道南侧向东至规划三路，并将预留接口送至通海大道北侧；及遥望港北侧海堤沿328国道到东安大道。管径为DN1000~DN1200，长度约10.3km。）、绿化工程等施工图纸所示全部工程内容的施工准备阶段、施工阶段、完工验收和保修阶段全过程监理及环境保护监理。协助业主办理图纸审查和各项报批工作，人员考勤，对工程进行质量、进度、投资、安全四大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系以及工程竣工资料审核、竣工结算资料初审等。本标段工程建安费约6645万元。

同一投标人可参加本项目任意标段的投标，但最多可中标1个标段（即最多只能被推荐为一个标段的第一中标候选人）。推荐中标候选人方法具体详见本项目《评标办法》。

2.7 质量标准：监理的工程质量符合《工程施工质量验收规范》,确保工程完工验收达到合格标准。

3、投标人资格要求：

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下（若未明确说明，则四个标段要求一致，后同）：

3.1 具有独立订立合同的能力；

3.2 未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3.3 企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故及其他违法违约等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的，且企业无违纪行为和不良记录的（以江苏省住房和城乡建设厅公告为准）。

3.4 本次招标要求投标人须具备以下资质：

一标段：建设行政主管部门核发的有效的工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质；

二、三、四标段：建设行政主管部门核发的有效的工程监理综合资质或市政公用工程监理乙级及以上资质；

3.5本次招标不接受联合体投标。

3.6本次招标对投标人拟派总监理工程师的要求：须具有有效的在投标人注册的国家注册监理工程师执业资格（注册专业为市政公用工程）。

拟派总监理工程师为投标人自有人员[提供投标人（或投标人不具备法人资格的分支机构）与其签订的有效劳动合同书和投标人（或投标人不具备法人资格的分支机构）为其缴纳的投标截止时间前三个月（不含投标截止时间当月）中至少一个月的养老保险（或社保）缴纳证明材料]。

3.7企业业绩要求：

一标段：自2015年6月1日（以竣工验收时间为准）以来，投标人完成过单项合同施工造价不低于5000万元且建设规模不低于5万吨/日的新建（或改建或扩建）给水泵站（或给水厂）施工监理业绩。

二、三、四标段：自2020年6月1日（以竣工验收时间为准）以来，投标人完成过单项合同最大管径不低于DN1000且合同管道长度累计不低于4km的新建（或改建或扩建）给水管道施工监理业绩。

四个标段业绩证明材料需提供：

①须同时提供中标通知书、施工合同、竣工验收证明，三项证明材料缺一不可。

中标通知书或合同必须是经过项目所在地工程建设行政主管部门或招投标监管机构备案或归集的，若没有备案或归集，则须提供该业绩中标公告的官方网站（指各级招投标监管网或公共资源交易网）截图。

竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件，竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章。

②时间以竣工验收证明为准，如为分批验收的，时间以竣工验收证明上验收日期在后的为准。

施工造价金额以监理合同为准（如监理合同中未体现，则以竣工验收证明为准）。

各标段类似工程要求中涉及到的泵站（或给水厂）的建设规模、管道的长度或管径的规格以合同或竣工验收证明或盖有竣工图签且图签上签字齐全的竣工图为准。

③若上述证明材料未能充分证明业绩要求的[如监理项目同时包含泵站和管道工程且合同（或竣工验收证明）中未区分各类工程造价金额的]，则须另外再提供相关证明材料（指发包人出具的证明材料或建设行政主管部门出具的证明材料）。

3.8本次招标对投标人拟派总监理工程师执业及在监工程的要求：

①拟派总监理工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；

②拟派总监理工程师须无在监工程。

3.9 投标人不存在招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.10 本项目不接受联合体投标。

3.11 符合法律法规规定的其它要求。

4、评标办法：综合评估法，详见招标文件。

5、招标文件的获取

5.1获取时间：2025年6月11日至2025年7月2日；

5.2获取方式：投标人使用“标证通”、“国信CA”或“CFCA”登录“电子招标投标交易平台”获取；（本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：南通市公共资源电子交易平台）

6、投标文件的递交

6.1 投标文件网上递交的截止时间为2025年7月2日9时30分。

6.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

7、发布公告的媒介

本次招标公告发布同时在南通市公共资源交易网、江苏省建设工程招标网上发布。南通市公共资源交易网是本工程招标文件、图纸、招标控制价、招标文件澄清、补充通知、评标结果公示、中标公告等招标信息约定的唯一公开发布媒介。

8、特别提醒：

（1）本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。

（2）未按招标文件要求提交投标保证金的其投标文件均不予接受。

（3）招标公告系招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

（4）投标人同步的诚信库链接为江苏省公共资源交易经营主体信息库系统中的信息，如需调整请前往省库调整完善，投标人需及时更新信息，确保投标文件的完整性和准确性。

9、联系方式

招标人：南通国开水利建设有限公司

联系人：邱工

电话：0513-69892715

地址：通州湾江海联动开发示范区政务中心

招标代理：中诚智信工程咨询集团股份有限公司

招标代理地址：苏州市高新区科技城潇湘路99号诚来智大楼5楼

联系人：周璟、吕俊峰 

电话：周璟（15162871549）、吕俊峰（18550663166）

2025年6月11日

评标办法

一、评标办法中所需投标人提供的可在诚信库备案的证明材料（具体材料详见投标人须知前附表中的“需从诚信库中获取的材料”）一律经江苏省公共资源交易经营主体信息库系统导入投标文件中的相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会将不予认可。无需在诚信库备案的证明材料，投标人应将其清晰扫描并直接上传于投标文件中的其他材料中，投标人自行承担因扫描模糊所产生的一切后果。尚未在江苏省公共资源交易经营主体信息库系统备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。

本工程采用远程不见面交易的模式，需在任意地点通过鸿雁不见面交易V3.0系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节，具体内容和规定详见招标文件。

投标人上传系统的相关证明材料均应为原件的扫描件且清晰可见，否则，投标人自行承担因扫描件模糊等问题导致评委无法辨识的一切后果。投标文件内容必须真实，如果提供虚假材料的，投标保证金可不予退还，并且在相关网站进行公示。

二、本工程采用综合评估法，且采用资格后审，具体资格审查及评标细则如下：

（一）评标程序：

1、资格审查→商务技术标评审→报价评审→推荐中标候选人

2、本项目共划分为四个标段，各投标人可选择任意标段投标，但最多只能中一个标段（即最多只能被推荐为一个标段的第一中标候选人）。推荐程序如下：

由评标委员会按照一标段→四标段→二标段→三标段的顺序依次推荐中标候选人。按照一标段→四标段→二标段→三标段的顺序推荐完各标段第一中标候选人后，再依上述顺序推荐各标段的第二、第三中标候选人（如有）。已被推荐为第一中标候选人的，则其他标段不再被推荐为第二、第三中标候选人。

（二）评审标准

评标委员会按形式评审因素和评审标准、资格评审标准的合格条件，对各投标人递交的资格审查资料进行评审，并公布资格审查合格者名单。

1、资格符合性评审：

（1）形式评审

资格审查形式评审的评审因素和评审标准

（2）资格评审标准

资格审查的必要合格条件

（三）本次资格审查采用合格制，各投标人只有满足资格审查必要合格条件，方可进入技术标及商务标评审。

（四）技术标评审（监理方案，暗标评标）（满分24分）

4.1监理方案评审需包含以下内容项（满分22分）：

（1）文明施工、安全控制方案（具体包括：监理文明施工、安全控制的依据和原则；文明施工、安全控制目标；文明施工、安全控制程序；文明施工、安全控制内容和要点；文明施工、安全控制方法和措施）；（0-4分）

（2）进度控制方案（具体包括：监理进度控制的依据和原则、进度控制目标、进度控制程序、进度控制内容和要点、进度控制方法和措施）；（0-4分）

（3）质量控制方案（具体包括：监理质量控制的依据和原则、质量控制目标、质量控制程序、质量控制内容和要点、质量控制方法和手段、质量控制保证措施）；（0-4分）

（4）投资控制方案（具体包括：监理投资控制的依据和原则、投资控制目标、投资控制程序、投资控制内容和要点、投资控制方法和措施）；（0-3分）

（5）合同、信息与现场协调方案（具体包括：根据有无合同、信息与现场协调控制方案，方案是否符合监理规范要求、是否切实可行）；（0-3分）

（6）其它内容（如技术建议、组织协调方案、工作制度、针对本工程的重点、难点的处理措施及合理化建议）。（0-4分）

注：

①评标委员会从以上几方面对各投标人的技术标进行独立评审，技术标中缺少相应内容的评审要点不得分，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。若评分低于计分标准上限的70%时，则评委应出具低于计分标准上限的70%的书面评审意见。各投标人技术标的最终得分为取所有技术评委评分中分别去掉一个最高和一个最低评分后的算术平均值为技术标得分，得分按四舍五入法保留两位小数。

②暗标中不得出现投标人名称、人员姓名；不得出现能显示企业特征或其它提示性的标记、标识；不得包含投标人相关信息及标注无关的记号，暗标除图表外所有文字统一为仿宋_GB2312、字体大小统一为小四号字体、颜色为黑色；否则作无效标处理。

③为便于提高评审效率，建议监理方案总页数不超过200页。

4.2总监理工程师答辩（2分）

根据本项目特点，评标委员会对拟派总监理工程师的专业技术能力及管理水平采用现场书面答辩的方式进行考核，答辩题库由评标委员会针对本项目实际情况现场提出，出题数量为1并根据项目负责人的现场答辩情况进行打分。

注：

①各投标人的拟派项目总监答辩的最终得分为所有评委评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值（0~2分）。得分按四舍五入法保留两位小数。

②暗标要求：拟派项目总监答辩统一使用黑色墨水笔进行答题，总监答辩的内容不得出现或暗示可以识别投标单位名称及人员姓名的任何标识。否则，答辩不得分。

③拟派项目总监现场答辩可以与资格审查评审同步进行，若投标人资格审查不通过的，其拟派总监现场答辩将按无效处理；资格审查不通过的投标人将不再进入后续的评审阶段。

（五）商务标评审（满分16分）

5.1项目监理机构（6分）

（1）总监理工程师（执业资格必须在投标监理单位注册且满足招标公告总监基本要求的方能加分，满分4分）

一标段：

①拟派项目总监具有房屋建筑工程（注册专业）的国家注册监理工程师证书且具有市政公用工程专业（注册专业）国家注册一级建造师证书的得2分（执业资格必须在投标单位注册的方能加分，提供资格证书及注册证书）；或者

拟派项目总监具有房屋建筑工程（注册专业）的国家注册监理工程师证书且具有一级注册造价工程师的得2分（执业资格必须在投标单位注册的方能加分，提供资格证书及注册证书）。

本项最高得2分。

②拟派项目总监取得国家注册监理工程师证书满5年且具有高级工程师职称的，得2分，最高得2分（投标时执业资格必须在投标单位注册的方能加分，提供职称证书、资格证书及注册证书。取得国家注册监理工程师证书满5年，自投标截止日往前推算，并以执业资格证书中批准日期计算）。

二、三、四标段：

①拟派项目总监具有市政公用工程专业（注册专业）国家注册一级建造师证书或一级注册造价工程师的，每有一个得2分，最高得4分（执业资格必须在投标单位注册的方能加分，提供资格证书及注册证书）；

特别提醒：加分项提供的一级注册建造师，必须根据《办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）文件要求使用并提供电子证书，如未按文件要求提供电子证书，该电子证书无效，不予加分。

（2）专业监理工程师（满分2分）

拟派专业监理工程师具有高级工程师职称的，每有一人得1分，最高得2分。

特别提醒：上述拟派的总监、专监人员须为中标后派驻施工现场的人员，不得更换。

5.2总监业绩（满分4分）

一标段：自2015年6月1日（以竣工验收时间为准）以来，拟派项目总监理工程师在投标人单位任职期间完成过单项合同施工造价不低于6000万元且建设规模不低于10万吨/日的新建（或改建或扩建）给水泵站（或给水厂）施工监理业绩，并在项目中担任总监理工程师职务的得4分。本项最高得4分。

二、三、四标段：自2020年6月1日（以竣工验收时间为准）以来，拟派项目总监理工程师在投标人单位任职期间完成过单项合同最大管径不低于DN1200且合同管道长度累计不低于5km的新建（或改建或扩建）给水管道施工监理业绩，并在项目中担任总监理工程师职务的得4分，本项最高得4分。

注：四个标段中，资格审查业绩如满足加分项业绩要求可作为加分项业绩。

四个标段业绩证明材料提供要求：

①须同时提供中标通知书、施工合同、竣工验收证明，三项证明材料缺一不可。

中标通知书或合同必须是经过项目所在地工程建设行政主管部门或招投标监管机构备案或归集的，若没有备案或归集，则须提供该业绩中标公告的官方网站（指各级招投标监管网或公共资源交易网）截图。

竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件，竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章。

②时间以竣工验收证明为准，如为分批验收的，时间以竣工验收证明上验收日期在后的为准。

施工造价金额以监理合同为准（如监理合同中未体现，则以竣工验收证明为准）。

各标段类似工程要求中涉及到的泵站（或给水厂）的建设规模、管道的长度及管径的规格以合同或竣工验收证明或盖有竣工图签且图签上签字齐全的竣工图为准。

中标通知书、施工合同、竣工验收证书三项资料中需有材料能体现拟派总监理工程师姓名，若多项材料均载明拟派总监理工程师姓名的，则载明的总监理工程师须为同一人。总监理工程师发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总监理工程师，投标人应当提供经备案的总监理工程师变更证明。

③若上述证明材料未能充分证明业绩要求的[如监理项目同时包含泵站和管道工程且合同（或竣工验收证明）中未区分各类工程造价金额的]，则须另外再提供相关证明材料（指发包人出具的证明材料或建设行政主管部门出具的证明材料）。

5.3信用评分（6分）

投标人企业信用评分=企业信用得分*6%

注：企业信用得分以南通市住房和城乡建设局发布的“通住建市〔2025〕50号《关于公布2024年度南通市装饰装修、监理企业及2024年下半年南通市建筑业（房建、市政）企业信用评价结果的通知》”中附件2“2024年年度南通市工程监理企业信用评价结果汇总表”的得分为准。

（六）报价得分（满分60分）

1、确定有效报价：

①设定最高限价：详见投标须知前附表

②确定有效报价：投标人的投标报价不能超过最高限价，否则作无效标处理。有效报价≥招标控制价的95%的，不参与评标基准价的确定。

2、确定评标基准值：计算算术平均值A时，首先剔除≥招标控制价的95%的投标报价，在此基础上按有效标投标人数量计算A值，若7≤有效投标文件<10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。若所有投标报价均≥招标控制价的95%，则A按招标控制价的95%计算。

最高投标限价为B，则评标基准价=A×Q1+B×Q2,Q2=1-Q1,Q1取值范围为：10%、15%、20%、25%、30%；Q1值在开标时由招标人随机抽取确定。

评标委员会在评标报告签字后，上述方法的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可以调整。

3、投标报价得分

①各投标人的投标报价与评标基准价相比较，相同的得满分60分。

②各投标人的投标报价与评标基准价相比较，每上浮1%扣0.3分，每下浮1%扣0.2分（不足1%时采用插入法），分值计算结果保留两位小数，第三位四舍五入。

（六）推荐中标候选人

各投标人总得分=商务技术标得分+报价得分。

评标委员会按照各投标人的总得分由高到低的顺序依次推荐前三名为第一、第二、第三中标候选人，总分采用四舍五入法保留两位小数。若总得分有相同时，则投标报价低的优先排名；如投标报价也相同的，则类似工程业绩得分高的单位优先排名；如类似工程业绩得分也相同的，则由招标人代表通过现场抽签方式确定排名。

（七）本工程第一中标候选人原则上为中标人。

当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

招标人有权对中标候选人进行约谈、考察，如发现有弄虚作假、总监理工程能力不足、总监理工程师业绩质量很差、在招标人其他项目中出现履约情况较差、总监理工程师未按要求配合等情况，招标人有权取消其中标资格，根据中标候选人排序依次递补或重新招标。

（八）注意事项

1、各投标人提供的投标文件必须是真实、有效。若在评标过程中发现提供虚假材料的，则作否决投标处理；若定标后、签订委托监理合同前，被他人举报并经查实弄虚作假的，则取消其中标资格，并没收投标保证金；若签订委托监理合同后，被他人举报并经查实弄虚作假的，招标人有权解除合同，并没收履约保证金，由此造成的一切责任与后果，均由该投标人承担。

2、评标办法的解释权归评委委员会。