夏邑县住房和城乡建设局夏邑县城区污水处理设施建设改造项目过程管理服务项目招标公告

夏邑县住房和城乡建设局夏邑县城区污水处理设施建设改造项目过程管理服务

项目招标公告

（招标编号：商工程〔2025〕145 号）

项目所在地区：河南省,商丘市,夏邑县

一、招标条件

本夏邑县住房和城乡建设局夏邑县城区污水处理设施建设改造项目过程管理服务项目

已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为自筹资金348 万元，招标人为夏邑县住

房和城乡建设局。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。

二、项目概况和招标范围

规模：过程管理服务，包括项目特许经营模式咨询服务论证（项目特许经营方案编制、

特许经营模式可行性论证、申报入库、特许经营协议编制及相关手续报批等）；造价咨询；

工程监理等以上项目，但不限于上述服务事项。协助甲方进行费用调整、索赔及反索赔工作，

并提供咨询意见和合理建议；各类工程的竣工结算审核；配合做好审计工作。

范围：本招标项目划分为1 个标段，本次招标为其中的：

(001)夏邑县住房和城乡建设局夏邑县城区污水处理设施建设改造项目过程管理服务项

目第一标段;

三、投标人资格要求

(001 夏邑县住房和城乡建设局夏邑县城区污水处理设施建设改造项目过程管理服务项

目第一标段)的投标人资格能力要求：1.资格要求：本次招标要求投标人须具备独立的法人

资格，具有有效的营业执照，联合体牵头方具有政府和社会资本合作(PPP)咨询方向的工程

咨询单位乙级（含乙级）以上资信证书：联合体成员需具有建设行政主管部门颁发的且在有

效期内的市政公用工程监理乙级（含乙级）以上资质或工程监理综合资质，并在人员、设备、

资金等方面具有相应的能力。

2.人员要求（若组成联合体投标的，联合体任一方满足即可）：

（1）拟派项目总负责人的资格要求：拟派项目总负责人具备注册咨询工程师（投资）或以

上证书，须提供与本单位签订的劳动合同及2024 年8 月1 日以来本单位为其缴纳的任意1

个月的社会养老保险证明（以劳动和社会保障部门出具的书面证明或查询清单为准，若为退

休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘用单位签订的有效的聘用劳动合同及退休证明）。

（2）拟派造价负责人的资格要求：具有国家注册造价工程师证书，具有工程类或工程经济

类中级或以上职称，须提供与本单位签订的劳动合同及2024 年8 月1 日以来本单位为其缴

纳的任意1 个月的社会养老保险证明（以劳动和社会保障部门出具的书面证明或查询清单为

准，若为退休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘用单位签订的有效的聘用劳动合同及

退休证明）。

（3）拟派监理负责人的资格要求：须具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程专业监理

工程师注册证书，项目总监理工程师须是本单位员工，须提供与本单位签订的劳动合同及

2024 年8 月1 日以来本单位为其缴纳的任意1 个月的社会养老保险证明（以劳动和社会保

障部门出具的书面证明或查询清单为准，若为退休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘

用单位签订的有效的聘用劳动合同及退休证明）。

3.财务要求（若组成联合体投标的，联合体各成员均须满足）：没有财务被接管、冻结、破

产状态（提供财务状况说明书，格式自拟），投标时提供经会计师事务所或审计机构审计的

2024 年度财务审计报告，企业成立年份不足的，从企业成立年份向后推算，成立不足一年

的提供成立以来的企业财务报表。

4.信誉要求：

4.1 投标人应提供通过“河南省建筑市场监管公共服务平台”（hngcjs.hnjs.henan.gov.cn）

查询投标人（指建筑市场类公司）及造价负责人、监理负责人的建筑市场主体“黑名单”；

通过“国家企业信用信息公示系统”查询投标人严重违法失信名单；通过“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）

“信息公示”栏目查询投标单位“严重失信主体名单”、

“经营（活

动）异常名录”、“失信被执行人”、“重大税收违法失信主体名单”，查询法定代表人（须显

示姓名及身份号码）和拟派项目总负责人（须显示姓名及身份号码）、造价负责人（须显示

姓名及身份号码）、监理负责人（须显示姓名及身份号码）“失信被执行人”。被列入建筑市

场主体“黑名单”、国家企业信用信息公示系统严重违法失信名单、严重失信主体名单中被

限制或者禁止参与招标投标活动的“严重失信主体”的投标人且在管理期限内的，不得参加

本项目的投标；投标人应在公告发布后对本单位信用信息进行查询并将查询资料加盖单位公

章做在投标文件中。

4.2 投标人被吊销许可证件、营业执照，限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、

限制从业等，取消投标资格的，不得参加本项目的投标。（提供承诺书，格式自拟）。（若组

成联合体投标的，联合体各成员均须满足）

4.3 投标人需承诺遵守《保障农民工工资支付条例》，且未被列入尚在执行期的拖欠农民工

工资黑名单。(提供承诺书，格式自拟)（若组成联合体投标的，联合体各成员均须满足）

5.根据《河南省住房和城乡建设厅关于进一步规范建设工程企业资质管理的通知》豫建行规

(2024)7 号文件规定，市政公用工程监理乙级（含乙级）以上资质被全国和河南省建筑市场

监管公共服务平台标注为资质异常的，不能使用标注异常资质承揽本工程，具体要求详见通

知内容(提供全国和河南省建筑市场监管公共服务平台查询证明)，查询时间为招标公告发布

之日后，投标截止时间前，查询结果需显示网页时间。

6.本次招标 接受 联合体投标，最多由三家单位组成。联合体投标的，应满足下列要求：

（1）投标文件中应附联合体协议书，其中联合体牵头人需具有政府和社会资本合作(PPP)咨

询方向的工程咨询单位乙级（含乙级）及以上资信证书，代表联合体在投标和履行合同中承

担联合体的义务和法律责任。

（2）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，联合

体各成员应当共同与招标人签订合同，联合体牵头人代表联合体各方成员负责投标和合同实

施阶段的主办、协调工作，但联合体其他成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带

的和各自的法律责任；

（3）以联合体形式参加投标活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他联合体成员另

外组成联合体参加同一合同项下的投标活动；

（4）联合体牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次投标活动的相关资料，

需要盖章的由牵头人盖单位公章，牵头人负责网上投标在全国公共资源交易平台(河南省.商

丘市)凭 CA 数字证书报名下载招标文件及上传投标文件，联合体成员无需此项操作。

（5）联合体参加投标的，只需由联合体牵头人进行“我要投标”即可；

（6）牵头人负责签署相关资料；

（7）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，联

合体牵头人签字盖章均具有联合体的法律效力，负有连带的和各自的法律责任。;

本项目允许联合体投标。

四、招标文件的获取

获取时间：从2025 年09 月02 日 00 时00 分到2025 年09 月22 日 23 时59 分

获取方式：凡有意参加投标者，企业可直接在该公告下方相关附件下载也可以免费注册

登录商丘市公共资源交易中心（https://***/）下载招标文件

五、投标文件的递交

递交截止时间：2025 年09 月23 日 09 时00 分

递交方式：投标人应将电子投标文件在投标专区上传到商丘市公共资源交易中心平台。

因投标人原因电子投标文件逾期上传或没有上传的，招标人将拒绝接收；电子上传文件递交

六、开标时间及地点

开标时间：2025 年09 月23 日 09 时00 分

开标地点：商丘市公共资源交易中心二楼第 十一 开标席位（商丘市南京路与中州路交

叉口西南角）

七、其他

夏邑县住房和城乡建设局夏邑县城区污水处理设施建设改造项目过程管理服务项目

招标公告

1、招标条件

本招标项目夏邑县住房和城乡建设局夏邑县城区污水处理设施建设改造项目过程管理服务

项目已由上级主管部门批准建设，招标人为夏邑县住房和城乡建设局，建设资金来自自筹资

金，项目出资比例为100%，项目资金已落实，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开

招标，欢迎符合相关条件的投标人参加投标。

2、项目概况与招标范围

2.1 项目名称：夏邑县住房和城乡建设局夏邑县城区污水处理设施建设改造项目过程管理服

务项目

2.2 招标编号： 商工程〔2025〕145 号 ；项目编号：夏财采招-2025-55

2.3 项目代码：2409-411426-04-01-715086

2.4 建设内容及规模：过程管理服务，包括项目特许经营模式咨询服务论证（项目特许经营

方案编制、特许经营模式可行性论证、申报入库、特许经营协议编制及相关手续报批等）；

造价咨询；工程监理等以上项目，但不限于上述服务事项。协助甲方进行费用调整、索赔及

反索赔工作，并提供咨询意见和合理建议；各类工程的竣工结算审核；配合做好审计工作。

2.5 建设地点：夏邑县境内

2.6 资金来源：自筹资金

2.7 资金落实情况：已落实

2.8 标段划分：一个标段

2.9 招标控制价：3480000.00 元

2.10 招标范围及招标内容：过程管理服务，包括项目特许经营模式咨询服务论证（项目特

许经营方案编制、特许经营模式可行性论证、申报入库、特许经营协议编制及相关手续报批

等）；造价咨询；工程监理等以上项目，但不限于上述服务事项。协助甲方进行费用调整、

索赔及反索赔工作，并提供咨询意见和合理建议；各类工程的竣工结算审核；配合做好审计

工作。

2.11 服务期限：24 个月（全过程服务）。

2.12 质量要求：符合国家质量验收规范合格标准。

2.13 评标和定标方法：评定分离，评标办法：采用“合格制+合理低价+综合评审”的方式。

定标办法：采用“核查随机法”的方式。

3、投标人资格要求

3.1 资格要求：本次招标要求投标人须具备独立的法人资格，具有有效的营业执照，联合体

牵头方具有政府和社会资本合作(PPP)咨询方向的工程咨询单位乙级（含乙级）以上资信证

书：联合体成员需具有建设行政主管部门颁发的且在有效期内的市政公用工程监理乙级（含

乙级）以上资质或工程监理综合资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。

3.2 人员要求（若组成联合体投标的，联合体任一方满足即可）：

（1）拟派项目总负责人的资格要求：拟派项目总负责人具备注册咨询工程师（投资）或以

上证书，须提供与本单位签订的劳动合同及2024 年8 月1 日以来本单位为其缴纳的任意1

个月的社会养老保险证明（以劳动和社会保障部门出具的书面证明或查询清单为准，若为退

休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘用单位签订的有效的聘用劳动合同及退休证明）。

（2）拟派造价负责人的资格要求：具有国家注册造价工程师证书，具有工程类或工程经济

类中级或以上职称，须提供与本单位签订的劳动合同及2024 年8 月1 日以来本单位为其缴

纳的任意1 个月的社会养老保险证明（以劳动和社会保障部门出具的书面证明或查询清单为

准，若为退休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘用单位签订的有效的聘用劳动合同及

退休证明）。

（3）拟派监理负责人的资格要求：须具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程专业监理

工程师注册证书，项目总监理工程师须是本单位员工，须提供与本单位签订的劳动合同及

2024 年8 月1 日以来本单位为其缴纳的任意1 个月的社会养老保险证明（以劳动和社会保

障部门出具的书面证明或查询清单为准，若为退休人员无需提供社保缴费证明，需提供与聘

用单位签订的有效的聘用劳动合同及退休证明）。

3.3 财务要求（若组成联合体投标的，联合体各成员均须满足）：没有财务被接管、冻结、

破产状态（提供财务状况说明书，格式自拟），投标时提供经会计师事务所或审计机构审计

的2024 年度财务审计报告，企业成立年份不足的，从企业成立年份向后推算，成立不足一

年的提供成立以来的企业财务报表。

3.4 信誉要求：

3.4.1 投标人应提供通过“河南省建筑市场监管公共服务平台”

（hngcjs.hnjs.henan.gov.cn）

查询投标人（指建筑市场类公司）及造价负责人、监理负责人的建筑市场主体“黑名单”；

通过“国家企业信用信息公示系统”查询投标人严重违法失信名单；通过“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）

“信息公示”栏目查询投标单位“严重失信主体名单”、

“经营（活

动）异常名录”、“失信被执行人”、“重大税收违法失信主体名单”，查询法定代表人（须显

示姓名及身份号码）和拟派项目总负责人（须显示姓名及身份号码）、造价负责人（须显示

姓名及身份号码）、监理负责人（须显示姓名及身份号码）“失信被执行人”。被列入建筑市

场主体“黑名单”、国家企业信用信息公示系统严重违法失信名单、严重失信主体名单中被

限制或者禁止参与招标投标活动的“严重失信主体”的投标人且在管理期限内的，不得参加

本项目的投标；投标人应在公告发布后对本单位信用信息进行查询并将查询资料加盖单位公

章做在投标文件中。

3.4.2 投标人被吊销许可证件、营业执照，限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关

闭、限制从业等，取消投标资格的，不得参加本项目的投标。（提供承诺书，格式自拟）。

（若组成联合体投标的，联合体各成员均须满足）

3.4.3 投标人需承诺遵守《保障农民工工资支付条例》，且未被列入尚在执行期的拖欠农民

工工资黑名单。(提供承诺书，格式自拟)（若组成联合体投标的，联合体各成员均须满足）

3.5 根据《河南省住房和城乡建设厅关于进一步规范建设工程企业资质管理的通知》豫建行

规(2024)7 号文件规定，市政公用工程监理乙级（含乙级）以上资质被全国和河南省建筑市

场监管公共服务平台标注为资质异常的，不能使用标注异常资质承揽本工程，具体要求详见

通知内容(提供全国和河南省建筑市场监管公共服务平台查询证明)，查询时间为招标公告发

布之日后，投标截止时间前，查询结果需显示网页时间。

3.6 本次招标 接受 联合体投标，最多由三家单位组成。联合体投标的，应满足下列要

求：

（1）投标文件中应附联合体协议书，其中联合体牵头人需具有政府和社会资本合作(PPP)咨

询方向的工程咨询单位乙级（含乙级）及以上资信证书，代表联合体在投标和履行合同中承

担联合体的义务和法律责任。

（2）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，联合

体各成员应当共同与招标人签订合同，联合体牵头人代表联合体各方成员负责投标和合同实

施阶段的主办、协调工作，但联合体其他成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带

的和各自的法律责任；

（3）以联合体形式参加投标活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他联合体成员另

外组成联合体参加同一合同项下的投标活动；

（4）联合体牵头人的法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次投标活动的相关资料，

需要盖章的由牵头人盖单位公章，牵头人负责网上投标在全国公共资源交易平台(河南省.商

丘市)凭 CA 数字证书报名下载招标文件及上传投标文件，联合体成员无需此项操作。

（5）联合体参加投标的，只需由联合体牵头人进行“我要投标”即可；

（6）牵头人负责签署相关资料；

（7）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，联

合体牵头人签字盖章均具有联合体的法律效力，负有连带的和各自的法律责任。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，企业可直接在该公告下方相关附件下载也可以免费注册登录商丘市

公共资源交易中心（https://***/）下载招标文件；

4.2 招标文件下载开始时间：同招标公告发布时间；

4.3 招标文件下载截止时间：同开标时间。

5.投标文件的递交

5.1 网上递交投标文件的截止时间及开标时间：2025 年9 月23 日上午 9 时00 分整（北京时

间）；

5.2 开标地点：商丘市公共资源交易中心二楼第 十一 开标席位（商丘市南京路与

中州路交叉口西南角）；

5.3 投标文件解密开始和截止时间： 2025 年9 月23 日 9 时 00 分至2025 年9 月23 日 10 时

30 分；在规定的时间内因投标人原因未完成解密的投标文件视为无效；

5.4 投标人应将电子投标文件在投标专区上传到商丘市公共资源交易中心平台。因投标人原

因电子投标文件逾期上传或没有上传的，招标人将拒绝接收；

5.5 电子投标文件网上递交流程：在电子投标文件网上递交的截止时间前，使用 CA 锁登录

后将已固化且加密的电子投标文件通过网上递交的方式在投标专区自行网上递交，并确保网

上递交成功（为保证文件正常网上递交，请投标人错峰上传。）；

5.6 本项目实行不见面开评标，投标人不需再到达现场（需要现场演示或样品展示的除外），

请投标人通过互联网登录交易平台自助完成投标签到、投标文件解密及澄清答疑等操作。

5.7 投标人应下载安装最新版商丘电子投标人工具箱2025-8-18（V6.9.0)；投标人在制作投

标文件时，投标人使用的投标人工具箱版本号需与代理使用的招标人工具箱版本号一致，请

及时关注招标代理公司使用的招标人工具箱版本号，并使用同一版本号的投标人工具箱。

5.8 交易平台操作使用和电子投标文件制作请参阅门户网站-办事服务-系统操作指南里面

的《市场主体平台注册及登录操作指南》、《电子投标文件制作操作指南》、《工程建设项目投

标人操作指南汇总》。

6.投标保证金交纳

6.1 投标保证金：最高不超过该项目招标控制价的2%，详见招标文件；

6.2 交纳方式：可以采用电子投标保函、银行汇款的方式；

6.2.1 银行保函、担保保函、保证保险保函开具时间及方式：

（1）开具截至时间：2025 年9 月02 日9 时00 分至 2025 年9 月23 日00 时00 分时截止

(以保函实际开具成功时间为准)。

（2）开具方式：在商丘市公共资源交易中心（https://***/）对应项

目公告下点击“我要投标”进入投标管理页面，选择“开具投标保函/保证保险”。具体流程

详见商丘市公共资源交易中心系统2020 年3 月6 日发布的《关于推行电子投标保函的通知》

附件“电子投标保函办理流程”。

6.2.2 银行汇款缴纳时间及方式：

（1）

交纳及到账时间： 2025 年9月02日9时00分至 2025 年9月22日17时00分截止（以

保证金实际到账时间为准）。

（2）获取方式：在商丘市公共资源交易中心（https://***/）对应项

目公告下点击“我要投标”进入投标管理页面，选择“保证金账号”。（保证金账户由银行账

号池提供，且每个标段每个投标人获取的账号均不会相同，保证金递交须由投标人的基本账

户汇出，若出现多个投标人保证金交至同一账号或多个保证金由同一基本账号转出均按无效

处理。）

7.发布公告的媒介

本次招标公告同日在《全国公共资源交易平台(河南省.商丘市)、《河南省电子招标投标公共

服务平台》、《商丘市政府采购网》、《河南省政府采购网》上发布。

8.异议和投诉渠道

各潜在投标人对本项目有异议的，应当在法定期限内以书面形式由法定代表人或授权委托代

表签字并加公章向招标人或招标代理机构提出，线上异议操作流程请参考 2021 年6 月16 日

发布的通知公告《关于开通项目在线质疑/异议或投诉处理功能的通知》。

9.本次招标联系事项

招标人：夏邑县住房和城乡建设局

地址：夏邑县境内

联系人：许先生

联系电话：0370-6212163

招标代理公司：河南华盛工程管理有限公司

地址：河南自贸试验区郑州片区（郑东）普惠路67 号8 层815 号

联系人：沈女士

联系电话：0370-2555006

监督单位：夏邑县城乡建设发展中心

地址：河南省夏邑县一环路中段路北

联系电话：0370-6025511

发布人：河南华盛工程管理有限公司

2025 年 09 月01 日

八、监督部门

本招标项目的监督部门为夏邑县城乡建设发展中心。

九、联系方式

招 标 人：夏邑县住房和城乡建设局

地 址：夏邑县境内

联 系 人：许先生

电 话：0370-6212163

电子邮件：/

招标代理机构：河南华盛工程管理有限公司

地 址： 河南自贸试验区郑州片区（郑东）普惠路67 号8 层815 号

联 系 人： 沈女士

电 话： 0370-2555006

电子邮件： /

招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）

招标人或其招标代理机构： （盖章）